落实“非瘟”防控措施 加快生猪复养政策落实——湖南省常德市中小规模场生猪复养调查及建议

文│李庆 刘文泽 杜红梅 朱珍珍 向胜男 胡男 王宇 刘凤姣（湖南省常德市畜牧水产事务中心）

目前，全世界尚无有效疫苗和药物用于预防和治疗非洲猪瘟。清除场内已存在的非洲猪瘟病毒，并有效阻止非洲猪瘟病毒再次进入养殖场，是养殖场恢复生产成功的关键。2020年3月，笔者采取实地调查、座谈、发放问卷等方式，对湖南省常德市非洲猪瘟疫情或疑似疫情发生场中再次饲养的中小规模猪场（存栏母猪5头以上或年出栏生猪50头以上的养殖场，年出栏生猪5000头以上的除外，以下简称“复养场”）开展了调研。

一、基本情况

据调查，常德市中小规模生猪复养场共454个，其中复养成功的生猪养殖场400个，复养成功率88.1%，共填栏生猪62799头，其中母猪20407头，口蹄疫、猪瘟做到了应免尽免，蓝耳病免疫率达90%以上。400个复养成功场目前共发展生猪136597头，其中出栏49935头、存栏86662头，发病2547头、发病率1.86%，死亡2317头、死亡率1.7%。

二、生猪复养模式

1.“公司+租赁”猪场复养模式。公司租用养殖户的场地，负责实施猪场改造与生猪养殖，原养殖户仅收取猪场租金的一种模式。以津市佳和生态农业有限公司为例，该公司在常德市共租赁猪场16个（津市6个、澧县3个、临澧4个、石门3个），共补栏生猪10847头，死亡510头，目前存栏10337头，存活率95.3%。其中，能繁母猪1692头，后备母猪449头。津市佳和生态农业有限公司在津市新洲镇汉泗村租赁的周某某猪场，设计年出栏规模1000头，2019年10月从津市佳和生态农业有限公司灵泉基地调入生猪400头，其中母猪100头（已配种），目前长势良好。

2.“公司+代养”猪场复养模式。公司与代养场签订养殖合同，公司提供仔猪、饲料、药物、疫苗等物料，并负责技术指导和生猪销售，代养户提供养殖场地、设施设备和劳动力，每批生猪出栏后，公司向代养户支付合同约定的结算款。如江西正邦科技股份有限公司在常德市共发展生猪代养场32个（鼎城13个、澧县9个、临澧4个、安乡2个，石门、桃源、津市、武陵各1个），共补栏生猪43039头，死亡3999头，目前存栏39040头，存活率90.7%。桃源县漳江镇高岩村畜旺农牧有限责任公司与江西正邦科技股份有限公司签订养殖合同，由江西正邦科技股份有限公司负责技术指导，畜旺农牧有限责任公司负责猪场改造和养殖，于2020年1月16日调入第一批仔猪1500头，3月15日调入第二批仔猪1000头，死亡25头，死亡率1%，目前存栏生猪2475头。

3.自繁自养模式。农户购入母猪后自己繁殖育肥。如临澧县四新岗镇青林村张某某猪场，于2019年10月从石门县壶瓶山购入仔猪160头，死亡4头，其中45头母猪留种，均已配种；安乡县安障乡陈某猪场于2019年10月从湖北省调入仔猪（母）214头，已配种60头，死亡11头，目前存栏203头。

4.全进全出育肥模式。农户一批次购入仔猪或较小育肥猪，整批育肥出栏。如石门县蒙泉镇羊毛滩村文某某猪场于2019年8月调入仔猪1000头，死亡115头，死亡率11.5%，出栏885头，目前正在进行猪场改造升级，计划养殖母猪，改为自繁自养模式。

