探究事业单位财务管理创新影响因素及改进策略

●王莉莉

前言

随着我国经济制度的改变，当前的经济市场已经使得事业单位的整体环境发生了根本性质上的变化。就当前的整体社会服务职能来看，由于我国社会发展的速度不断加快，其社会化的进程也在有效地提高，如果事业单位的财务管理出现了问题，那么就会严重影响到其自身服务职能的有效发挥。因此，这就需要相关人员针对事业单位的财务管理现状进行改革，并对其存在的问题进行相应的解决，同时也要提出一系列的创新措施，才能够保证事业单位的财务管理能够与时俱进，进而促进事业单位公共服务职能的正常发挥，推动我国社会的不断发展。

一、当前影响事业单位财务管理创新的因素

在我国事业单位发展的过程当中，受传统的经济体制影响，其内在的经济管理方式，一直没有随着时代的发展进行变革。因此，其整体的管理方式在近几年的经济发展过程当中就导致问题出现的频率加大，而且问题出现的形式又较为复杂，整体的问题类型归结起来也不能够统一①。但是，如果将出现的问题进行分析，那么就不难看出影响我国当前事业单位财务管理工作创新的原因。

首先，我国一些事业单位存在着账外资产游离的现象，并且由于在长期的工作当中其财务管理人员并没有对外账进行对账工作，就导致了其账面出现了账实不符的情况，致使部分固定资产以及相应的消耗品并没有纳入统一的核算标准当中。甚至，在一些事业单位当中，其整体账外资产的总量要比账内资产还高，这种混乱现象的出现就导致了资产管理的方式并不能够与时代相结合，同时还会导致我国的国有资产遭受了损失、变质以及流失的问题。这也从一个方面说明了我国事业单位在财务管理的过程当中，存在着较为严重的漏洞。对此，这就需要相应的管理人员对其进行有效的创新管理，才能够有效地实现将其账面进行统一，保证其整体核算的合理性与科学性。但是，又由于我国一些事业单位对其并不重视，因此就会导致该问题现象一直处于无人解决，同时也无人在意的现象。

其次，在我国某些事业单位进行经济体制改革的过程中，由于其资产评估出现了严重的失实，就会导致其总体资产低于市场价格。同时，一些事业单位还会在其资产评估的过程当中，由于其内在财务管理不严格，继而导致事业单位总资产无故降低的现象出现。究其原因，就是其内部缺乏监督管理机制，同时对于财务管理的运行也缺乏了相应体制的构建，这就导致财务管理人员在进行管理的过程当中，无人可管、无人监督，致使其存在着一些问题。此外，由于财务管理方式和内容没有得到及时的创新，因此其内在的运行方式也会存在着一定的漏洞，这也会导致事业单位在发展的过程中，由于财务人员自身的知识、理念和应用的方式没有得到有效的更新，进而在进行核算的过程当中，必然就会存在着一定的财产损失，致使其事业单位出现了减值的现象。

再次，我国一些事业单位存在着收入实行收支分离或者是款票分离的管理方式，同时为了能够有效地实现应用传统的管理方式进行对资金的随意支配，有些领导会借口各种方式通过改变上缴的财政预收资金，使其变为应用款项来进行相关财务的处理。另外，在进行采购的过程当中，部分事业单位还会与采购商进行暗箱操作，致使国有资产遭受损失。这些都是在进行财务创新管理的过程当中，导致财务管理不能够创新的问题，同时也是制约着我国事业单位进一步发展的问题。

最后，由于部分事业单位在进行运营的过程当中，其主要追求的是个人或小团体的利益，因此就会导致部门设置了内在的资金管理和资金应用方式，并且还会想尽办法逃避相应的财务监督，这样才能够通过各种手段来隐瞒部门的财政收入与支出项目，进而使其财务管理无法充分的落实，同时也失去了相应的财务监督意义，致使事业单位的财务预算无法充分地落实，也没有办法对其整体的收支进行有效的安排，导致其内部没有形成规定的资金链条。②此外，由于事业单位内部的财务管理人员自身的综合素质与技能水平较低，进而就会使其在进行财务预算的过程当中，无法发挥出自身的岗位职责，致使其内部管理存在着一定的漏洞。同时，又由于财务管理人员其整体的思想认知程度不够，因此，财务管理人员也不会通过自主学习的方式进行有效的技能提升，这也会导致事业单位无法开展财务创新管理。

