推动基层立法联系点成为实现“全过程民主”的硬核力量

建立基层立法联系点制度是党的十八届四中全会对推进立法精细化提出的一项工作举措。

扩点提质，充分发挥窗口作用。2020年，市人大常委会经过广泛调研、科学遴选和综合统筹，对新一批联系点进行了扩大试点，实现了对本市16个行政区的全覆盖，并将联系点设在了具有较强代表性的街道、乡镇、工业园区、企业、农村以及行业协会等，数量则由原有的10个扩大到25个。在功能上，联系点由立法中意见征集逐渐向立法前和立法后“全过程”延伸。

新一批联系点成立以来，市人大常委会主任蒋卓庆多次带队赴联系点走访调研并提出明确要求。市人大常委会其他领导也多次就法规草案和监督工作赴联系点听取意见建议。市人大法制委、常委会法工委对所有联系点进行逐一走访，并分批次邀请所有的联系点列席法制委统一审议，多次赴联系点进行面对面培训授课，通过持续指导提高联系点的工作能力和水平。

赋能增效，积极推动取得新成效。市人大常委会在对首批联系点全面总结和评估的基础上，修改完善了《基层立法联系点工作规则》，强调了联系点的基层属性、立法属性和联通属性，进一步提高了联系点工作运行的规范性，使得联系点在全过程参与立法、征集意见渠道、密切联系群众、整合社会资源、推进基层治理、扩大制度宣传等各方面探索出了新成就。

一年以来，各联系点主动作为、善作善为，共开展各类调研、座谈会250多次，征集意见2770条，其中247条意见采纳，征集到的立法建议在数量上和质量上都有大幅度提升。

如今的基层立法联系点正按照习近平总书记指引的正确方向阔步前行，日臻成为实现“全过程民主”的硬核力量。