关于做好民办高校统战领域意识形态工作的思考

靳 凯

（沈阳城市建设学院 辽宁 沈阳 110000）

早在2013 年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上便强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。高校意识形态工作是党的意识形态工作的重要组成部分，相对于公立高校，民办高校的党外知识分子相对集中，也是统战工作的战略要地。今年初，在全国统战部长会议上，尤权同志着重强调，“要增强风险意识，认真梳理和排查统一战线各领域可能存在的风险隐患”[1]，故在统一战线领域必须着力化解可能出现的意识形态风险，确保民办高校统战工作健康发展。

一、民办高校统一战线领域意识形态工作的重要性

高校是意识形态斗争的前沿阵地，高校意识形态安全关系党对高校的领导地位以及立德树人根本任务的实现。余源培认为，统一战线之“魂”是意识形态，意识形态通过统一战线方能获得民心之“势”[2]。民办高校统战人士具有多元性，必须以意识形态抓手，整合统战人士的政治基础，助力民办高校发展。

（一）加强党对民办高校领导的必然举措

简单来说，统一战线是指不同的社会政治力量，为了实现一定的共同目标组成的政治联盟。这个联盟必须坚持党的领导，在党的领导下，整合各方面力量。

对于民办高校而言，统战对象具有多元性，政治思想呈现多元化发展，甚至存在个别教师在课堂上发表不符合社会主义发展思想的言论，在一定程度上削弱了党委的政治引领作用，不利于社会主义办学方向和高校改革发展稳定的大局。通过统一战线工作可以团结一切可以团结的力量，也能够实现党对民办高校的领导，确保民办高校的意识形态安全。民办高校作为社会主义高等教育事业的重要组成部分，特别是《民办教育促进法》实施以来，民办高校发展进入了黄金期。统计数据显示，截至2018年7 月底，我国有民办高校742 所，其他民办高等教育机构813 个，本专科在校生700 多万人；师资方面，随着高校师资队伍建设的加强，高校统战工作对象中的出国和归国留学人员群体增长较快，也使管理和工作难度增加，从事教学科研或管理的教师有80 多万人，其中体制外高学历青年教师、留学归国人员等党外知识分子规模最大，占总数的50%左右[3]。高校统战工作对象结构多元化，主要体现在思想结构多元化和身份结构多元化。高校向来是开展意识形态斗争的前沿阵地，与公立高校不同，民办高校统战工作对象还有大量信仰不同宗教和无宗教信仰者，同时多种身份的竞合也加剧了意识形态教育的难度，例如民主党派与少数民族和归国人员的竞合，还有行政身份与统战身份的竞合给学校统战工作带来不小压力。所以，做好民办高校意识形态工作，关系到党在民办高校中统一战线工作的成败，也关系到党的路线、方针、政策在民办高校的落实。

（二）确保民办高校和谐稳定发展的必然举措

习近平总书记在2015 年中央统战工作会议上指出“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”。进入新时代，我们不能重蹈一些社会主义国家亡党亡国的老路，在意识形态方面，民办高校不能成为“意识形态多元化”的基地，更不能允许在统战领域让意识形态错误思潮以“多样性”名义大行其道。

1.意识形态教育有助于青年学生树立正确价值观。青年学生是党和民族的脊梁和未来，但其辨别能力和判断能力有待提高，价值观尚未完全形成。西方势力以及部分别有用心之人在网络空间大量制造人权、民族、宗教等有关公共话题、公共舆论，对我国实行意识形态渗透，并利用大学生参政议政热情高等特点，制造危害党和国家的错误价值观念，意图“和平演变”。对高校师生的思想观念和价值判断危害极大。民办高校意识形态教育工作的一个基本理念就是要帮助在校学生树立正确的、科学的人生观、世界观、价值观，要让青年学子拥有自由且发散的思维意识，有明辨是非的基本能力，这都要求学生意识形态教育必须紧扣实际。

2.意识形态教育有助于民办教师站稳政治立场。民办高校并不是法外之地，民办高校是党的教育事业的重要组成部分，这就要求民办高校教师要站稳政治立场，民办高校教师，尤其是党外人士以及归国留学人员容易受到敌对势力的渗透以及西方文化观念的影响。通过意识形态教育可以帮助教师明确政治方向，站稳政治立场，增强国家荣誉感，同时，也能够给大学生讲好中国道路、中国发展、中国故事，剖析西方错误思潮，揭露其危害。

总之，中国特色社会主义进入新时代，统一战线凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作更加艰巨繁重。要把坚持和发展中国特色社会主义作为统一战线牢不可破的思想基石，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想步调[4]。