三、生猪复养成功的主要经验

1.养殖场良好的动物防疫条件和养殖户较强的防疫意识是复养成功的前提条件。养殖场地理位置远离村庄、集市等人口密集区，周边具有森林、山脉等天然屏障，具备天然动物防疫条件，非常适合复养。经历非洲猪瘟疫情后，大部分养殖户防疫意识提升了，尤其是在落实落细防控措施方面。桃源县漳江街道官家坪社区保丰养猪场位于半山腰，进入该养殖场必须穿过一片小树林，除三轮车外，其他车辆不能进入，户主童某某复养前到桃源县牛车河镇、石门县维新镇养殖户周边了解情况，确认没有发生过疫情后，购入仔猪119头，运猪车辆到达桃源县后再换用农用车辆进行二次转运入场，现存栏生猪101头，其中妊娠母猪48头，出栏肥猪90头。

2.猪场彻底清洗消毒是复养成功的关键措施。2020年3月下旬，常德市动物疫病预防控制中心兽医实验室对全市181个计划复养猪场共检测环境样品6042份，其中6个场检测出7份非洲猪瘟病毒（ASFV）核酸阳性，场阳性率3.31%、样品阳性率0.12%。这说明个别场清洗消毒不彻底，非洲猪瘟病毒仍然存在。津市佳和生态农业有限公司16个租赁猪场首先使用20%的石灰乳加2%的烧碱溶液配制成石灰混悬液，对猪舍、栏杆、猪场外路面、墙体及猪场外围500米内的地面进行白化处理2次，再反复使用烧碱、戊二醛、火焰枪等清洗消毒和熏蒸，然后连续检测2次（每次间隔1周时间），确定环境样品为阴性后再进行复养，目前存栏生猪状况良好。

3.生物安全硬件设施设备改造升级是复养成功的重要基础。栏舍改造符合生物安全要求，建设全封闭栏舍，增加防鼠、防蚊、防鸟等设备，配备水帘、风机、暖气管，屋顶设置隔热泡沫板等防暑防寒、通风设施设备；保育舍实行高床养殖，肥猪舍有半漏缝地板；栏舍之间均做到物理隔离；在猪场大门外建设洗消站，配备消毒设备，有条件的配备烘干房；病死动物无害化处理规范，粪污资源化利用科学。江西正邦科技股份有限公司代养场等养殖场栏舍内实行隔热泡沫板吊顶，窗户改造成铝合金、安装通风、保温设施设备等，围墙外围全部安装防鼠彩钢板，整个栏舍做到全封闭，目前基本复养成功。

4.制定生物安全管理制度并严格执行到位是复养成功的重要保障。第一，要严把猪源关。从非疫区或没有出现过疫情的猪场引进猪种（苗），对引进的生猪必须按照国家有关规定开展非洲猪瘟检测，确保病毒不带入场。第二，要守住猪场大门。把好猪场大门，场内外人员、车辆等严格分开，互不交叉，外界车辆和人员一律不准进入猪场；场内饲养、技术等人员确需进出猪场的，严格按要求洗澡、消毒、换衣换鞋等，尽量减少进出频次；生猪、饲料等物品实行二次转运，阻断病毒传入。第三，要强化日常管理。坚持做好日常消毒和管理，定期做好环境检测。做好口蹄疫、猪瘟、蓝耳病等疫病的免疫工作，加强饲养管理，提高猪群免疫力。

四、存在的问题

1.部分规模较小的养殖户防疫意识不强。从复养失败的教训来看，有的引进来源不明的生猪，如临澧县停弦渡镇九龙村胡某某养猪户，于2019年10月底以3000元/头从江苏省购入13头母猪，均重15千克/头，后经别人介绍，又于11月从江苏省购入来源不明的仔猪37头，3天后开始发病，陆续出现死亡，最终导致全军覆灭。

