工程造价中疑难问题解决办法思考

刁元刚

中铁建生态环境有限公司

1 前言

在建筑工程建设中，想要确保工程最终的建设效益，就必须要全面做好造价管理工作。加强工程造价工作不仅能够提升建筑企业的市场竞争力，还可以获取更高的利润空间，实现建筑企业的可持续发展。在市场经济体制下，招投标机制让建筑企业竞争的更加透明、公平，而投标价格是中标的重要影响因素，很多承包商为了中标纷纷压价，承包商中标后由于造价不合理，造成项目亏损，严重会导致破产。对于业主（投资方）来说，要根据立项预估造价，以此来编写标书，决定了工程规模。这就必须要掌握工程造价中的疑难问题，并针对性采解决办法。

2 工程造价简介

2.1 含义

工程造价是指建筑工程的建设价格，也就是完成项目建设后，预期或实际所需成本的总和。从业主角度考虑，工程造价是指工程建设成本，也就是需要支付工程投资的全部费用。包括工程材料、施工费用、设备费用、建设利息、调节税等。从承包商角度考虑，工程造价是指工程项目的整体价格，也就是工程建设整个周期所生成的费用，包括人工费、设备、材料、土地、承包等。

2.2 作用

工程造价所涵盖的内容十分广泛，所涉及的部门也很多，包括经济、社会、建筑等多个领域，同时工程造价也直接关乎着人们生活（造价决定了房价）。工程造价与项目决策有着直接联系，投资方、筹备方、设计方都要结合工程造价标准进行投资考量、资金筹备、工程设计。在项目工程建设完毕之后，还要结合造价标准对工程项目投资进行评估，看是否达到了造价控制要求。

3 工程造价存在的问题

3.1 制度不完善

我国工程造价体系虽然有一系列的法律支撑，但整体上还不够完善，存在一些漏洞问题，无法真正发挥工程造价的作用。严谨的规章制度、细致的责任划分是保证工程造价完善性的保证，然而目前我国工程造价体系还不够完善、责任不清、运行机制不完善，这在一定程度上影响了工程造价的精准性。

3.2 工程造价失真

由于制度层面上存在漏洞，这在一定程度上影响了工程造价的真实性，提高了工程造价失真率，这也是当今建筑行业普遍存在的问题，并非个例。从本质上来说，一个项目并非仅依靠一个决策就能完成整个工程，而是涉及各类情况与合同细节，而不同环节都会对工程造价带来一定影响，一旦这些环节出现了差错，则可能会导致工程造价失控现象发生。

3.3 承包产生的问题

当今新建建筑工程多数都是高层建筑，工程量较大，为了保证施工效率，绝大部分承包商都会向外承包，但在工程外包中也会存在一些问题[1]。如为了保证工程工期满足合同标准，施工单位提前进入到现场施工，并没有对项目展开招投标，还没有安排监理单位，这就丧失了监理保证。此外，招投标过程还会出现一些投机现象，招标有失公允，从而影响工程造价。承包商为了提高中标率，不断的压价，这从根本上就提升了造价隐患。再加上承包商的缺乏造价管理意识，实际耗费资金与预设资金相差过大，提升了工程管理难度，造成非常大的麻烦。

3.4 建设前期的问题

在工程建设整个生命周期控制上，一直都有一个问题就是控制各个环节的花费量，但在设计阶段没有对各个环节成本给予关注，也就是缺乏效益评估、效益分析，后期难以对投资加以控制。同时，还存在很多的人为因素，如设计人员随意修改工程设计，随意抬高资金量，从而提高工程利润，但也会损失投资方利益，所以在建筑工程在设计阶段就必须要考虑工程造价。

3.5 信息管理的问题

随着科学技术不断发展，信息化已经成为建筑行业的必然发展趋势。信息技术促进了建筑行业发展，可以让科学造价更加科学、合理，提高了造价效率。如行业中有很多的造价软件，让工程造价效率非常高。但也可要认识到，信息化也会受到人为因素的影响，会影响信息采集精度，从而导致最终造价精度降低。再者，信息化作为新领域，很多管理人员依然贯彻陈旧观念，因此信息化效果并不明显。

4 针对性的解决方法

4.1 政府市场的共同作用

在市场经济体制下，政府调控的作用十分明显，只有同时发挥市场效用、政府效用才能够更好推动建筑事业发展。政府要进一步完善工程造价相关法律法规，划分好责任体制，更加有效开展造价监督工作。市场作用也不容忽视，不能让市场自主发展，配合政府管控，从而促进我国造价事业健康发展。

4.2 对中介服务进行规范

中介服务规范需要从监督管理层面着手。根据国家、市场第三方的发展趋势，严格贯彻国家相关标准运营，接受相关部门监督管理，建设完善的赔偿机制，保证和国际管理相一致。同时，也要注重机构自我管理，配套完善的惩罚制度，保证行为的规范性。

4.3 严格招标管理

招投标问题会直接影响工程造价，所以必须要加强招投标管控。进一步规范招投标市场，严格按照相关流程开展工作，确保招投标的“三公性”。再者，在承包商投标时，需要结合自身实力理性报价，提前收集好工程材料信息，保证投标的科学性，这样才能够避免在招投标阶段影响最终的工程造价。

4.4 提高信息化管理

信息化管理作为建筑工程未来的必然发展趋势。首先，需要正确认识信息化管理的含义，树立科学、发展的理念，更新传统的工程造价理念，从而满足当代建筑产业发展需求[2]。再者，收集信息化数据，加强数据管控，减少人为因素的影响，保证信息获取的精度，这也是实现造价管理信息化的保证、前提。建立满足信息化管理模式的制度，确保信息使用合理性、信息存储安全性，这样才能够提高工程造价信息化水平。

5 结语

综上所述，建筑工程造价工作对于工程效益有着直接影响。但是在造价管理层面上依然存在着些许问题，所以在工程造价整个流程中，必须要根据行业自身特性，采取有效的管理措施、方案，建立健全相关制度，监督造价行为和市场公正性，这样才能够满足工程造价要求。