山西省加强党内政治文化建设的探索实践

●温万名

习近平总书记指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化”。发展积极健康的党内政治文化，是党的十九大提出的重大任务和崭新课题。2017年6月23日，习近平总书记视察山西时指出，山西省委专门出台加强党内政治文化建设的意见，这在全国是走在前面的。这是对山西省积极探索党内政治文化建设的充分肯定，也是发展积极健康党内政治文化的动员令。加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤是党的十八届六中全会上提出的明确要求。贯彻落实全会精神，山西省委出台《关于加强党内政治文化建设的意见》，把加强党内政治文化建设纳入党建工作责任制，对全省党内政治文化建设作出了具体部署。党的十九大报告明确指出，要发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。贯彻总书记视察山西重要讲话精神和党的十九大报告精神，山西省各级党组织坚持从实际出发，深入探索加强党内政治文化建设的实践路径，力促将党内政治文化建设要求内化为党员干部的自觉追求。经过不断的探索实践，全省各级党组织政治生活制度化、规范化水平普遍提高。

一、山西省加强党内政治文化建设主要做法

总的来看，全省各地从抓好坚定理想信念、挖掘红色资源、把准用人导向、净化政治生态等方面着力，推进党内政治生活、政治生态、政治文化共同发展，努力建设正气充盈的党内政治文化，取得了良好的成效。

（一）坚定理想信念，锤炼党性品格

坚定理想信念是我们党保持先进性和纯洁性的根本保证，是党员干部立身、立业、立言、立德的重要基石。坚定理想信念要靠不断地学习研究实践，真正做到知行合一。一是强化理论武装。按照山西省委要求，全省各级各部门结合“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育，认真组织基层党组织和党员干部学习习近平总书记关于加强党内政治文化建设的重要论述，全面把握其重大意义、深刻内涵和基本要求等，切实提高党员干部理论素养。教育引导党员干部牢固树立并践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，铸牢了党员干部的精神支柱。二是强化宣传培训。山西省各地市加大对党内政治文化建设的宣传力度，邀请专家学者就党内政治文化建设面向党员干部进行专题解读。大同市开展了“千场理论宣讲走基层活动”，深入机关、社区、乡镇、村、企业、学校基层一线进行主题宣讲。长治市各级党校均开设了党内政治文化建设相关课程，依托太行干部学院、西沟党性教育基地、屯留抗大一分校旧址等革命教育基地，组织基层干部进行党内政治文化学习教育。晋中市确定了首批4类共12个市级干部教育培训现场教学基地，打造干部教育培训新窗口，在对党员干部进行党内政治文化教育中发挥了很好的作用。三是强化研讨交流。省委宣传部充分发挥我省重大思想理论文章撰写联席会议机制和山西省中国特色社会主义理论体系研究中心十大研究基地的作用，组织省内社科研究机构和理论工作者，加大对党内政治文化建设的研究阐释力度。组织山西日报等省内主流媒体开辟专题专栏，刊登党员干部、专家学者、社会各界代表理论研讨文章。省委党校举办校院“加强党内政治文化建设”研讨会，探索党内政治文化的新内涵。全省各高校加强党内政治文化的基础研究与教学工作，用党内政治文化影响和教育青年学生。四是强化理论研究。全省各地针对新形势下党内政治文化建设的重点、热点和难点问题，以及党内政治文化、政治生活、政治生态的薄弱环节，从理论、思想、制度体系构建等方面进行深入研究。晋城市充分发挥市委政研室、市委党校等理论研究基地作用，以理论研究创新推进党内政治文化建设。朔州市开展“全国全省学习右玉精神，右玉在朔州，朔州怎么办”大讨论，用右玉精神引领党内政治文化创新发展。五是强化寓教于乐。通过组织戏曲、影视、文学等文艺创作和演出，举办各种竞赛、展览活动等，讲好加强党内政治文化建设的“山西故事”，增强党内政治文化的吸引力和感染力。省委老干部局紧扣“加强党内政治文化建设”主题，举办了山西老年文体艺术节。通过《从这里出发》大型音乐舞蹈史诗演出、老干部摄影展、红色收藏展等丰富多彩的活动，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。大同市深入挖掘历史人物的廉洁精神和优秀共产党员的先进事迹，打造了话剧《热泉》、歌剧《党的女儿》、晋剧《河清海晏》、北路梆子《平城赋》等文艺精品。朔州市努力将右玉精神打造为党内政治文化建设特色品牌，组织创作了大型音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志》、话剧《苍河岁月》、电视剧《右玉和她的县委书记们》、大型情景组歌《永远的大西口》等艺术精品，生动再现了右玉精神。

