习近平关于思想舆论领域“三个地带”重要论述研究

岳爱武，张 尹

(1.南京信息工程大学 马克思主义学院，南京210044；2.上海师范大学 马克思主义学院，上海200233)

当今中国社会，正处于国际局势的风云变幻与综合国力的激烈竞争、政治理念的快速革新与治国方式的深层变革、经济体制的全面转轨与利益结构的多层分化、思想观念的大力解放与主体意识的深度觉醒、新兴媒体的多维发展与虚拟社会的交互重塑等重大嬗变之中，使得“人们的思想更加活跃，独立性、选择性、多变性、差异性显著增强，各种思想多样杂陈、各种力量竞相发声成为常态”[1]215。而思想舆论领域历来是意识形态斗争的先声阵地、前沿要地和抢夺重地，能否牢牢掌握思想舆论领域的发展方向和价值取向，“事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”[2]，诚如习近平所言：“舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。”[1]202

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把脉思想舆论的斗争态势，全面把握思想舆论发展规律，依据各不同地带占主流的思想、价值、意识形态性质，对我国思想舆论领域进行了科学认知和精准研判，深刻指出，“当前，思想舆论领域存在红色、黑色、灰色‘三个地带’”[1]219，这三个地带之间并不是形单影只、孤立存在的，而呈现相互关联、相互影响、相互博弈甚或相互转化的状态和趋势。所以，他一再强调：“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。”[3]30基于此，习近平运用唯物辩证的思维方法，全面阐发了“三个地带”的科学内涵，深刻揭示了“三个地带”领域存在的突出问题，并从方法论角度对继续做好“三个地带”相关工作做出了具体部署，实现了新时代我国思想舆论工作的创新与深化。

一、思想舆论领域“三个地带”的科学内涵

“三个地带”论述是以习近平同志为核心的党中央对我国思想舆论领域的科学划分和创新表达，习近平强调指出：“思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。”[4]习近平关于思想舆论领域“三个地带”的理论论述，系统完整、内涵丰富、逻辑严密、意义深远，重点突出了红色地带、灰色地带、黑色地带的具体表现以及三者之间的相互关系，为新时代构建具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态提供了科学理论指导和行动指南。

(一)红色地带：思想舆论领域的核心阵地

红色地带是我国思想舆论领域的核心阵地，承载着宣扬主流意识形态，传播马克思主义理论，昂扬社会主义主旋律的历史使命。习近平指出：“红色地带，主要是主流媒体和网上正面力量构成的，这是我们的主阵地，一定要守住，决不能丢了。”[3]30可见，红色地带既具官方力量，也含民间色彩。党和政府主导、主办的报刊、通讯、电视以及网络媒体宣扬党的主张、阐释党的政策、部署党的工作，重点突出民众拥护党和政府，坚守马克思主义信仰的精神风貌与价值立场。同时，一批政治立场坚定、思想觉悟较高、文化素质良好的民众创新运用自媒体的传播方式，积极引导思想舆论风向、维护思想舆论环境，坚决拥护党和政府各项主张，言传身教地向身边或更多的民众传播正能量，感染他人共同营造正向舆论、积极发声、友好评议的思想舆论氛围。本质上来讲，红色地带是由官方主导、民众共建，以马克思主义为价值立场，以社会主义意识形态为价值取向的思想舆论领域，这就决定了体现在红色地带的政治立场、文化性质、舆论导向是符合我国社会发展要求以及精神文明建设需要的。牢牢掌握红色地带在思想舆论领域的绝对优势，不仅是一种政治性需求，从人民性角度来看，红色地带的拓展与稳固还有利于促使民众理性参与政治生活、提高文化素养水平，提升党和政府重大决策、主张、精神的精准落实，进而全方位地服务大众。因而，强调红色地带在思想舆论领域的核心地位和关键作用，反映了党性与人民性的辩证统一，既提供了巩固党的全面领导的思想舆论基础，又通过上层建筑对经济基础的反作用，在良好思想舆论环境下提高民众在政治、经济、文化等领域的实质性收获。“党的十八大以来，意识形态工作积极主动，阵地意识明显提升，主旋律更响亮，正能量更强劲”[3]35。红色地带已成为我国思想舆论领域的主流色彩，极大地打压了黑色地带和灰色地带对民众的思想迷乱，积累了庞大而深厚的群众基础，但同时，我们必须深刻认识到意识形态工作的敏锐性、复杂性、长期性和艰巨性——面对红色地带的主动出击和锐意进攻，黑色地带和灰色地带也同样变换了传播方式，加强了传播力度，企图“殊死一搏”。基于此，党和政府仍需继续联合民众固守和扩大红色地带，对来自黑色地带和灰色地带的针锋相对进行有理有据有节的正面批驳，吸引带动更多民众走进红色地带“阵营”，竭力营造我国思想舆论领域的天朗气清、风清气正。