二、当前民办高校统战领域意识形态工作存在的主要问题

在第二次全国高校统战工作会议上，教育部要求从维护意识形态安全的高度，深刻认识做好高校统战工作的重要性。受全球化、自由化、网络化等外部环境影响，以及民办高校自身对意识形态工作虚化、淡化、边缘化的认识，当前民办高校统一战线领域意识形态遇到前所未有的多重挑战。

（一）民办高校意识形态工作出现边缘化的趋势

高校意识形态工作旨在通过引导思想观念、传播主流价值、凝聚政治认同、监控舆情动态等，防范化解校园意识形态领域风险，维护高校安全稳定。与公立学校不同，民办高校实行的是董事会(理事会)领导下的校长负责制，董事长(理事长)的重视程度会对意识形态工作的开展产生很大影响，这就导致民办高校的意识形态工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象普遍存在，“干好干坏，干多干少，可干也可不干，可有也可没有”[5]。这就是意识形态工作经常出现敷衍了事、得过且过的原因所在。

（二）民办高校意识形态工作出现教条化的趋势

高校在推进意识形态工作时往往采取的是“填鸭式”“灌输式”的推进方式，采取居高临下或者命令式的工作方法，缺乏亲和力、平易感，不容易让统战对象接受和认可。“意识形态”作为马克思主义哲学范畴中一个含义丰富、不断发展的概念，其内涵是随着时代的发展而变化的[6]。进入新时代，我国社会各个领域都在发生变化，随着互联网的发展，全媒体时代的到来，网络信息具有隐匿性、随机性、海量性等特点，网络信息真假难辨，鱼龙混杂，成为意识形态安全问题的高发地。目前，高校的意识形态教育还是采取传统讲授的方式，没有跟上网络发展的速度，在新媒体领域发声、发力明显不足。在常规统战宣传、网媒建设上大都是轻描淡写或“僵尸”内容，华而不实或“重突击轻持久”的问题突出[7]。

（三）民办高校意识形态工作出现单一化的趋势

目前，在民办高校的意识形态工作中出现落实困难的根源是多样的，意识形态工作队伍薄弱是重要原因之一。现实中，在民办高校落实意识形态工作主要落在专门思想政治教育工作队伍上，主要由专门的思政课教师和政治辅导员组成，但民办高校统战人士具有多元性，仅靠专业思政队伍很难完成意识形态工作，客观上，削弱了高校意识形态安全性。以高校网络意识形态工作来看，主要是由政治辅导员来关注和发现高校师生在网络上发布不当言论和网络舆情，但对于海量的网络信息而言，民办高校的思想政治教育工作队伍显然是捉襟见肘。此外，由于意识形态工作不容易衡量工作绩效，一些基层统战部门不重视意识形态工作，存在一定程度的搞形式主义、做表面文章的现象[8]。

三、做好民办高校统一战线领域意识形态工作的对策建议

（一）深化意识形态教育工作，广泛凝聚政治共识

民办高校要深化意识形态教育工作，围绕中心，服务大局，积极引导广大党外人士、青年学生广泛参与中国特色社会主义事业建设，群策群力，凝聚政治共识。

1.坚持以科学思想指导当前的意识形态教育。意识形态教育的成效取决于是否有科学的思想作指导。社会意识与社会存在的辩证关系是唯物史观的主要内容，解决意识形态领域存在的问题，要透过现象看本质，不能就意识形态分析意识形态，意识形态工作出现问题，折射出社会存在的病症，所以，应该从社会存在的高度去分析意识形态风险的根源所在。目前，一些民办高校在意识形态领域出现了一些消极因素，对党、国家和社会的认识出现错位的情况时有发生，诱发这些问题的原因是多样的，但是其中重要的原因之一是缺乏科学的思想引导，对党的意识形态工作缺乏正确的认识。进入新时代，民办高校的意识形态工作应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真做好统战对象的思想教育工作，帮助其树立正确的价值观，站稳正确的政治立场，及时疏导和化解统战对象的思想矛盾和心理压力，引导他们立足本职，教书育人，与广大共产党员一起为党的教育事业、为民办高校的发展建言献策。

