新时代加强离退休党组织建设的实践探索

杨 阳

(中国铁路太原局集团有限公司离退休管理部，山西 太原 030013)

习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话指出:“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。”在党的基层组织中，离退休党组织既是重要组成部分，也是一块特殊的阵地。加强离退休干部党组织建设，对于进一步发挥离退休党员先锋模范作用，保证新时代党的各项任务的完成，有着十分重要的意义。本文围绕近年来中国铁路太原局集团有限公司离退休党组织建设的实践及工作中存在的问题、难点，分析问题产生的原因，并对如何有效开展离退休党组织建设提出对策建议。

一、太原局集团公司离退休党组织建设的实践

太原局集团公司现有离退休人员5.2万余人，其中离退休党员1.12万人。集团公司离退休管理部党总支隶属集团公司机关党委管理，下辖太原、大同、临汾地区三个机关离退休党总支。其中，太原设有离退休党支部16个，大同6个，临汾10个。集团公司基层单位的离退休党组织由所属单位党委领导。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，紧密结合离退休干部实际，采取多种举措加强离退休党组织建设。

1．领导重视到位。集团公司党委高度重视离退休党支部建设，始终把离退休党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。集团公司每月党群联席会，离退部党总支都要作专题工作汇报。集团公司主要领导每季度要定期听取离退部党总支工作汇报，给予工作指导。每年“七一”，集团公司党委都专门组织离退休党员进行评先。历任局党政正职领导到任后，都很快抽出时间邀请离退休老党员、老干部、老领导座谈，虚心听取他们对集团公司改革发展的意见和建议，体现对他们政治上的尊重。

2．组织建设到位。离退部党总支把加强和完善离退休党支部建设作为加强党的建设的重要内容，健全了组织机构，完善了“三会一课”、谈心谈话、意见征求、情况通报和走访慰问等制度。坚持根据工作需要和老同志身体状况及时调整支部班子，坚持把那些政治素质高、群众威信高、身体条件好、热心党建工作的老同志选拔到支部书记岗位。坚持在职工作人员定期联系离退休党支部联络员制度，架好互帮互助的桥梁，切实保证离退休党支部能正常开展组织生活，发挥好先锋模范和战斗堡垒作用。

3.资金投入到位。老年活动室作为老同志开展学习、休闲娱乐的重要场所和关心企业、发挥作用的有效平台，已成为广大离退休党员学习活动的主阵地。为切实发挥好这个阵地作用，集团公司按照“党员之家”标准，近年来先后投资180余万元对大同、原平、灵丘、榆次等15个老年活动室进行了修缮，更新了桌椅，购置了电教设备。同时，坚持为各活动室、党支部和老党员订阅党报、党刊等学习资料，努力为广大离退休党员创造气氛浓厚、优美舒适的学习环境，促进了离退休党支部活动的开展。

4．教育引导到位。积极引导广大离退休党员开展主题教育活动。近年来先后组织开展了“看发展、谈变化，传递正能量”“畅谈十八大、建言十九大”“学习贯彻党的十九大精神”“庆祝改革开放四十周年”“庆祝建国七十周年”等大型专题活动，使老同志进一步了解国情、路情、局情，在思想上始终与党中央、国铁集团党组和集团公司党委保持一致。同时，积极引导离退休党员发挥政治优势和经验优势，力所能及的奉献铁路和社会。仅2019年，广大离退休党员建言献策和提合理化建议230余条，带领青少年参加社会实践活动260余人次，充分发挥了舆论支持和稳定保证作用

二、当前离退休党组织建设中的难点及存在的问题

通过日常调研掌握情况来看，部分单位离退休党支部还存在基础工作不实不细、工作部署不够均衡、制度建设相对滞后等方面的问题，需要下一步着力加以解决。

1.个别单位党组织不健全，重视不够。有的单位领导对离退休党组织建设重视不够，有的没有学习场地，有的没有学习资料，有的党组织涣散，缺乏有力的组织领导，个别单位、部门甚至不知道如何开展离退休党支部工作，工作效果和支部战斗堡垒作用发挥不明显。