2.防控非洲猪瘟技术水平不高，生物安全漏洞大。

有的中小规模猪场选址不合理、设计布局不科学、制度不健全、管理不到位、防疫条件及环保要求不达标，远远达不到非洲猪瘟防控生物安全要求。有的养猪场未进行防蚊、防鼠、防鸟等生物安全改造，防寒降暑、消毒设施不全，清洗消毒不彻底，饲料、人员、车辆、物品等进出管控不严，种猪精液来源不可靠，生猪、饲料等未做到二次转运，病死猪无害化处理不规范，没有做到全进全出或自繁自养，均可能造成病毒污染。

3.资金短缺，制约生猪复养。受非洲猪瘟疫情影响，部分养殖户损失较大，有的甚至背负较多债务，无力再发展生产。以前年出栏上千头的猪场，因非洲猪瘟疫情和资金双重风险，不得不缩小养殖规模进行复养。如澧县城头山良种繁育基地，疫情之前年存栏能繁母猪500头，年出栏育肥猪1万头，该基地于2019年7月出现可疑疫情后清场，自2019年9月开始，投入100万元用于猪场生物安全改造，已预订了300头后备母猪，因资金短缺，计划先养殖100头。

4.猪源紧缺，价格高涨，不少养殖户望而却步。当前，二元后备母猪（50千克）达6000元/头，往年一般为1300～1600元/头；仔猪达2300元/头，往常300～400元/头，高出往常5～6倍。受全国非洲猪瘟疫情影响，再加上全国的大型养猪企业均在抢夺猪源等因素，导致猪源紧张、价格高涨的局面。受此影响，石门县共空栏132户，其中16户转型养殖家禽，生猪复养仅6户，还有110户在观望，占比83.3%，还存在较大的复养潜力。

5.动物防疫体系不完善，服务质量不高。非洲猪瘟防控工作对县乡动物防疫体系提出了更高的要求，有的县级动物疫病预防控制中心虽已购买了非洲猪瘟检测设备，但因场地、检测技术力量不足等原因，县级非洲猪瘟检疫实验室未建设到位，不能为中小规模猪场提供便捷的检测服务；乡镇动物防疫员队伍年龄老化、青黄不接，人员配备不足，技术水平普遍偏低，工作精力不集中等，严重影响动物防疫服务质量。

6.动物防疫体系不完善，服务质量不高。非洲猪瘟防控对县乡动物防疫体系提出了更高的要求，有的县级动物疫病预防控制中心虽已购买非洲猪瘟检测设备，但因场地、检测技术力量不足等原因，县级非洲猪瘟检疫实验室未建设到位，不能为中小规模场提供便捷的检测服务；乡镇动防员队伍年龄老化、青黄不接，人员配备不足，技术水平普遍偏低，工作精力不集中，严重影响动物防疫服务质量。

五、建议

1.猪场选址要符合动物防疫要求。建议处于较低地势，在种猪场和规模场（年出栏生猪1万头以上）、生猪屠宰场、交易市场及病死动物无害化处理场周边3千米范围内，距离交通主干道、人口密集的集镇、医院、教育机构等周边500米范围内的中小规模猪场不要急于复养，但其周边有山脉、河流等天然屏障或人工隔离屏障，经动物防疫风险评估后可以养殖的除外。

2.要因场制宜选择复养模式。生猪复养要因场制宜、分类进行、科学复养。

（1）对年出栏规模可以达到1000头以上的，建议选择“公司＋租赁”或代养猪场模式，这种模式适合受非洲猪瘟防控技术和资金双重制约无力再进行独立生产的养殖户。其优点是不仅能获得大公司的先进防控及养殖技术，而且能获得雄厚的资金保障，可以更好地应对非洲猪瘟的威胁，最大限度化解疫情和资金风险。如江西正邦科技股份有限公司在常德市成功复养，解决了农户最担心的非洲猪瘟防控问题，而且公司和农户都从合作养殖上获得了利益。

（2）小规模养殖户可以根据自身的经济条件和能力，量体裁衣，压缩规模，适当引进母猪数量，低密度养殖，并依托大型饲料公司良好的技术服务及官方防疫机构的培训指导，提高生物安全和养殖管理水平，其优点是可以实现利润最大化，缺点是周期长，需要1年多的时间，非洲猪瘟潜在风险较大。

