城市轨道交通车辆基地减少设计变更措施探讨

摘 要：城市轨道交通车辆基地设计接口复杂，设计周期较长，因此，设计变更是工程建设和设计过程中的一个必要环节。如何控制设计变更数量和规模，是设计过程需要重视的问题。文章通过总结车辆基地特点及各阶段主要设计任务，统筹分析设计变更产生的原因與典型案例，提出减少设计变更的措施，为减少城市轨道交通车辆基地设计变更提供借鉴参考。

关键词：城市轨道交通;车辆基地;设计变更;措施

中图分类号：U291

1 车辆基地简介

车辆段与综合基地（简称“车辆基地”）作为城市轨道交通配套系统，主要包括车辆段、综合维修中心、物资总库和培训中心四大基本部分，并辅以必要的办公、生活设施。车辆段是车辆管理、运用、维修保养和检修基地，保证按时提供技术状态良好的车辆。综合维修中心是各项设备设施的维修、保养和检修基地，保证各项设备设施处于正常状态。物资总库是材料、设备和各种物资的采购、保管和发送单位，保证地铁运行和维修所需的材料和设备供应。培训中心是提高全体员工的业务能力和技术水平的保证。国内有些地铁城市还将行车调度指挥中心、地铁公安分局或运营公司部分职能处室整合在车辆基地内。

车辆基地具有占地面积大（停车场占地面积一般在8～15 ha，定临修段占地面积一般在15～25 ha，而线网大架修车辆段的占地面积可达到40 ha）、投资规模高、涉及专业多、涵盖面广（涉及30多个专业及市政规划、水文地质、城市交通、市政供电、给排水、消防、环保、园林等诸多方面）、建设周期长、协调难度大等特点。车辆基地作为城市轨道交通系统的运用、检修、材料和后勤服务基地，担负车辆检修功能、车辆停放及日常保养功能、列车救援功能、设备维修功能、系统维护功能及材料供应功能，是保障城市轨道交通系统安全运营的总后勤部，在城市轨道交通建设和运营中占有重要地位。

2 车辆基地主要设计任务

按照国内城市轨道交通项目管理模式，车辆基地设计单位隶属于总包总体部管理，与供电、通信、轨道等诸多系统专业存在接口关系，且设计接口因项目的不同而存在差异。车辆基地设计流程严格按要求分阶段实施。在工程可行性研究报告获得批复后，各阶段的主要任务如下。

2.1 初步设计阶段

（1）完成各专业设计方案或重大技术问题的经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并形成设计文件;

（2）完成设计文件报送规划、市政、环保、交管、供电、通信等市政府管理部门审查，并按其审查意见修改完善;

（3）提出全部工程数量、主要设备数量、主要材料数量、用地及拆迁数量、施工组织设计（工程筹划）并编制工程概算。

2.2 招标设计阶段

（1）根据初步设计审查意见，对车辆基地设计方案进行进一步优化;

（2）招标设计应满足编制招标工程量清单的要求;

（3）按照设备标段划分原则，对需要甲方招标的设备编制用户需求书，提出设备主要性能要求及技术条件;

（4）参加设备招标工作，参加技术谈判。

2.3 施工图设计阶段

（1）将批复的初步设计在施工图设计中进行落实，并按照相关规范要求开展施工图设计;

（2）在初步设计的基础上进行详细、具体的设计，根据工程和设备各构成部分尺寸、布置和主要施工方法等，绘制出正确、完整和详细的建筑和安装详图，提出准确的设备及材料数量、技术规格，并配以必要的详细文字说明;

（3）按照规定配合建设单位将设计文件报送规划、市政、环保、交管、供电、通信等市政府管理部门审查，并按其审查意见修改完善。

3 设计变更产生原因及典型案例

结合项目实践经验，经统计分析，将设计变更产生的主要原因及典型案例进行如下分类。

（1）设计联络后，因设备型号或规格调整，需对原方案进行优化的设计变更。例如，多数情况下，当供电系统完成设备招标后，设计方案会随之做小范围调整，电缆规格发生变化，引起预埋套管数量及规格调整，以及部分管沟和管井数量及尺寸调整。同样由于乙供设备采购选型的不同，会导致部分机电设备如空调器、风机、灯具、开关等因设备招标而发生型号或规格调整，以及部分土建预留条件变化。

