发展新兴产业要防止一哄而上

◇林火灿

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，有利于持续引领经济平稳增长。但是，如果脱离发展实际、一哄而上，盲目推进战略性新兴产业发展，片面追求数量规模，“捡到筐里就是菜”，很容易导致低水平重复建设

国家统计局发布的数据显示，今年一季度，我国高技术产业和战略性新兴产业保持较快增长，部分技术含量和附加值较高的工业新产品产量增幅尤为明显。其中，3D打印设备、石墨烯、城市轨道车辆、新能源汽车、太阳能电池等产品增长较快，同比分别增长339.3%、55.6%、54.1%、48.2%和18.2%。

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，有利于持续引领经济平稳增长。不过，要注意的是，各地推动战略性新兴产业发展，既要抢抓发展机遇、主动作为，也要注意统筹协调、有序推进，不能操之过急、一哄而上，更不能穿新鞋走老路，甚至打着发展战略性新兴产业的旗号发展传统落后产业，形成新的产能过剩。

战略性新兴产业发展不可能“凭空出世”，而是需要一定的市场土壤和创新环境。当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。随着我国经济发展步入新常态，加快发展战略性新兴产业进而推动新旧动能转换，日益成为社会各界的共识。不过，现实中有些地区在发展战略性新兴产业过程中虽有满腔热情，但发展的底子比较薄弱。比如，一些地方的自主创新能力不足、创新生态尚不完善，更谈不上拥有核心技术；一些地方的新技术新模式新业态虽然发展较快，但制度建设、监管手段、支持政策还没有完全跟上，还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构加速升级的要求；还有一些地方人才等要素支撑有待加强，产业领军人才和专业人才比较短缺，人才自由流动的劳动力市场体系尚不完善，等等。

在这样的情况下，相关地方如果脱离发展实际，盲目推进战略性新兴产业的发展，片面追求数量规模，“捡到筐里就是菜”，很容易导致低水平重复建设，形成新的“村村点火、户户冒烟”，造成巨大的浪费，反而不利于战略性新兴产业健康发展。

因此，各地在抓住发展战略性新兴产业机遇的过程中，仍应保持必要的冷静与理性，应加强科学规划和论证，从区域资源禀赋和产业基础出发，选择符合实际的项目作为发展战略性新兴产业的主要抓手和着力点；应加强区域间的协调发展，努力做好区域间产业布局规划的衔接，力求形成各具特色、优势互补、结构合理的发展格局，避免产业趋同或者同质化竞争；应积极培育有利于战略性新兴产业“落地生根”的肥沃土壤，不断完善各类政策举措，为战略性新兴产业发展营造良好的氛围。