扎实推进基层立法联系点建设

文/市人大常委会法工委办公室

2016年7月，市人大常委会设立首批十个基层立法联系点，三年来，各项工作扎实推进。各联系点共参与法律法规征求意见工作30余项，提交立法建议近2000条，被采纳50条，组织各类座谈会近200次，组织调研活动近50次；同时，还开展了大量的建章立制、布置场地、构建网络、培训人员、联系沟通、解读法律、课题调研、宣传推介、接待来访等工作。

加强指导、强化服务。联系点成立伊始，法工委办公室就起草了《市人大常委会基层立法联系点工作规则（试行）》，全面规范联系点的定位、遴选方式、工作任务、工作方式和保障机制等内容；联系点运行不到一年，及时制定了联系点经费使用、志愿服务队工作开展相关制度规范；组织联络员走进人大旁听或列席会议，组织联系点赴全国人大常委会法工委所设的虹桥街道联系点现场学习，邀请专家授课，并提供专业资料。

积极作为，探索创新。各基层立法联系点围绕工作主线，形成了各具特色的工作机制。搭建组织架构，如古北市民中心搭建了“一核两委三站四平台”的组织构架；七宝镇人大设立了27个居民区信息采集点。健全配套制度，如江宁路街道办事处和长宁区人民法院制定了基层立法联系点工作规则（细则）等。发挥自身专长，如上海人大工作研究会发挥人大老领导熟悉立法工作的优势，市律师协会参政议政委员会分领域组织律师，对公共场所控烟、道路交通等立法提出专业见解。融合各方资源，如江宁路街道邀请专业法律机构和法律工作者提出立法建议；七宝镇人大聘请了高校、人大退休老领导、律师作为顾问团队等。注重法治宣传，部分联系点开设了专门征集意见的公共邮箱、公益法律咨询二维码，有的联系点开辟了专门的法律书角等。