河北省推动农业转型升级路径研究

朱璐华 李 磊 赵 爽

河北是农业大省，农业一直在全国占有重要地位，近年来现代农业发展取得了良好的进展。然而，在持续发展的过程中，河北农业存在和面临的系列问题也不断凸显，需要加快推动农业转型升级。

一、河北省农业的SWOT分析

（一）优势

河北省具有天然的地理优势，毗邻我国首都北京和直辖市天津，是京津冀和环渤海地区的重要经济组成部分。河北交通网络发达，物流产业发展迅猛。经过多年的发展和建设，河北省目前有25条主要铁路干线，铁路货运量在全国各省中位居第一；有27条公路，公路货运量在全国名列前三；空中运输与船舶运输条件也比较成熟。河北地区水陆空完善的交通优势为农副产品的运送提供了良好的支撑。

（二）劣势

1.农业基础设施建设不足。河北地区的生产设备与相应的技术水平相对落后，配套机械设备水平相对较低。直到现在，河北地区的耕地还有近三分之一不能实现完善的灌溉条件，基础设施的不足直接影响了现代农业的发展。

2.科技创新能力不足。河北农业科技研发投入资金不足，科技研究人员的实际数量也无法满足生产需求，造成了现阶段河北省农业生产相对落后。同时，农业科技成果在实际生产中的转化应用还存在很大的欠缺，严重影响了目前河北地区农业向更高层面的转型与发展。

3.管理能力不足。河北农产品生产规模相对较小，粮食种植和家庭农场都缺乏大规模生产经营能力。同时，农副产品的附加值相对偏低，农副产品加工企业的生产链也相对较短，整体上限制了河北省现代农业的转型与发展。

（三）机遇

1.绿色农业拥有广阔前景。随着我国消费意识的提升，绿色食品、有机食品的市场需求日益扩大。目前，国内有机食品年生产销售总额达到50亿美元，年增长率达到将近200%，逐年递增。市场前景广阔的绿色食品，为河北省的农业转型提供了重要机遇[1]。

2.生态文明战略深入推进。当前，全国人民代表大会和各级人民政府都提出了要推动农业可持续发展和高质量发展。生态文明建设战略对农业生产方式提出了更高要求，要降低不可再生资源的消耗，减少水土污染，保护农作物的生态环境，达到农业可持续性发展。

（四）挑战

1.国内外农产品竞争日趋激烈。从国内看，山东、河南、新疆等省区农业快速发展，各类农产品源源不断占领地区市场。从国际情况看，中国加入世界贸易组织后，降低了农产品关税和配额限制，物美价廉的国外优质农产品持续涌入国内市场，对河北农业发展造成较大压力和冲击[3]。

2.绿色贸易壁垒挑战传统农业出口。为保护本国利益，越来越多的国家建立起绿色壁垒，导致部分农副产品出口因各种原因而遭到拒绝与退货，造成严重影响。在这样的国际市场环境下，河北农副产品出口受到极大的挑战。

二、河北农业发展战略

（一）质量兴农

基于上述分析，河北农业亟需高质量发展。一是生产高质量的农产品。加快标准体系修订，全力推进农业标准化模式，按标准生产，有标准可循，加强标准化农业的使用和推广，从生产源头上提高质量。二是推进农产品安全管理。加强执法监督的力度，建设安全追溯体系，加强全省各个平台的推广力度。同时，建立农业生产信用档案，推行黑名单制度。三是提高农业供给体系质量效率，优化农业结构，减少低端的供给，减少有机化肥在农业的滥用，减少资源和环境的滥用，倡导可持续性发展战略。粮食生产过程中的安全问题始终是农业作业过程中需要解决的重要问题。在提农产品品质的同时，要加强农业生产技术指导，只有当农业发展链的各个环节都始终遵循一个目标，才能实现农业高质量发展。

（二）绿色兴农

河北省人多水少，在发展过程中亟需实现绿色发展。所谓绿色农业是根据生态环境的承载能力合理利用资源，实现农业生产的绿色化和高效率。一是加强农业土地管理，在保持耕地数量不超过生态环境的承载能力的基础上，进一步治理被污染的土壤，增加轮垦试点，最大化利用荒地，提升耕地自我修复水平。二是严格遵守水资源的管理制度，加快水利工程的建设。三是建立低碳可循环的农业生产体系，通过优化生产管理模式，实现效率效益提升，最终实现绿色农业。[4]

（三）品牌强农

近年来，农业品行业的迅速发展，取得了阶段性的发展，但同时也出现了一些问题，例如农业品品种区域发展不平衡、品牌手段和模式比较单一等。为此，需进一步加强农业品品牌建设，挖掘优质特色的农业资源，将其本身地理和人文资源优势转化为市场竞争优势。同时，要着力解决标准化程度低、营销手段落后、生产规模小等问题。充分发挥政府在推广品牌过程中的主导作用，打造全产业链一体化的运作模式，提高标准化和经营者的品牌意识[5]。

三、河北农业转型的路径措施

充分利用河北省区位优势，推进农业科技成果转化应用，提升农业基础设施建设水平，着力开展高质量品牌建设。

1.延伸农产品链条。加快科技成果在农业生产中的转化推广，推动农业产业链向两端延伸，促进农产品深加工，形成生产加工销售一条龙的产业链条，提升农业产品附加值，实现农业可持续发展和创新发展[2]。

2.强化金融支撑。加强对农业经营者的资金倾斜，解决农业经营者的资金难、后期无保障的问题，建立完整的农村产业经营金融体系，让农业经营者能大刀阔斧的展开手脚，促进农业产业化发展。

3.提升农业人员技术水平。加强农业科技培训，提升农业人员生产技能。政府要进一步组织推动各种专业培训，尽快提高农民的专业技术能力与文化知识，为发展生态农业提供可用的人才。

4.加强农业基础设施建设。加强基础设施建设的统一规划，建立健全农田水利、道路等基础设施管护机制。同时，把农村的改建与发展提到日程中来，在注重全面环境优化的同时注重改造生态环境，实现全面提高。

5.优化产业布局和生产模式。优化河北农业产业结构与布局，提高农业生态系统的可持续发展水平，实现绿色农业的发展目标。改变现有的低效率的生产经营模式，引进先进、可循环的低碳生产模式，实现资源的高效利用。着力结合当地特有的人文特色与地方优势，推进农业产业特色发展，要摒弃原有的单一的发展模式，建立起具有当地特色的农业模式。

总之，以深度挖掘资源为基点，以努力整合资源为基础，以地区发展现状为根本，以深化绿色产业链为线条，以网络科技为手段，推动农业转型升级，为现代新农村建设和发展奠定基础。