浅谈基层如何在人口普查工作中发挥作用

□ 文| 庞丽华

人口普查工作的重要意义

人口普查是全面掌握人口状况的重要手段，也是最基本、最重要的国情国力调查。开展人口普查，摸清人口家底和教育、医疗、养老、住房等情况，有利于更好的制定人口政策，保障人民利益。尤其是在疫情发生之后，我国经济受到严重影响，但在国家的正确领导下，很快复工复产，工业，农业，服务业都有了大幅度回升，所以在疫情常态化之后，全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为建设更加完善的人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。

人口普查工作的具体要求

在我们这样一个法制国家，人口普查首先要坚持依法普查，取得的数据，仅限用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

其次要建立健全普查数据质量追溯和问责机制，要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。然后坚持科技普查，提升信息化水平，采取电子化方式开展普查登记，探索使用智能手机采集数据。广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

最后要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。采用多种手段，广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

乡镇统计部门在普查工作中作用

普查机构和部门要不断加强协调、密切配合，确保人口普查各项工作高标准组织落实；认真做好与公安、民政、卫健等部门的数据比对，服务经济社会发展；统筹利用好普查经验和数据采集终端设备，服务市内网格化管理；依法开展普查，确保普查数据真实可信；以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的措施举措，圆满完成人口普查各项工作任务。由于人口普查具有普遍性的特点，普查的范围包括一个国家的范围，全国范围内常住的人，每个人都应被调查到，所以从地域上来说，工作要做到千家万户，要深入到最基层，作为最基层的乡镇统计单位当然要首当其冲。

其次由于人口普查登记具有个别直接性的特点，从调查方法上来看，原则上个人的数据应当由当事人直接申报。但在实际调查中并不是每个人都能自行申报，比如婴幼儿或正值到外地出差、旅游、当时不在家的人就不能自行申报，应由每户指定一位熟悉情况的人如实代为申报。由于出生、死亡、迁移等原因，人口数是在随时变化的，所以人口普查必须以一个特定时点为标准，全国同时进行调查。所以从时间上来说，要求普查员要在第一时间入户登记，以免重登或漏登，工作在第一线的乡镇统计工作人员具有工作时间上的便利。

此外，人口普查组织还具有一些其他特点，如具有高度集中性，人口普查必须由国家统一组织进行；具有严格统一性，乡镇统计单位会在第一时间组织各村级统计员加强培训学习国家的普查方案，统一工作步骤和进度，保质保量按时完成国家规定的人口普查任务。

结论

针对这次人口普查工作，信阳镇党委书记姜锡朋同志提出了一要充分认识这项工作的重要性和艰巨性，切实增强责任意识和大局意识，把这次人口普查工作列为当前工作重点，重点问题单独汇报。

二要配强人员力量，积极落实普查经费、准备普查物资，为人口普查打下坚实基础。

三是抓好宣传做好培训，从方案设计、普查员选聘和培训、区划绘图和建筑物清查、宣传动员，到普查短表和长表的登记等流程，集中开展人口普查宣传，创造“家喻户晓、人人支持”的宣传氛围。

四是要把疫情防控与人普工作挂钩，要充分发挥党员干部优势，利用相关部门信息资源，基层社会治理能力，优先考虑业务学习、人普宣传、部门资料、“两员”配备、普查保障等问题，要做到普查区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，牢牢把握普查先机，以确保乡镇统计单位在全国的人口大普查中发挥重要的作用，真正把人口普查工作扎实做好。