(二)黑色地带：思想舆论领域的负面阵地

黑色地带是当前思想舆论领域与红色地带斗争最为激烈的阵地，裹挟着西方资本主义价值观念以及国内反社会群体的政治图谋与负面心理，与灰色地带共成犄角之势，与红色地带争夺民众、争夺民心。习近平指出：“黑色地带，主要是网上和社会上一些负面言论构成的，还包括各种敌对势力制造的舆论，这不是主流，但其影响不可低估。”[3]30构成黑色地带的主体包括两部分：一是以西方资本主义国家为核心的敌对势力，为达成“和平演变”的政治目的，淡化我国民众的阶级意识和阶级立场，转变我国民众的思想价值观念，大肆宣传西方思想诸如“普世价值”“宪政民主”“新闻自由”“历史虚无主义”等意识形态；二是以国内部分利益受损民众为核心的反社会群体，基于利益受损而诱发了心理扭曲和变态仇恨，将社会矛盾源头直指党和政府，通过歪曲事实、夸大影响的舆论引导方式煽动不明真相的群众进行舆论造势，在媒体平台对党和政府进行恶意攻击和抹黑。“现在，国内国外、网上网下都有一些言论，贬低中华文化，否定中华民族的历史贡献，否定近代以来中国人民的奋斗史，歪曲中国共产党的历史、中华人民共和国的历史，歪曲改革开放的历史”[3]34。这些不良信息很大一部分是反社会群体在扭曲心理作用下妄图通过对党和政府造成思想舆论压力释放其失衡心态的负面表征。值得注意的是，随着党和政府对思想舆论工作的重视和引导，人民的辨识能力增强，辨识水平提高，对各类“低级黑”能够做出准确判断，使得近年来黑色地带唱衰社会主义意识形态的状况有所转变，使得此类人开始由“低级黑”转向“高级黑”，“不断变换手法，制造思想混乱，与我争夺人心”[3]35。今天，我国思想舆论领域的黑色地带主要呈现四大特点：第一，政权侵蚀性。这是“黑色地带”的根本特点。无论是西方敌对势力还是国内反社会群体，其根本目的均是为了迷乱民众价值观，诱发其思想的“政变”，进而威胁直至颠覆中国共产党的领导。第二，手段隐蔽性。近年来，尤其是党的十八大以来，我国意识形态工作纲举目张、大张旗鼓，可谓卓有成效，民众对于各类思想的警惕性和辨别力大幅提升，因此当前黑色地带的思想宣传手段不再“锋芒毕露”“咄咄逼人”，而是披上了掩饰性的“外衣”甚或“马甲”，着力通过“揭露”“深批”与民众生活“息息相关”的社会事件，夸大影响、激化矛盾，引起民众对党和政府政策的曲解、路线的误导、方针的偏离，进而达到其险恶政治用心。第三，歪曲事实性。这是“黑色地带”惯用的手法和伎俩。其中最直观地反映在评议我国改革开放以来所获成果的言论，将中国改革开放所取得的巨大成就歪曲为资本主义的胜利，将中国特色社会主义道路污蔑为资本主义道路，“但同时又认为，这是一种不同于西方自由资本主义的所谓威权资本主义的胜利。于是，在这些西方人眼中，这种威权资本主义必然寿命不长，或必是凶险无比。于是乎，‘中国威胁论’和‘中国崩溃论’以各种变换的形式轮番上场，互为呼应，借以矮化、丑化和妖魔化中国”[5]。第四，学术带入性。这是近年来表现在思想舆论领域的最新特点，西方势力通过培养一批反共反社会主义的所谓“学者”“专家”“思想人士”，使其担当起宣传资本主义意识形态的学术代表，“他们借学术自由、学术交流的幌子，在我国宣传具有现实政治指向的内容；或是打着学术的名义与国内学者进行合作研究，以服务其政治需要；或是以项目资助的名义，按他们的政治要求进行所谓研究，使其成为他们在理论上的‘代言人’和‘发声者’”[5]。