二、事业单位财务管理创新的改进策略

由于当前事业单位在财务管理的过程当中存在着种种问题，这就制约着财务管理无法进行有效的创新。因此，需要相应人员对其问题进行有效的解决，才能够保证其创新管理的正式实施。例如，由于事业单位其内部财务管理职能发挥较弱，就会导致其整体资金使用效率低下。同时，大部分事业单位对于财务管理的重视程度不够，致使其内部的控制制度建立、落实的不够健全。并且，在一些事业单位中，领导的意志决定了内部财务管理的落实程度。因此，一些事业单位依旧没有制定出相应规范的财务管理及会计管理的控制制度，其内在的管理存在着一定的不足，并且对于人员分配、岗位分配以及整体的资源调配进行系统性的管理，这就会使其内部的控制能力降低，进而使其整体的管理存在着缺陷③。同时，又因为其整体的预算会计需要通过制度进行有效地落实。因此，要想保证其事业单位的成本核算，就需要先对其进行有效地制度建立，这样才能够有效地通过职能的发挥，实现对于资金使用的评价，并且能够通过核算来保证事业单位预算支出项目数据的有效收集，同时通过对于数据的分析，实现对其发展的有效预测。但是，在当前阶段，事业单位在进行内部会计制度制定的过程中，还存在着一定的核算内容与部门编撰不一致的现象，在整体进行执行的过程当中，又缺乏了约束力与严肃性，因此在管理工作的开展过程当中，就无法保证管理人员有效地发挥自身的财务决策能力，也不能够保证其财务管理决策的基本程序有效地顺利进行。总体来讲，事业单位在财务管理的过程当中，存在较多的弊端，并且其原因产生的关系也较为复杂，既有整体经济体制存在的问题，也有领导存在的问题，同时还有财务管理人员自身的问题。因此，也可以说，事业单位部门在进行预算编制的过程当中，其整体存在的缺陷与事业单位的会计制度、管理方式以及管理创新缺乏有关。在外在的因素来讲，其缺乏有效的监督机制，存在着财务制度滞后的现象。由于财务管理人员财务管理观念淡薄，就会导致事业单位在财务管理的过程当中产生各种问题。一般而言，事业单位财务管理，其实指的就是事业单位按照相关国家的相关规定，并且能够有计划地去收集、分配、利用资金和资源，对单位进行相应的活动核算，保证其监督体制的有效落实，促进事业单位的各项计划能够全面完成。对此，为了实现对事业单位进行财务管理的创新，就需要从以下几个方面进行入手：

1.要加强事业单位领导人的法律意识，保证其能够对内在财务管理工作有较高的认识，这样才能够保证其自身职能的发挥，还也可以加强对于财务管理的有效控制，明确其管理的职责，同时也能够减少由于单位领导自身法律意识不足而导致贪污腐败现象的出现。

2.要想保证事业单位财务管理的创新，就要先保证财务管理人员自身的综合素质。在当前阶段，在部分事业单位当中还存在着会计人员无证上岗的情况，因此这就需要对其人员进行有效的管理，保证上岗人员的自身专业能力与技能水平能够与岗位相符。同时，事业单位也要对其进行有效的培训，保证财务人员具备与时俱进的相关知识与技术能力，从而实现其职能的有效发挥。

3.事业单位需要依照我国的相关法律法规，结合自身单位的实际工作情况以及相关的工作内容，构建出有效的财务管理机制，并且要进行对会计核算岗位工作流程的确切职能定制，这样才能够保证其在进行创新管理的过程当中，能够有制度可依，有流程可循。这样才能够进一步保证财务管理制度的执行能力得到有效的体现。同时，在进行财务管理制度定制的过程当中，也要保证其整体的民主性和财务公开性，有效地保证其财务管理的透明程度，进而促进事业单位新型财务管理工作的有序开展。

4.事业单位在进行财务创新管理的过程当中，也要自觉接受外部的监督，同时也要强化对内在的监督管理，这样才能够保证其会计信息的质量以及相应的管理体系能够有序的开展。对于外部监督事业单位的经营行为，可以有效地改善其整体的管理机制，从而使其内部的财务管理行为更加具有职责的明确性，实现对其内部制度进行有效的强化，保证财务管理人员的权责落实，从而有针对性地对于相关管理内容责任的有效归类，促进管理人员自身工作职能的发挥。同时，针对我国当前事业单位的财政制度而言，必须要保证其整体吸收借鉴财务会计改革的国际经验以及未来发展的改革趋势，尽快修订出关于事业单位会计准则以及相应的标准，这样才能够保证财务会计人员在进行工作的过程当中，可以有制度可依，有内容可循，实现对财务管理工作的创新④。

总结

要想保证对事业单位进行有效的财务管理创新，就需要先针对当前存在的问题进行改进，并对影响财务管理创新的因素进行有效的处理，这样才能够通过科学的手段对其财务管理工作开展创新，推动我国事业单位的进一步发展。

注释：

①李鹤云. 新会计制度下行政事业单位财务管理创新 [J]. 商讯,2020(11)：36+38.

②陈向阳.省城职业教育现代化监测指标体系构建[J].职教发展研究，2020,3（01）：15- 22

③李延伟.创新基层行政事业单位财务管理的探索[J].财会学习,2020(09)：50- 51.

④陈喆.新时期下事业单位财务管理创新策略[J].财会学习,2020(08)：84+86.