农业生产托管对推进农业现代化的重要作用

□ 文| 徐 娟

随着我国科技和经济的不断进步，我国农业的生产形势也发生了新的变化，一方面由于农村劳动力的大量流失，导致我国许多农村出现了有地无人种的现象。另一方面受国外经济的影响，大量低廉、有特色的农产品涌入中国市场，我国的传统农业也受到了一定冲击。农产品竞争不足，面临滞销的问题。而农业生产托管就是近年来根据实际情况探索出的一种新型土地经营模式。

农业生产托管的重要作用

农业生产托管是在保障农民利益的前提下，有效进行资源整合，将保持土地承包关系稳定和推进农业现代化有机结合起来。是根据我国基本国情和农业发展要求制定的一种新型土地经营模式，是一种创新的农业经营体制。通过农业生产托管可以有效整合分散土地，提升农业生产的效率，降低农业生产成本，解决了现实中的实际问题，有利于促进农业现代化的实现。

1.有助于粮食增产、保障粮食安全。近年来，国外价格相对低廉的粮食大量涌入中国市场，对中国的农业造成了一定程度的冲击，在粮食效益和生产成本的双重压力下，我国农业粮食产业明显后劲不足，流转土地的现象逐渐明显，对保障国家的粮食稳定构成了威胁。在农村实施生产托管后，农民仍掌握土地的经营权，利用大规模种植和先进的生产技术，为提高粮食产量创造了条件。

2.有助于更好的促进农民增收。通过开展土地托管，实现了土地的规模化、集中化，间接提升了农业生产的标准。使得农业产量更加稳固、质量更有保障、由于之前农业生产技术落后，经常造成施肥不当、滥用农药的问题也得到了较好的控制。实行土地托管，采用集中管理，统一选种，统一施药，统一联产直供的管理方法还大大降低了由于售卖假种子、假化肥而造成的农业损失，坑农害农犯罪几率普遍降低，农业社会化服务意识更加强烈，更有利于提升市场的占有率和认可度，有利于树立粮食品牌，农民的生活也更有保障。同时土地托管也让农民从土地中解放出来，在稳定收入的同时，又节省了大量的时间和人力财力。

3.有助于推动农业现代化。由于农村大量劳动力逐步向城镇转移，农村现有劳动力存在生产技术落后，观念守旧的问题，没有生产积极性，学习先进技术和生产方式的愿望并不强烈，政府难以通过科技下乡和引导、财政补贴以及技术培训方面的措施解决问题。但与普通农户不同，托管体本身具备生产条件，具有规模化生产的经验，也愿意主动学习，对增产增收有强烈的愿望。为降低成本，获取最大效益，愿意花费精力投入基础建设，引进先进的生产技术、生产设备，并建立专业的管理队伍。客观上有利于科技的普及，和推动社会主义农业现代化的进程。

推动农业生产托管的建议

实现农业生产托管，是一项长期的工作，在实践过程中要求政府部门，依照相关政策法规同时结合本地实际情况，加强政策的引导和扶持，在宏观上统筹农村土地托管。

加强宣传引导

对土地托管试点和典型案例加强宣传，注重政策引导，使农民有农业生产托管的意识，认可生产托管的新型模式。要注重宣传的方式方法，因为农民群众长期处于农业的生产劳动，接受新事物方面相对滞后，当地政府要积极走访，做到让农户听得懂，查得到，可比较的三点要求。听得懂是指让农民真正明白土地托管的实际意义，给生活带来的切实好处。查得到是指能查到相关的政策信息，有法可依。可比较是指把自己现在的生产情况和实行托管后的生产经营情况进行比较，发现优劣。在平时工作中慢慢渗透，让农户逐渐抵消心中的顾虑，自愿参与到生产托管的工作中来。

统筹各方利益

对于农业生产托管来说，既要对新型的农业主体进行扶持，又要保障原有农户的基本权益，更要注重社会效益。在各方配合下，积极有效的开展土地托管工作，形成共赢的经济共同体。

把握工作节奏

实行农村土地托管是一项长期的工作，并不是一朝一夕，一蹴而就的事情。需要较长时间的培训、督导，所以要有足够的耐心，对工作认真负责、积极稳妥、循序渐进、分层次、分阶段的推进土地托管工作的实施。切记急功近利，给社会造成不好的影响。

有效进行风险管控

在土地托管工作实施之前，要充分考虑当地的环境、气候等自然因素，同时又要了解当地的技术水平，劳动力规模等客观因素，以及托管主体的经营能力和农户的认可程度等。做好科学的预判，对可能发生的风险进行评估，做到未雨绸缪。

加强政策研究

把土地托管作为土地改革的重要内容，加强理论方面的学习，研究相关法律法规，善于总结经验教训，大胆借鉴成功案例，研究出一条适合自身发展的土地托管政策，在帮助农民增产增收的同时，也促进加快农业现代化的步伐。

结论

想要有效的实施农业生产托管，需要各方共同参与，积极配合。农业生产托管是大经济时代背景下的产物，是社会发展的必然趋势。我们要因势利导，结合自身实际情况，在保障农民权益的情况下，积极开展生产托管的工作，在提高农村经济水平的同时，又为实现国家农业现代化提供了新的依据。