(三)灰色地带：思想舆论领域的摇摆阵地

灰色地带是介于红色地带和黑色地带之间的亚健康思想舆论领域，超出传统的政治、法律、伦理、文化等关注范畴，在价值立场上表现为“中立”，同时摇摆性极强，往往易受社会事件发酵而滑向黑色地带。从本质上来看，灰色地带并不天然地与红色地带对立，也不与黑色地带同质，它具有独特的生存规律和发展特征，“从社会实践角度看，‘灰色地带’是那些与传统意识形态范畴差异较大而显得特征不明显、性质不明确、影响难判断，但会对主流思想舆论形成负面冲击的领域”，“具有隐蔽性、蔓延性、渗透性、广域性、多变性等特点，影响范围广、作用时间长、潜在危害大，不容易引起人们的警觉”[6]。灰色地带的思想舆论表现有两大特色：一是在利益认同问题上，民众处于整体性认同和局部性抗争的思想舆论冲突中。这部分民众对于整体性的中国道路、制度、文化等关涉全局性的利益处于认同态度，在维护国家利益、集体利益以及民族利益关系中与党和政府保持高度一致。同时，基于改革开放、市场经济、社会转型而诱发的利益分化加剧，使得民众在教育、医疗、住房等局部问题中又对党和政府的具体政策产生了疑虑和背离，在舆论活动中往往就某些具体问题进行非议甚或妄议，加重了党和政府在社会矛盾问题中疏导民众思想的难度和压力。二是在舆论心态中出现娱乐化、戏谑化的态势，这也是导致灰色地带和黑色地带难以区分的重点环节，部分娱乐化舆论传播的灰色地带群体往往被误认作黑色地带群体，在强势工作推进下反而将这部分群众推向了黑色地带。灰色地带中的舆论娱乐化和戏谑化，主要是在思想解放的环境下，部分民众出现了反传统的心理表现，他们渴望标新立异、突出己身，但是本身又有着明确的价值立场，即对国家和民族具有深切的情感认同，思想上并非主动与主流意识形态产生异化或对立，仅仅是在某些社会事件的舆论热议中以一种娱乐化的心态来解构和阐释，从而将部分群体推向了真理的对立面。例如，在东莞扫黄事件中，出现了一批诸如“东莞不哭”“东莞挺住”“今晚我们都是东莞人”等怪异而富有娱乐化心态的舆论。因此，在灰色地带的转化工作中，重点是判断思想舆论的性质，科学划分思想舆论的范畴，“不能把黑色地带、灰色地带相混淆，既不能把灰色地带的思想认识上有问题或错误的党员、群众错划到黑色地带，也不能把黑色地带的反共、反社会主义分子划到灰色地带而对其进行庇护”[7]。不可否认的是，对灰色地带的治理工作难于黑色地带，党和政府必须深刻认识到转化灰色地带的长期性与艰巨性。同时，“坚持一分为二的辩证观点，在看到‘灰色地带’具有‘灰色’一面的同时，也要看到其一定程度的‘亮色’，这是‘灰色地带’能被转化的原因所在”[6]。

