研究发展壮大村级集体经济加快脱贫攻坚的对策

文| 陈 祉

村集体经济在决胜脱贫攻坚中的作用

1.农村集体经济承担着贫困家庭的责任，他们有能力摆脱贫困，却没有办法摆脱贫困，实现脱贫的目标。在农村地区，建立扶贫工业园区。贫困农民分得土地，按份分红，在村集体的扶贫工业园区就地工作，让失业的贫困农民找到脱贫的“出路”，通过参与工业发展，激励农民脱贫致富。

2.村集体经济增强了村党支部的凝聚力和战斗力。农村利用村集体经济，每年节假日组织党员干部看望病重人员、老党员和贫困家庭。在重阳节，村庄可以邀请60岁以上的老人一起吃饭，并奖励被高中和大学录取的学生。开展农民群众喜闻乐见的文化体育活动，评选表彰“五好文明家庭”、“十孝子”、“好婆婆”、“好媳妇”、“文明标兵”、“先锋模范”。农民真心实意地支持村党支部和村委会的好事，集体观念进一步增强。

3.农村集体经济使农民获得真正的幸福。农村使用村集体经济为村民支付50%的农村合作医疗和养老保险，并全额支付特困家庭。利用村集体经济建设村级文化广场，照亮入户道路，美化村庄等基础设施，让村民能够享受城市人的文化生活，让村民能够获得真正的幸福，形成“村衰我耻，村荣我傲”的浓厚氛围。

加速发展壮大村集体经济的建议

加强村级党组织建设

农村集体资产的迅速发展告诉我们，村级集体经济发展壮大的关键因素在于“人”。关键是要有一个好的村党支部书记，一个勇于创新、善于管理的村党支部和村委会领导班子，一个善于做群众工作、领导群众发展的党员队伍。因此，在发展壮大村集体经济的过程中，要加强以村党支部为核心的村级组织的配套建设，加强村党员干部的发展能力建设，给农村党员干部发展村集体经济“几把刷子”。充分利用县党校和职业学校的阵地，采用“请进来”和“走出去”的方法，不断“补充”村干部和党员的发展能力，不断提高他们驾驭市场经济发展的能力。

加强村集体资金管理的制度建设

在村集体资金管理的实践中，事实证明，完善和落实村集体资金的支出范围和程序，加强对村集体资金的监管，不仅可以保证村集体资金的安全，而且可以保护大量的村党员干部。首先，要加强规范村集体资金范围、程序和数量的法律法规建设，堵塞村集体资金“外部运作”的漏洞，依法管理、规范运作，筑起村集体资金的“保护墙”。其次，要加强对村集体资金的范围、程序和数额的整体监管，将村集体资金的使用置于村民的监督之下。县乡两级财政部门要加强对村集体资金使用的监督和指导，让村集体资金在阳光下运行，让农民有一个清醒的认识，让村党员干部一笔勾销。第三，加强村集体资金的民主管理。根据《村民委员会组织法》和《村民自治章程》，建立重大支出由村民代表大会或村民会议决定的制度，村集体资金由村民集体管理。

正确处理工业红利在村集体经济、企业和农民之间的分配

村集体经济的发展和壮大不是过去的“第一年和第二年公开”，而是运用现代企业管理制度。村集体经济以项目、资金和集体土地入股，企业以资金入股，村民以责任和资金入股参与产业发展，实行按股分红，村集体经济、企业和农民形成利益相关者，形成“一荣俱荣、一损俱损”三者之间的衔接发展格局。在这方面，利益分配关系应该根据企业、村集体和农民的意愿来制定，一个规模并不适合所有人。

建立科学工业发展模式

在当前脱贫攻坚工作的推进过程中，将贫困村庄和农民的集体经济纳入工业发展是贫困农民摆脱贫困和走上可持续收入增长道路的主要途径。应监测具体的减贫情况；消除个人贫穷和几乎集体消除贫穷结合起来，从一个家庭、一项政策转向一个村庄，重点是加强集体经济力量，提高贫穷农民的自我发展能力，加强集体经济可持续发展的势头建立发展村集体经济促进；减贫工作机制将村庄的集体经济发展与贫困群体的减贫有效地联系起来，动员穷人参与集体企业，以便积极学习和促进减贫。这一模式的实施既涉及引进先进的生产和企业管理理念和经验，也涉及繁荣和积极促进扶贫服务产业，促进农业生产、供应和分配的单一窗口发展，以及扩大分配链。

增加对乡村集体经济和工业发展的投资

近年来，国家加大了对农村基础设施建设的投资，如水、电、道路、通信、住房和村庄，从而改善了农村地区的生活条件，为乡村集体工业的发展创造了有利条件。减贫的目标是努力消除农民参与乡村集体工业发展的贫困，努力实现农民收入的可持续增长。

因此，消除具体贫穷应增加对村集体工业的投资，优先重视对增加村集体经济收入有积极影响的工业项目，优先重视占主导地位的工业项目，优先重视有助于穷人脱贫的项目。

结语

目前我国很多农村都存在集体经济“空壳村”的现象，要想打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，就必须要加速发展与壮大村集体经济，打好精准脱贫战略的每一步，使集体经济成为贫困地区经济的主力军。