新生态就是风清气正、生机勃勃

储建国

基层治理既要风清气正，又要生机勃勃。黄冈市激励关爱乡村干部“新九条”让努力工作的基层干部有获得感、有意义感，营造了干部成长新生态。

“新九条”中，尤其是“加大從基层选拔领导干部比例”，具有长远的意义，这是中国共产党充满生机与活力的重要保证，也是中国共产党与社会有机联系的重要保证。可以看出，“新九条”是懂基层的干部经过认真调研、认真思考而制定出来的。为黄冈市委点赞！

党的十九大报告指出：党的干部是党和国家事业的中坚力量。习近平总书记强调，“必须激励干部积极性，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍”。实现新时代的使命，党和国家的任务繁重而艰巨，需要广大干部以更大的热情和努力投入到各项改革和发展的事业中去，需要想出更多的办法激励广大干部敢担当有作为。

无论在改革开放之前还是之后，我们在调动干部积极性，激励担当作为方面，都探索出了很多成功的经验。如：我们始终把理想信念放在干部激励中的首要位置，始终把工作成效当作干部激励的主要依据，始终把鼓励创新当作干部激励的关键内容。

毋庸置疑，地方干部的主动性和积极性是中国改革开放取得成功的一大法宝。当前，干部的积极性仍然很高，但主动性似乎不足。很多干部的确在辛辛苦苦地工作，甚至是没日没夜地工作，有的因疲劳而产生各种疾病，甚至患上抑郁症，更有甚者因劳累过度而逝去生命。然而，广大干部中也广泛存在着一种被动的情绪，缺失某种更高的工作意义感。

武汉大学研究团队曾经组织过地方和基层干部工作积极性的调查，结果发现有60%以上干部认为自己的工作没有多大意义。在另一项最新的关于干部工作热情的调查中，有一半以上的干部对自己工作的热情一般或没有。

相比非常积极有为的党中央来说，地方和基层干部的积极性是处在一个相对低的水平上，这与实现新时代的使命是很不相称的。有学者统计，自十八大以来，中央已经出台1500多项改革措施，没有地方和基层干部以更加饱满的热情投入到工作当中去，这些措施是难以真正落到实处的，顶层设计的预期目标也会成为镜中之花。

改革开放四十多年，我们的广大地方和基层干部积极作为，八仙过海，与广大人民群众一起创造了中国的经济奇迹。其中一个重要原因就是中央放手让他们干，他们有很大的自主创新的空间。然而，凡事都具有两面性，放手固然可以激发干事发展的积极性，也同样会激发乱作为、搞腐败的积极性。

以习近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义现代化事业的全局高度，从更长远的历史视角，下定决心、持之以恒地反腐败，得到了全国人民极大拥护。我们在干部积极性的调查中也发现，其实大多数干部内心中也是支持中央反腐整风的。但也存在的一种消极情绪和错误的认识：全面从严治党导致干部的普遍不作为。所以习近平总书记强调“要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事，干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实效突出的干部”。

在新的情况下调动基层干部的积极性，一方面要处理好顶层设计与摸着石头过河的关系，以扩大自主性鼓励创造性，另一方面要进一步密切干部群众关系，打造新时代的鱼水关系。

（作者系武汉大学比较政治研究中心主任）