二、思想舆论领域“三个地带”存在问题论析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将意识形态工作提升到极端重要的高度，重点把握思想舆论领域的思想分化与舆论导向问题，深刻体现了党的执政能力在意识形态领域的控制力和影响力。在意识形态工作取得巨大成就的同时，我们必须清醒地意识到，当前思想舆论领域仍然暗流涌动、形势复杂——红色地带、黑色地带、灰色地带三者间的意识形态张力、角力仍很激烈。在黑色地带和灰色地带的持续侵蚀下，致使“以主流声音引导社会舆论的难度越来越大”[8]。红色地带的思想舆论力度有待加强；黑色地带借助网络技术的“东风”，加大策动“颜色革命”的力度，在对红色地带造成强力冲击的同时，极力拉拢灰色地带，就灰色地带转化问题上与红色地带形成拉锯战，这就“需要我们在‘乱花渐欲迷人眼’的干扰面前，保持‘乱云飞渡仍从容’的政治定力”[1]217，更加强有力地推进思想舆论工作。

(一)红色地带的思想舆论引导力度强度有待加强

习近平指出：“近些年，党的新闻舆论工作总的做得是好的，取得的成绩必须充分肯定，同时还存在不少短板和问题。”[3]39致使红色地带的思想舆论解释力不足，说服力不够，穿透力不强，对社会的引导力度强度有待加强和深化。马克思指出：“人们的意识，随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”[9]改革开放以来，市场经济的极大繁荣和思想领域的极大解放，使得民众开始因追求利益的多元化而出现思想上的分离化，然而担当构建红色地带使命的社会主义意识形态却开始逐渐显示出相对滞后性的特征，即红色地带对全面深化改革开放以来新出现的国情、世情、党情和网情未能做出精准研判和科学跟进，在思想要求和舆论表达上滞后于民众的利益诉求，未能很好地“将反映社会主义市场经济发展趋势的内容和体现利益结构优化、市场经济正面价值的思想、观念进行提升、概括，将之充实到社会主义意识形态中”[10]，从而在民众看来，红色地带的宏大宣传没有契合普通大众的现实需要，在强大的心理落差下民众难以融入红色地带的思想舆论氛围。同时，红色地带在思想舆论表现中略显严肃、古板甚或刻板——政治性、学术性以及高屋建瓴式的文字表述和长篇累牍式的教科书话语特色，不符合民众的阅读习惯和理解消化，特别是在“快速阅读”“精准点读”“碎片散读”盛行的当下，连篇累牍、文字赘述式的宣传文稿、学术论文、舆论评议已经难以有效承担起进行思想宣传的重要使命。习近平指出：“随着国内外形势的深刻变化和现代信息技术的迅猛发展，做好意识形态工作，比以往任何时候都更加需要创新。”[1]218网络技术的兴起更是将思想舆论的红色地带从现实空间移植到虚拟空间，由于党和政府在网络思想舆论工作中认识不足和经验缺乏，致使网络中红色地带的宣传模式、传播样式、话语形式在很长时间内仍将沿袭传统媒体的管理方式，与交互性、裂变式、个性化的网络传播模式格格不入，直至严重脱节。“在新媒体环境下，社会媒体与政府之间原有的共生基础必将被破坏，民间声音也将不断被放大，这在一定程度上稀释了政府主导社会舆论的权力，从而出现政府引导舆论的难度进一步加大”[11]。