（3）养殖户采用全进全出育肥模式。购买仔猪育肥出栏的优点是养殖周期较短，少则4个月至半年便可出栏，周期短可降低非洲猪瘟发生的风险，不用担心母猪的安危；也可购入较小的肥猪实行育肥，待养至150千克左右再出栏。该方式在当前生猪短缺，饲料报酬高的情况下也可获利，但防控安全对小养殖户是个重要问题。

3.复养场要实施“一场一策”。恢复生产是一项基于生物安全的系统工程，涉及较多设施条件、防控技术和管理细节。不同养殖场规模及其生物安全情况不同，生产恢复方法无法完全统一。因此，中小规模猪场要根据农业农村部及湖南省制定的《复养技术指南》和本场实际情况，做到“一场一策”，要从选址、设计布局、制度建设、管理、防疫条件及环保等方面达到非洲猪瘟防控生物安全要求。养猪场要实行封闭饲养，要有通风换气设备，保育猪舍要实行高床养殖，育肥猪舍要有半漏缝地板，栏舍之间要物理隔离，要实行防蚊、防鼠、防鸟等生物安全改造；清洗消毒设施要配齐；清洗消毒要彻底，并开展非洲猪瘟环境检测；饲料、人员、车辆、物品等进出要严格管控；种猪精液来源要可靠；要安装水帘降暑，屋顶加泡沫隔热设备，舍内安装暖气管等保暖设备；生猪、饲料等要做到二次转运；病死猪无害化处理要规范；粪污处理要科学；要做到全进全出或自繁自养等。

4.开展办点示范，强化复养技术培训与推广。

（1）每个县都要办2～3个生猪复养点，选择有代表性并可复制推广的复养场和复养模式，如选择30～50头母猪的自繁自养场，制定工作方案，安排办点经费，明确办点人员，全程进行复养技术指导，努力推进当地生猪复养。

（2）各地可以通过建立微信群、QQ群，发放技术资料，举办培训班和现场指导等方式，对每名乡村防疫员、养殖户进行培训指导，大力宣传生猪复养技术，学习国家相关政策；也可依托大型养殖、饲料企业的技术资源，努力提高养殖户的复养技术水平。

5.加强动物防疫体系建设，落实非洲猪瘟防控综合措施。

（1）加快县级非洲猪瘟检测实验室建设。各个区（县、市）要通过完善软硬件设施设备、配齐检测人员，尽快具备（PCR）检测能力。

（2）推广石门蒙泉 “公司＋乡镇站”联合检测模式。即当地较大养殖公司出资购买PCR检测设备，并提供检测技术人员和检测耗材，乡镇动物防疫站提供检测场地等，为公司及当地生猪养殖户开展非洲猪瘟PCR检测服务，为科学复养提供技术支持。

（3）加强乡镇动防队伍建设。动物防疫员退休后要及时补员，编制不得挤占，努力做到防疫力量与当地防疫工作相适应，落实动防员有毒有害津贴等各项待遇，提高其工作积极性。

（4）非洲猪瘟防控不得松懈。各级要进一步强化非洲猪瘟监测排查、清洗消毒、调运监管、泔水管控、检疫监管、屠宰监管、市场监管和疫情处置等措施，努力营造一个安全的大环境。

6.加快生猪复养政策落实落地。

（1）落实生猪保险政策，实现保险全覆盖。要落实能繁母猪和育肥猪保险政策，小散户生猪育肥猪保险以乡镇、村为单位，做到应保尽保。

（2）解决融资难题。建议银行贷款、国家奖补资金向年出栏生猪500头以上的中小户倾斜，帮助中小养殖户渡过难关，增强养殖信心。

（3）落实用地、环保等政策，支持养殖户猪场改扩建，尽快改善复养场基础设施条件。