（2）由于周边条件变化及规划设计条件改变导致原设计方案不可行或不合理。例如，某车辆基地原有水系原由自然沟自北向南横穿站场路基流入既有河流，因站场路基填筑施工，既有水系无法由原自然沟排入河流，形成约10万余m2汇水面积的堰塞湖;由于汛期来临，为保证路基不受水患影响（造成不必要返工）以及确保车辆基地北侧房屋及农田不受水淹，沿车辆基地北侧改移沟渠，其增加费用约86万元。

（3）施工图会审意见确认需要进行修改。例如，某车辆基地施工图设计完成后，根据市城乡建设委员会专家组审查意见，车辆基地综合楼和警务用房分别执行绿色建筑二星级和绿色建筑一星级标准。为满足绿色建筑要求，对综合楼和警务用房绿色建筑方案调整，设计变更增加费用约115万元。

（4）由于征地、拆迁、管线配套等外部条件影响，工程无法按原设计方案实施。例如，某车辆基地施工图设计期间已完成与给水配套管道工程的对接，但因市政给水配套工程无法按照原定时间完成，需从临近车站敷设临时给水管道至车辆基地，以保证水质水量，满足车辆基地生产生活需要，设计变更增加费用约126万元。

（5）在工程实施过程中，按原技术方案或因非技术原因无法实施。例如，某车辆基地根据全线工筹将于年底接车，相关人员需进驻办公。但由于车辆基地外接的规划道路未按计划如期施工完成，因此需对原设计方案进行调整，原设计的雨污水与市政管网的接驳点均设于规划道路，为此需增设车辆基地雨污水临时排放措施：即在原有道路和绿化带附近各增加1处临时化粪池，沿车辆基地南侧临近规划道路绿化带内增设1条临时排水沟并接入既有河流，形成设计变更，增加费用约33万元。

4 减少设计变更的措施

产生设计变更及工程变更的原因较多，有人为原因，也有难以避免的客观原因。如甲供或乙供设备招标后，型号或规格发生变化;设计后期规划条件發生变化;因外部条件发生变化或设计输入资料深化，导致在施工图阶段对设计方案进行调整或优化;强制性审查后必须执行的审查条款等，均会产生或大或小的设计变更。因此，为保证设计质量，有效减少设计变更和工程变更数量，使工程建设规模始终保持在有序、可控的范围，提出以下措施。

（1）确定招标设计的原则，在条件允许时，尽量采用施工图作为招标设计，并给足招标设计时间。

（2）招标设计开展前，建议建设单位展开系统设备及大型工装设备的招标。协调各系统设备、工艺设备的土建预留接口关系，逐项落实于招标设计中。当系统设备及工艺设备招标滞后，不能完全满足招标设计的接口关系，需采用包容性设计时，要注意包容性设计的相对准确性。

（3）招标设计时，对重大技术方案需仔细论证，将设计方案优化到位，并就功能需求与运营部门进行多轮沟通，确保有关事项落实到位，以减少后期施工图的反复。

（4）在施工图设计中，要求设计人员严格按照招标图纸和招标清单进行施工图设计，如无必要不能修改项目特征。

（5）设计过程中，当阶段性设计人员发生更迭时，应保证设计原则和设计标准的一致性。

（6）设计人员要注意针对编标清单进行反馈、沟通和检查，对于模糊不清的问题要做好解释工作，如检查项目开项及组价是否合理，特别是清单漏项等。

（7）尽量采用施工图招标，且在招标设计图纸出图后，因各种外部条件发生不可抗拒的变化及业主指令等原因，迫不得已需要在施工图中修改的，务必留下相关文字记录，确保后期变更有充足依据。

5 结论

本文基于城市轨道交通车辆基地设计实践经验，总结车辆基地各设计阶段的主要任务，分析设计变更产生的原因及典型案例，并针对各设计阶段提出减少设计变更的相应措施，力图将设计变更数量和规模控制在最小范围，保障工程建设项目的有序执行，为城市轨道交通车辆基地设计变更管理与控制提供参考。

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收稿日期 2019-08-15

责任编辑 宗仁莉