(二)黑色地带的思想舆论影响范围有待清除

黑色地带是思想舆论领域的负面地带和危险地带，在对红色地带进行持续冲击消解的同时，也觊觎着对灰色地带的同化。习近平指出：“当前，各种敌对势力一直企图在我国制造‘颜色革命’。”[3]37“拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一定范围滋长蔓延，道德失范、唯利是图、低俗庸俗媚俗等行为现象屡屡突破公序良俗底线，对弘扬社会主流思想道德和价值观念产生消极影响。”[1]216虽然近年来在党中央强有力的意识形态治理工作推进中，黑色地带有所收敛和退缩，但必须看到，黑色地带并不会“束手就擒”“乖乖就范”，而是变得更加“隐蔽”和“新颖”——仍然以各种方式和各样形态游离于思想舆论边缘地带进行悄然传播和渗透，消解着主流价值的积极导向作用。西方敌对势力作为黑色地带的“核心”主体，始终潜伏于“浩如烟海”的思想舆论领域中，向普通民众抛售资本主义意识形态和价值观，诸如政治领域的“宪政民主”、思想领域的“普世价值”、经济领域的“新自由主义”、文化领域的“历史虚无主义”以及社会发展领域的“民主社会主义”等。特别是在网络化环境中，党和政府相关职能部门发挥意识形态治理的能力被大大干扰和削弱，网络成为黑色地带的重要生存场域和极大危险地带。根据CNNIC数据显示，2019年上半年全国各级网络举报部门受理网络违法和不良信息举报案件6858万件，较2018年同期的6296万件增长8.9%[12]，其中极大部分来源于黑色地带，数量较大、影响较深、范围较广，并且在西方敌对势力的“用心”操控下，灰色地带逐渐呈现出向黑色地带转化的趋势，为错误思想舆论的宣传推波助澜。

(三)灰色地带的思想舆论立场主张有待转化

相较于红色地带和黑色地带，灰色地带性质、立场较为模糊，造成了灰色地带总是处于红色地带和黑色地带之间摇摆不定的模糊状态。虽然灰色地带在价值冲突表现上不如黑色地带尖锐直接、兵戎相见，也并不鲜明地反对党和政府的大政方针，以及社会主流思想，但灰色地带表征的舆论表达方式又相异于红色地带，让民众难以直观其本质，因而常常“沦陷”于灰色地带的话语陷阱，被动带入灰色地带的思想舆论旋涡。可以说，由于灰色地带的特征不明显、性质难确定、影响难判断，其危害在某种程度上更甚于黑色地带，民众总是在警惕黑色地带的时候不慎落入灰色地带的陷阱。党的十八大以来，党和政府一方面重点消除黑色地带的极端负面影响，另一方面也集中处理灰色地带的立场模糊问题。然而，由于灰色地带的思想模糊、立场多变，其思想舆论的表达方式又较为新颖、独特，致使转化工作存在较大难度。当前,灰色地带仍广泛存在于我国思想舆论领域，比如，建构新型西方话语体系传递具有隐蔽性的西方观念和西方价值，“通过意象与幻觉制造引导人们欲望的‘读图空间’”[6]，亚文化环境中反映出来的暗黑、泛灰文学，现代犬儒主义特征的恶搞英雄现象，呈现颠覆和反讽意味的某些反传统微电影创造，以灰色心态塑造的不良段子文化，受享乐主义与消费主义影响的个体基于身体的表达与追求等，均是我国思想舆论领域表现出来的反映灰色地带特征与特定人群心理的事实呈现。尤其是在网络信息化背景下，灰色地带由于“长期以来并未受到应有的重视，部分网民、思想理论工作者甚至监管机构自觉或不自觉地忽视其现实存在”[13]，因而广泛潜藏于虚拟社区、网络文学之中。加之部分民众过度解读言论自由的内在意蕴，在传统“非黑即白”的惯性思维影响下，自觉地默认“灰色地带”的存在合理性，强调思想的多样性与包容性，而忽视了“灰色地带”思想舆论所带来的消解作用和分化影响，导致“灰色地带”的转化工作成效并不明显。

三、思想舆论领域“三个地带”的优化路向

习近平在全国宣传思想会议上讲话指出：“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态……要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。”[14]加强思想舆论领域“三个地带”的引导和管理是新时代意识形态工作的重要实践聚焦，能否坚守红色地带、管控黑色地带、转化灰色地带，事关意识形态工作的全局成效。习近平立足“三个地带”的发展态势和现实影响，把握思想舆论传播的历史特征和客观规律，对“三个地带”的管理和引导做出科学、系统的战略部署，强调在加强阵地建设和管理的思路下，“对不同地带，要采取不同策略”[3]30，同时，“注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”[15]。