2.少数离退休党员放松学习，思想认识发生偏差。认为自己“船到码头、车到站”，紧张工作了一辈了，应该以休养生息为主了，不同程度地放松了学习和对自我的严格要求。有的离退休党员党性观念有所淡化，在思想认识上等同于普通老百姓，起不到好的表率作用。

3.随着老党员“双高期”来临，党组织活动难度逐渐加大。随着老龄化社会的加剧，部分成立早的离退休党支部年龄结构老化，健康状况逐年下降，因身体原因不能经常参加组织活动的离退休党员在逐年增加，已逐渐影响到了党内组织活动的正常开展。

4.老同志居住呈分散趋势，不易集中学习和活动。随着城市区域范围的扩大和随子女异地生活情况的增多，老同志居住地分散，常年不在本地生活的情况日渐突出，老同志不易集中起来，常常出现“锣齐鼓不齐”现象，致使一些离退休党员成为“口袋”党员，不能正常参加组织生活，造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。

5.教育管理的方式缺乏创新，针对性和时效性不强。少数离退休党支部对离退休党员的教育方式基本上沿用过去的老办法，一般是简单以参加会议和政治学习为主，方式方法单一，而寓教于乐的有益活动开展得少，缺乏吸引力，不触及思想深处，教育效果不够理想。

三、离退休党组织建设中存在问题的原因分析

1.对离退休党组织工作重要性认识不够，思想认识有待提高。有的单位领导认为离退休党组织工作与本单位业务工作联系不紧密，没有把离退休党组织建设纳入本单位党建工作的重要议事日程，总认为离退休党组织是松散组织，只要队伍稳定就行，闲暇时，抓一下，忙起来，就不重视了。

2.离退休党组织吸引力不强，参与的愿望不高。离退休党员由于年龄偏大加之身体健康状况不尽相同，呈现出少数离退休党员参与学习活动的意愿不强，甚至个别离退休党支部的支委也存在当支委操心忙碌，没有津贴，不仅要跑腿走访，还要自贴电话费，搞支部工作是吃力不讨好的事的消极认识，对支部工作积极性和热情不高，造成离退休党支部支委班子换届选举难，或有能力的不愿干，愿干的缺乏经验干不好、干不了。

3.组织约束力不够，导致个别党员放松了对自身的要求。部分退休党员持“退即是休”思想，淡化党员意识，弱化宗旨观念，把自己等同于普通群众。有的党员退休后，学习和社会活动相对较少，参加离退休党支部组织生活不经常、学习不系统，仅凭电视、手机微信等了解，缺乏正确引导，理论学习存在片面性、碎片化，有的还热衷于在一些所谓“老年角”道听途说，看问题有时过于片面，反应过于急躁。

四、加强离退休党组织建设的对策建议

离退休工作包括老年教育、活动组织、服务管理等，工作目的是让广大离退休人员“老有所学、老有所乐、老有所为”，充分发挥其舆论支持和稳定保证作用，说到底是围绕老同志的思想政治工作开展的。对此，从加强离退休人员的政治思想引领入手，切实把离退休党组织建设成为服务老同志学习的主阵地、凝聚老同志思想的精神家园，充分发挥好党支部的战斗堡垒和先锋模范作用，是加强离退休党建工作的有效途径和重中之重。

1.强化政治建设，多举措突出离退休党组织的政治引领功能

一是进一步完善落实好“三会一课”制度。按照集团公司党委的统一部署，以离退休党组织为主导，采取印发资料、送学上门、宣传宣讲、专题培训等形式，补充完善“三会一课”短板，组织引导广大离退休党员认真学习领会党的最新理论知识，自觉把思想认识统一到党中央要求上来，统一到集团公司党委的部署上来。二是开展好主题党日活动。采取参观学习、座谈研讨、实践体验等措施，开展好主题党日活动，引导广大离退休党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色，进一步筑牢老同志听党话跟党走的思想根基，始终做到离岗不离党、退休不褪色。三是建设好“老党员之家”。以建好用好管好老年活动场所为着力点，加大投入，鼓励基层单位离退休党支部建设“老党员之家”，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有党报党刊、有制度的“六有”标准。四是办好老年党校。老年大学在学习内容上尝试开设老年党校课程班，邀请党校专职教师授课，讲授党的最新理论知识，充分发挥好老年大学思想政治教育的功能。