（二）挖掘红色文化资源，彰显时代价值

习近平总书记指出，革命传统资源是我们党的宝贵精神财富，要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。全省着力建设流淌红色血脉、正气充盈的党内政治文化，教育引导党员干部自觉践行在革命、建设和改革历史进程中孕育的革命精神，传承好、弘扬好太行精神、吕梁精神、右玉精神等，积极赋予红色文化资源以时代内涵与时代价值，实现弘扬革命精神与加强党内政治文化建设的深度融合。一是注重传承红色基因。各级党组织深入武乡八路军太行纪念馆、八路军总部等革命传统教育基地开展主题党日活动，重温入党誓词，强化党员意识，增强党性修养。各市结合实际充分挖掘具有本土特色的红色文化资源，注重传承革命文化的红色基因，不断涵养党内政治文化。太原市充分发挥太原解放纪念馆、中共太原支部旧址纪念馆等爱国主义教育基地作用，努力打造党员干部喜闻乐见的党内政治文化。大同市加强对平型关大捷纪念馆、大泉山国家级爱国主义教育示范基地开发建设，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的大泉山精神。吕梁市利用晋绥边区革命纪念馆等11个红色革命教育基地，培厚良好政治生态土壤，等等。二是弘扬革命精神。太行精神、吕梁精神、右玉精神在实现山西振兴崛起实践中彰显出新的时代价值。右玉干部学院、太行干部学院分别于2017年成立。作为党性教育的主要阵地，两个学院把党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等作为党员干部教育培训的重要内容，积极探索党内政治文化教育创新路径，增强党内政治文化对党员干部的吸引力和感染力。三是注重家风建设。全省各级党组织积极引导党员干部明大德、守公德、严私德，在最小的社会单元筑牢清廉的防火墙，发挥家风带党风促政风的良好效果。朔州市实施“双延工程”，把党内政治文化建设向家庭延伸，把党员干部自身建设向家人延伸。长治市注重典型示范，围绕践行社会主义核心价值观，开展文明家庭创建活动，组织开展“长治好人”“最美家庭”“最美婆媳”等年度评选活动。

（三）把准用人导向，激发干部队伍活力

严肃党内政治生活是建设党内政治文化、净化党内政治生态的有力抓手。山西省从严肃党内政治生活抓起，着力以制度管理党员干部，以文化教育党员干部，以问题为导向综合施策激励党员干部。一是认真落实党组织各项制度。全省各级党组织严肃党内政治生活，定期召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，增强政治纪律和政治规矩。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织活动，到联系点讲党课，到党校讲党课，带头树立党员意识。二是认真抓好党建述职评议。各市把党内政治文化建设纳入各级书记抓党建述职的重要内容，加大评价结果运用，将其作为领导班子和党员干部年度综合考核的重要依据，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。同时完善“三分考核法”，注重差异化考核，采取“五评一体”方式，突出书记、市长评价权重。三是认真把好正确选人用人导向。选人用人导向对党内政治文化建设起着“风向标”作用。各地认真开展“六查”“五必审”，先立规矩后选人，让以信念人格实干立身、忠诚干净担当、为民务实清廉的干部选得出、受重用。四是合理运用正向激励和容错纠错机制。各市认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，通过政治上激励、工作上支持、生活上保障、心理上关怀，激励党员干部坚定信心、奋发有为。