(一)高举旗帜、昂扬主旋律：全力巩固和发展红色地带

习近平强调：“对红色地带，要巩固和拓展，不断扩大其社会影响。”[3]30红色地带作为我国思想舆论领域的核心地带，具有对抗黑色地带、转化灰色地带的关键性作用，坚守思想舆论领域的红色地带要具备系统性思维，时刻遵循“高举旗帜、昂扬主旋律”的原则，“科学把握时效度，全力唱响同心曲，守土把关敢担当，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，在‘变量’中聚能量、强声量、谋增量，让壮大主流思想舆论的工作真正强起来、响起来”[16]。第一，必须牢牢把握意识形态工作正确方向。方向决定道路，方向决定使命，方向决定责任，“建设社会主义意识形态，立场方向至关重要。如果立场动摇了、方向走偏了，那就会出大问题”[1]217，所以，全党同志一定要“绷紧政治这根弦，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动维护好总书记核心地位、维护好党中央权威和集中统一领导”[1]217，坚持“政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定”[1]217。第二，必须旗帜鲜明地遵循党管意识形态原则。“新时代做好意识形态工作，必须坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作领导权牢牢抓在手里”[1]217，所以，“无论是广播电视、新闻出版单位，还是社科理论、文化艺术单位，无论是传统媒体还是新兴媒体，都要自觉置于党的领导之下，自觉用一把尺子量到底，传播好党的声音和主张，决不允许有‘特殊成员’和‘舆论飞地’”[1]217-218。第三，必须大力推动马克思主义理论内容和形式创新。一方面，将马克思主义理论嵌入大众化的思想宣传和舆论导向中，引导民众科学认识中国道路、中国制度、中国理论和中国文化，宣扬社会主义核心价值观，确立社会主义共同理想和共产主义远大理想，促使民众在深入浅出的理论阐释中对黑色地带、灰色地带传递的错误思潮、不良舆论提高辨识力和抵御力；另一方面，积极创新马克思主义理论表现形式，不拘泥于政治性、严肃性、学术性的宣传形式，将文字性宣传与图片化、影像化宣传相结合，从生活中的细小处切入宏大的思想舆论宣传，让民众在鲜活的生活案例中感受、感染、感动、感悟，从而才会认同马克思主义，才会高举马克思主义旗帜，在日常舆论活动中唱响主旋律。第四，必须注重运用新媒体抢占网络阵地制高点。新媒体跨越时间、空间、地域的疆域限制和信息鸿沟，能够更便捷、更迅速地提高红色地带的价值引领。习近平指出：“面对新媒体带来的深刻变化，新闻舆论工作理念、方式、手段还没有跟上，管好用好新媒体能力还不够强。”[3]39为此，必须充分“运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点”[3]31，“运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、效、度”[3]35，在网络空间正向发声。第五，必须立足“攻防一体”的战略思维。习近平指出：“坚持正面宣传为主，决不意味着放弃舆论斗争。”[3]27守住和发展红色地带是新时代思想舆论工作的底线和事业线，面对思想舆论领域的新变化、新特点和新要求，面对黑色地带的价值侵袭和灰色地带的价值消解，红色地带必须主动出击、以攻为守，对抹黑、污化红色地带的错误思想进行严厉批判，对误导、混乱民众判断的不良舆论进行彻底澄清，“要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识”[3]27-28。