2.优化组织设置，多渠道筑牢离退休党组织建设基础

一是不断加强离退休党支部建设。继续按照调整、充实和完善的原则，配强补齐离退休党支部班子成员，积极向上级党委和组织部门呼吁，建立离退休党支部书记和支委津贴补助制度。二是注重人文关怀。把离退休党支部建设同定期走访、节日慰问、生病探望、困难帮扶、引导老同志发挥作用结合起来，营造亲情氛围，传递组织对老同志的关怀，增强离退休党支部的凝聚力和向心力。三是完善离退休党支部联络人制度。随着老龄化社会的加剧，离退休党员的“双高期”日益显现，有的离退休党员参与组织生活比较困难。在每一个离退休党支部选派1名在职工作人员作为联络员，帮助开展工作。明确联络员定期参加支部生活会，充分利用电话、微信等形式，结对助学，与老同志结成互学互帮对子。四是采取多种形式扩大学习覆盖面。坚持对年老体弱、生病住院、行动不便的老党员、老干部上门送书送学或电话送学等。适时举办党课或知识讲座，充分发挥好党组织在学习教育、维护稳定、发挥作用等方面的引导、纽带和协调作用。

3．创新联动方式，进一步扩大离退休党组织的工作覆盖面

一是积极探索机构设置。积极探索和着力推进离退休党组织机构设置和活动方式创新，坚持老同志在哪里、老党员在哪里，离退休党建工作重点就在哪里，不断扩大离退休党组织的覆盖面，确保每一名党员都“在组织”、受教育、有作为。对居住在农村和外地、与子女生活的老党员，采取就近就地划片、便于集中学习的原则，成立党小组，开展组织活动，避免这部分党员中断党内的组织生活。二是依托社区开展组织生活。针对部分居住分散的党员，积极探索离退休党员社区化管理的新经验，切实从离退休党员的切身实际和个性需求出发，尝试铁路单位和驻地社区“两位一体”双重组织管理模式，依托居住所在地的社区，方便他们就近参加社区党组织活动，有利于老同志按规定、定期过组织生活。三是充分运用互联网等方式提升党建活动质量。积极探索运用互联网技术和信息化手段加强党建工作，丰富活动方式和内容，提高老同志学习和参加活动的手段和质量，增强支部活动的吸引力和影响力。

4.搭建活动平台，持续发挥好离退休党组织为党的事业和铁路改革发展增添正能量的作用

一是努力拓宽离退休党员参与活动的渠道。坚持量力而行的原则，努力拓宽活动途径渠道，把离退休党员活动参与的广泛性和社会效益目标相结合，实现活动形式与内容的统一，不断提升离退休党支部活动的影响力，扩大覆盖面，增强实效性。如组织参观国家、铁路建设或高技术运用新成果活动、参加公益事业的志愿服务等；有条件的单位或离退休党支部可以组成党员志愿者小组，深入车间、班组、社区开展宣传教育和帮扶活动，当好“辅导员”和“调解员”。二是注重发挥好骨干带头作用。围绕中组部“增添正能量·共筑中国梦”这一新时代正能量活动主题，紧扣“交通强国、铁路先行”，充分发挥老党员、老劳模、老领导的骨干带头作用，引导广大离退休党员发挥优势、展示作为，努力做凝聚力量的“粘合剂”、化解矛盾的“润滑油”、推动改革的“助力器”，共同为铁路改革发展唱响主旋律、增添正能量。如引导广大离退休党员多做凝聚共识、加油鼓劲的工作，多做稳定人心、化解矛盾的工作，多为集团公司改革发展建言献策。三是充分发挥好典型引领作用。努力发现、培养、宣传离退休老党员、老同志身边可亲可敬、可学可信的先进典型和正能量活动品牌，发挥典型示范引领效应，带动更多老同志投身正能量活动，为推进铁路改革发展助力加油。