2.充分发挥社会主义学院在意识形态教育中的作用。社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院。根据《社会主义学院条例》规定，在县区一级应设立社会主义学院，而对于高校而言，一般都有党校的设置，作为党员干部培养和教育的主阵地，而在高校中设置社会主义学院的院校则非常少。与公立高校不同，民办高校是党外知识分子的主要聚集地，统战任务繁重，故有条件的民办高校应当成立社会主义学院，或者业余社会主义学院，充分发挥社会主义学院作为统一战线意识形态工作前沿阵地的作用。意识形态具有多样性的特点，在意识形态教育中要注意区分对待和分级把控意识形态领域的风险，根据“红色、黑色、灰色”的地带划分风险，确立隐患排查消除机制。对黑色地带采取斗争到底的态度，坚决反对“意识形态普世化”“意识形态淡化论”等错误思潮，树牢意识形态的红线；对灰色地带采取争取加斗争的方法，不断争取灰色地带和摇摆人民的数量，避免灰色地带向黑色地带转化；巩固扩大红色地带，夯实意识形态工作的群众基础。

（二）创新意识形态方式方法，拉近党心民心

传统的意识形态工作主要是靠“自上而下”的方式推进，其方式方法具有高度的行政化，这样的方式无法拉近与统战对象之间的关系。

1.以党的群众路线方法推动意识形态工作。毛泽东同志早在1921 年11 月到达安源，就直接来到环境恶劣的采煤厂面对正在干活的工人们进行调研，抚摸着工人油渣一样的破被子，品尝着发霉的米饭，群众路线从那时起就在他心中深深扎下了根。群众路线是党的生命线和根本工作路线，意识形态工作要注意方式方法，通过党的群众路线方法密切联系统战对象，在和谐、包容、开放的氛围中争取统战人士的认同，通过讲事实摆道理让统战人士逐步向主流意识形态靠拢，要通过长期、耐心、细致的思想政治工作，使广大统一战线成员认同以马克思主义为指导的社会主义意识形态是先进的意识形态。

2.通过网络新媒体激发意识形态工作的活力。随着大数据时代的到来，越来越多的网络新媒体融入我们的学习、工作和生活，在信息获取方面，以往主要是通过报纸、电视、广播等传统媒体，而随着5G技术的不断成熟和广泛应用，人们获得信息的方式也出现了颠覆性变化，这也就要求意识形态工作不能固步自封、一成不变，应当与时俱进，打破常规，保持工作的前瞻性，主动适应数字化时代的发展变化。民办高校的意识形态工作要充分利用“E+”时代的媒体特性，充分发挥互联网、微信朋友圈、QQ 空间、微博、MSN 等应用广泛的大众传媒工具，实现“1+E”的数字数据互通，通过基础大数据对师生的思想行为、品德状况、价值观构成、意识形态取向进行分析，从而得出强有力的理论数据。总之，要形成意识形态工作的“线上+线下”联动协调机制，“线下”要注意意识形态工作的层级分类与协调反馈，“线上”要注意关于意识形态工作的政策、制度、文件宣传收集，要积极、实时拓展好、运用好意识形态的新媒体宣传阵地。

（三）扩大意识形态宣传队伍，汇集最广泛的力量

民办高校的意识形态的宣传工作仅靠思政队伍是远远不够的，要不断扩大意识形态的宣传队伍。

1.切实发挥党外人士在意识形态宣传中的作用。有人认为，意识形态宣传工作主要是党委部门负责，所以，在民办高校意识形态的宣传也仅仅是中国共产党的分内工作，这一认识带有很大的局限性和片面性。意识形态工作应当打破党派和界别限制，要开拓空间和机会让党外人士积极参与进来，中央统战部在《统一战线开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》中明确指出，“支持民主党派对象在意识形态领域发挥作用”，民主党派和非中共人士的广泛参与，可以壮大意识形态宣传的统一战线，壮大引导舆论的正能量。民办高校民主党派和非党人士具有学历高、视野广、资历深等多重优势，由他们现身说法更能够增强人民对意识形态工作的接受程度，同时也进一步扩大意识形态工作的参与度，也可以为意识形态的宣传提供可靠的组织保证和人才保证。

2.建立民办高校意识形态网格员制度。根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的规定，在县处级以上的单位应当设立统战部门。在民办高校大多数都有统战部的建制，但是在院系层级通常没有统战的组织和人员。目前，根据统战条例的规定：“统一战线工作任务重的乡（镇、街道）党组织应当明确专人负责统一战线工作。”基层统战委员贴近一线统战工作，他们能够最快地、最大程度地了解统战成员的意识形态状况。所以，在民办高校开展好意识形态工作应当在院系层级设立统战网格员，并由统战网格员负责统战成员的意识形态工作，具体负责统战政策解读和意识形态的宣传，密切与统战成员的联系和信息反馈。