加强畜牧业安全生产促进高质量发展

文│杨晓峰 李咏红 胡继学（山东省郯城县畜牧发展促进中心）

蓬勃发展的现代畜牧业，为人民生活质量的提高奠定了坚实基础，随着畜牧科技的发展，在我国大多数地区的畜牧业生产模式正逐步发生着转变。肉畜、肉禽、蛋禽和奶畜等领域的“工厂化”生产，已经成为常态，传统畜牧业发生着革命性变化，服务在“三农”战线的基层畜牧兽医工作人员深有体会。在畜牧业增产增效的同时，养殖模式也在发生着变化，设施设备的大量使用，为安全生产工作带来了一定的压力，涉牧企业随着畜牧养殖业的发展逐步扩大规模，与畜牧业同步发展的饲料兽药加工、畜禽屠宰等行业，已成为安全生产监督管理的又一项重点工作。消除畜禽养殖环节、动物卫生防疫检疫检测、饲料兽药生产经营使用、畜禽屠宰加工等领域的安全隐患，保障畜牧行业安全稳定高质量发展，成为时代赋予畜牧业从业人员的责任。

一、畜禽养殖环节

1.畜禽养殖场房舍安全。养殖场房舍、场地是官方兽医频繁到达的地方，在服务养殖环节的同时，经常有安全隐患的存在，畜禽养殖场的房舍结构安全已经成为养殖领域亟须规范的环节。房舍建筑设计、规划、施工资质、工程质量验收等环节是否经过相关部门验收合格；投入使用后是否得到良好的维护；能否经受得住极端天气的考验等。只有得到肯定的答案后，房舍安全才有保障。

2.用水、用电安全。规模化畜禽养殖场，应合理设置水、电，安全高效地利用水电资源，为畜禽养殖领域服务。笔者通过对畜禽养殖环节的走访调查，发现有一定生产规模的畜禽养殖企业，一般对用水、用电都非常重视，能够按照相关行业标准进行规划、布局，并组织工作人员学习培训后上岗，防患于未然的意识较高。

3.消防设施安全。消防设施在较小规模的畜禽养殖场领域还没有全覆盖，这与历史遗留原因有关，传统畜禽养殖场点多、量小，没有形成一定规模。专门配备消防设施的养殖场较少，多数都是兼用设施，一旦发生火灾，无法满足安全事故的自救、互救需要，对生命财产造成较大威胁。

4.养殖场沼气生产、化粪池围栏建设安全。畜禽养殖企业的生产区、配套设施区、办公生活区等领域已经分开设置，沼气池、化粪池属于无关人员很少接近的区域，所以也是容易放松警惕、产生麻痹大意的区域，警示标识、围栏等设施缺失，形成安全生产事故隐患。

5.青贮饲料池使用安全。青贮饲料是食草类反刍动物冬贮草料的首选，也是规模养殖场常采用的一种贮存饲料的方法。青贮饲料池的建设、使用，应遵循相应的规范标准，并且有固定的人员管理、使用，才能发挥其安全高效作用。

二、动物卫生防疫检疫检测

1.人畜共患病安全，对人体健康形成的威胁。家畜、家禽发病的原因有多种，有病毒性、细菌性、寄生虫病等疾病，均对人体健康造成威胁。如狂犬病、禽流感、传染性脓疱、布鲁氏菌病、结核病、破伤风、链球菌病等多种常见人与动物共患疾病。

2.受威胁人群安全。从事畜禽养殖的饲养人员是畜禽直接接触者，如果防护不到位，感染人与动物共患疾病的概率较大。从事动物疾病诊治的执业兽医是直接接触患病动物的群体，一般执业兽医具备必要的防护安全知识，能够做到常见人畜共患疾病的个人防护。基层动物防疫检疫检测的官方兽医，在查验患病动物、提取病料、血样等环节，应严格执行防疫检疫程序。官方兽医按照操作规程开展工作，做好劳动防护，是人员安全的重要保障，同时避免人畜共患疾病发生。

3.兽医实验室安全。畜牧系统实验室有操作规程、应急预案等安全制度和工作人员防护等规定，加强实验室管理是保障安全的关键。实验室的压力容器、液氮罐设备安全；危化品、有毒有害试剂、生物病菌毒素等保管使用安全；生物安全标识、防护设备、消防设施、废弃物处理等领域均存在安全隐患，需要明确安全管理责任主体、责任人，确保兽医实验室不发生生物安全事件。

三、饲料兽药生产经营使用

饲料兽药作为畜牧业投入品，也是畜牧业重要的生产资料。饲料兽药的生产经营使用，是畜牧业生产安全中的重要组成部分。饲料兽药生产经营环节的粉尘涉爆安全、粉碎挤压器械安全、压力容器及危化品安全等是安全生产的重点环节。

饲料兽药生产企业按照安全生产法律法规，落实企业主体责任，成立安全生产管理部门、建立安全生产责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等制度措施，为企业安全生产筑起了“防火墙”，安全生产工作走在了行业前列。

四、畜禽屠宰加工

畜禽屠宰加工企业的规模、用工数量和自动化程度不尽相同，但是大多数畜禽屠宰加工企业都涉及锅炉、高压容器、液氨储存设备、麻电机等设备的使用，在畜禽屠宰加工生产过程中，安全隐患时刻在身边。

畜禽屠宰加工企业的安全生产规章制度、相关行业标准规范和企业主体责任已逐步建立和完善，能够满足与生产规模相适应制度措施、资金投入、应急预案演练等内容，扎实推进企业安全隐患自查、内部监督和聘请第三方安全生产评估机构相结合的方式，确保企业生产安全。

五、结论

畜牧业安全生产工作，总体形势是好的，但风险隐患仍然存在，需要有安全生产监督管理职责的部门依法履职，消除安全隐患。强化涉牧企业安全生产主体责任落实，是维护人民群众生命财产安全的第一道防线，结合国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治行动，要抓住这一契机，认真排查畜牧业存在的各类安全隐患。涉牧企业对排查出的隐患，要制定整改措施和计划，及时销号清零，从根本上消除安全生产隐患。