（四）强化执纪约束，厚植良好土壤

充分发挥党内法规在政治文化建设中的规范和教育作用，强化执纪监督，规范党员干部行为，努力推动全省形成风清气正的政治生态。一是拓展党性党纪教育模式。各级各部门各单位把党内政治文化建设与加强党风廉政建设结合起来，以贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为抓手，严明政治纪律和政治规矩，不断加强日常工作的督察指导，推进巡察整改、执纪问责，推动各级党组织全面落实从严治党主体责任。大同市实施反腐倡廉“六个一”教学模式全覆盖，正风肃纪锤炼党内政治文化，对新提拔干部进行廉政审查、任前廉政知识测试和廉政谈话，发挥警示震慑作用。吕梁市挖掘“一代廉吏”于成龙等廉政文化资源，以廉政教育厚植政治文化，将法治文化作为党内政治文化建设的重要内涵，以法治文化保障党内政治文化。晋中市挖掘整理优秀家规家训，祁县渠家大院楹联匾额在中央纪委网站推出。运城市挖掘弘扬裴氏家训、司马光家规等廉政文化资源的时代价值，教育引导全市党员干部廉洁修身廉洁齐家。二是运用监督执纪“四种形态”。全省各级纪检监察部门强化执纪监督的使命责任，着力传导从严正风肃纪压力，推动干部作风转变。阳泉市运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫，突出抓早抓小。三是抓好领导干部“关键少数”。各级纪检监察部门加强对党员领导干部“关键少数”党内政治生活贯彻落实情况的督促检查，健全完善加强和规范党内政治生活的长效机制。明确党委（党组）主要负责人既要增强担当精神和责任意识，也要率先垂范，严格要求自己、管好身边人，发挥好表率作用，引领党员遵章守纪、慎独慎行，形成以上率下的感召力。

二、加强党内政治文化建设存在的主要问题

近年来山西省加强党内政治文化建设取得了长足进展，但也要清醒看到党内政治文化建设还存在不容忽视的问题。

一是加强党内政治文化建设贯彻落实仍不到位。山西省委办公厅印发《关于加强党内政治文化建设的意见》后，各市均及时对文件精神进行了传达学习，各地市先后制定出台实施意见，认真组织研究落实方案。但还存在个别党员干部对文件精神的学习理解仍然存在不主动、不深刻的问题。一些地方在对文件的贯彻落实上存在不具体、不到位的问题，集中表现为落实责任悬空、措施办法细化不足等。此外，一些基层党组织的组织生活制度落实不到位，“三会一课”等支部组织生活开展不经常、不规范、不严肃，存在表面化、形式化、随意化现象。

二是破解干部“为官不为”效果还不明显。有关激励干部担当作为干事创业的规范性文件，在实践中还存在被“束之高阁”和“不接地气”的问题，有关政策措施对干部的激励效果不明显。在激励干部担当作为上缺乏实际手段，没有实质行动，干事创业氛围仍然不浓。

三是个别党员干部仍未脱离庸俗腐朽政治文化藩篱。特权意识在一些干部思想中仍有潜藏，“圈子文化”和“官场哲学”在一些地方还有市场，一些干部还在习惯性地拉关系、找门路，热衷于琢磨官场术、关系学和厚黑学。在一些基层机关，还未能真正形成“清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系”的工作氛围。

四是基层党内政治文化建设力度不够。个别市县受财力、物力、人力条件制约，在党内政治文化建设上较为乏力，既有自身实际的困难，又缺乏创新动力与办法，对党内政治文化建设的重要性认识不足、实际投入不够、创新不足。具体表现为，硬件设施滞后，实践载体不丰富，工作方式方法不够接地气，内容形式与党员干部、与社会群众不贴近、不融合。

三、进一步加强山西省党内文化建设的意见建议

习近平总书记视察山西重要讲话指出，要融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，建设正气充盈的党内政治文化，努力实现党内政治生态风清气正。这为我们加强党内政治文化建设提供了根本遵循。贯彻落实总书记重要讲话精神，落实中央关于加强党内政治文化建设部署要求和省委关于讲好党内政治文化建设“山西故事”的具体安排，结合全省实际，建议从以下方面进一步加强党内政治文化建设。