(二)严厉打击、着力净化：全面管控挤压黑色地带

严格管控黑色地带，是推进新时代思想舆论工作，全面扩大、拓展红色地带的首要任务。习近平强调：“对黑色地带，要勇于进入，钻进铁扇公主肚子里斗，逐步推动其改变颜色。”[3]30根据形势发展需要，管控黑色地带应当做好三个方面工作：第一，树立相关法律法规的威严。法律是思想舆论领域的底线和红线，打击、管控黑色地带必须切实树立起法律法规的威严，构建全面、系统的思想舆论相关法律法规，严格遵照法律法规对错误思想和不良舆论信息的发布主体进行严格处罚，提高违法成本，通过“法律法规做刚性约束，加强对意识形态问题的法制化和规范化是意识形态治理取得成效的基本保障”[17]。第二，强化相关行政职能部门的监管。习近平指出：“要认真落实意识形态工作责任制，纳入巡视工作安排，加强对意识形态阵地的管理，落实谁主管谁主办和属地管理，防止给错误思想观点传播提供渠道。”[3]54行政部门对思想舆论领域的监管要做到抓小、抓细、抓常，进一步加强对传统媒体的审核工作，从源头防范错误思潮、不良舆论的宣传，切实切断黑色地带在线下的生存空间。同时，网络作为黑色地带的传播载体和前沿阵地，需要强化网络监管部门对网络空间的时时排查和实时监控，提高网络监管部门运用网络技术探查不良信息发布终端的技术能力，并且重点落实网络实名制，帮助网络监管部门在行政执法过程中尽快定位、精准打击。第三，形成全民共监、共治的管控格局。相关行政部门牵头，设立群众举报机制、信息反馈机制等，推动民众共同对思想舆论领域进行监督，形成全民共抗黑色地带的局面，利用广泛的群众基础协助党和政府全天候打击黑色地带，线上线下不留死角。

(三)积极争取、合理利用：多方引领转化灰色地带

灰色地带是当前我国思想舆论领域中的“最大变量”，它存在转化方向的两面性，既能被红色地带争取，亦容易被黑色地带同化。如何有效引领灰色地带向红色地带转化，使其成为思想舆论领域工作的“突出增量”，是党和政府关注和发力的重点。习近平要求：“对灰色地带，要大规模开展工作，加快使其转化为红色地带，防止其向黑色地带蜕变。”[3]30为贯彻落实习近平总书记要求，转化思想舆论领域的灰色地带，要在遵循“积极争取、合理利用”的原则下做好如下工作。第一，对灰色地带形成精准认知。科学认识灰色地带，并对何种思想舆论属于灰色地带进行精准判断、科学划分和合理界定，是开展灰色地带转化工作的必要前提。灰色地带不同于黑色地带，可被红色地带积极争取的主要原因在于其存在某种程度的“亮色”。为此，习近平反复强调：“要坚持用联系的发展的眼光看问题。”[18]14“分清本质和现象、主流和支流，既看存在问题又看其发展趋势，既看局部又看全局”[18]14，重点看“这些领域是否对社会主义制度有潜在危害，是否会对我国社会的主流舆论具有冲蚀作用，是否对民众与青少年的价值观有短期或长期负面影响”[6]。第二，做好转化灰色地带工作的长期性、复杂性心理准备。灰色地带是伴随社会深刻转型而长期存在的思想舆论问题，只要当下社会仍存在利益格局失衡现象，必然会在一定范围、一定领域、一定人群内出现一定数量的浮躁心态和扭曲心理。因此，做好灰色地带的转化工作,要配合社会具体制度的调整和优化，配合全面深化改革的步伐同步推进，在减少社会矛盾的同时，引导灰色地带向红色地带转化，并且警惕在新的历史时期灰色地带可能出现的新问题，以及已经转化为红色地带的灰色地带甚至可能发生的再次褪色。第三，有策略、有技巧地“智取”灰色地带。“对一般性争论和认识，不能靠行政、法律手段解决，而是要靠马克思主义真理的力量，靠深入细致的思想政治工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误”[3]28。以包容和耐心来对待灰色地带，通过现实情与景的结合体现代替理论的批判和行政的处罚，感染灰色地带，澄清模糊事实，疏导过激言论。

“明者因时而变，知者随事而制”，“三个地带”重要思想充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对思想舆论领域的热切关注、对思想舆论问题的深入研判以及对今后思想舆论工作的科学布局，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是新时代意识形态工作的重大理论创新。深入贯彻落实习近平总书记关于“三个地带”重要思想的根本要求，坚持正确政治立场，坚持正确舆论导向，牢固坚守红色地带、坚决打击黑色地带、积极转化灰色地带，推动思想舆论领域迈入时代发展的新阶段，为实现中华民族伟大复兴的中国梦聚民心、汇民力。