一是加强顶层设计，增强党内政治文化建设的战略性。加强党内政治文化建设是一个系统工程和战略任务，应抓好省委《关于加强党内政治文化建设的意见》的学习贯彻落实，具体到每一个党支部，打通党内政治文化建设的“最后一公里”。要明确目标指向。按照新时代党的建设总要求，进一步明确党内政治文化建设需要实现的目标和达到的效果，从而引导各级各部门目标同向、行动同步。要做好战略规划。对加强党内政治文化建设作出前瞻性的总体规划和宏观设计，研究制定中长期发展规划，将其提升到制度机制建设的层面。要指明路径举措。结合现有理论研究成果和各地实践探索，明确加强党内政治文化建设的行动路径和方法举措，不断推动党内政治文化建设在基层落地生根。要强化制度保障。建立工作协作机制和考核评价机制，倒逼各级党委（党组）将党内政治文化建设摆上重要位置，切实抓紧抓好。

二是注重疏浚源头，增强党内政治文化建设的传承性。传承和创新党内政治文化，大力弘扬我省源远流长的法治文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的红色文化。用这些社会主义先进文化激浊扬清、固本清源，推动融入血脉、铸入灵魂。要弘扬山西优秀廉政文化，以史为鉴，端正干部行为，踏实做事，清正做人，以廉洁清正的新风尚推动全省各项事业发展。要发挥红色革命文化的激励作用。革命文化是党内政治文化的源头，是我们党最宝贵的精神财富。山西红色文化是三晋文脉最积极的传承与最生动的延续，既涵盖重要资料、重要遗址及纪念物等有形的物质内容，也包括实物所承载和传导的革命事迹、民族风骨等无形的非物质内容，更包括三晋大地上共产党人和人民群众用鲜血和生命铸就的气贯长虹的革命精神。要在资源开发、红色教育、文化研究上下功夫，充分发挥革命文化的激励作用，引领党员干部不忘初心、牢记本源。充分发挥红色文化和爱国主义教育基地作用基础上，进一步打造一批优秀教育基地。要充分运用戏曲、影视、文学作品等艺术形式，讲好党内政治文化建设的“山西故事”。要切实汲取山西法治文化的优秀合理内核，认真贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国的各项要求，形成知法、明法、遵法、守法的党内政治文化。

三是坚持与时俱进，增强党内政治文化建设的时代性。新时代应对各种风险和挑战，永葆党的先进性和纯洁性，必须用好教育这个有力抓手，与时俱进加强党内政治文化建设。要加强理想信念教育，夯实信仰之基。将理想信念教育放在首位，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部不断树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。要加强纪律规矩教育，筑牢修身之本。切实加强政治纪律和政治规矩教育，经常性地开展党章党规党纪集中轮训，形成尊崇党章、遵守党纪的政治自觉。坚持用身边事教育身边人，开展反腐倡廉警示教育，促使党员干部增强纪律意识、绷紧纪律之弦。要加强道德品行教育，立好行为之标。发挥德润心田的文化滋养作用，大力推进“道德讲堂”建设，不断加强新时期道德标杆的学习教育，引导党员干部做正确价值观的践行者、示范者、引领者。

四是抓好拓展延伸，增强党内政治文化建设的影响力。党风正，则政风清、民风淳、家风好。加强党内政治文化建设，必须注重拓展延伸、辐射带动，不断增强党内政治文化的影响力。要推动党内政治文化进农村。结合“乡村振兴战略”、脱贫攻坚，开展“乡风文明进农家”等活动，引导广大党员群众破除陋习、移风易俗，促进党内政治文化建设在农村落地生根。要推动党内政治文化进社区。整合社区资源，开展专题讲座和优秀剧目展演，举办“好邻居”“和谐楼道”等评选活动，大力弘扬邻里之间互帮互助、互信互敬、团结友善等传统美德。要推动党内政治文化进机关。以党内政治文化指导和引领机关文化建设，建好用好文化活动阵地和新媒体平台，引导党员干部发挥先锋模范作用。要推动党内政治文化进校园。编辑出版一批精品文化读物，组织开展丰富多彩的党内政治文化主题活动。要推动党内政治文化进企业。引导企业增强社会责任意识，注重企业文化建设，打造“守信经商、诚实做人”的企业家队伍，探索建立“亲”“清”新型政商关系。要推动党内政治文化进家庭。深入挖掘好家风经典故事以及家规家训，建设家风教育阵地，提升家风建设实效，以良好的家风带党风、促政风、正民风。