国有博物馆类事业单位财务管理特点及分析

完颜孟燕

摘要：博物馆收藏着历史的见证物，保存着很多不可复制的珍贵遗产，在实现中国传统文化的传承和传播方面发挥着不可替代的作用。近年来，对着国家经济发展，国家对国有博物馆类事业单位的重视程度不断增加，对国有博物馆类事业单位财务管理的要求也越来越高。本文对国有博物馆类事业单位财务管理特点问题进行了分析，并提出了相关的解决措施。

关键词：博物馆;财务管理;问题;对策分析

全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

一、博物馆类事业单位的财务管理特点

1.政策性强。所有资金款项有明确的来源依据，编制预算时也规定了相应的支出范围。例如免费开放专项资金，国家有相应的财教[2013]97号印发《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》等，对支出范围做出了明确的规定;对于大额购买性支出，也要严格按照国家政府采购相关规定严格执行。

2.资金来源的无偿性。国有博物馆资金来源为财政拨款收入或者其他收入，是为了保证博物馆的正常运转，实现文化惠民，服务人民对精神文化的需求而拨入的正常经费或者专项经费。

3.资金构成多样性。国有博物馆作为一类事业单位，有明确具体的资金结构以及财务构成。通过对博物馆自身的资金构成进行分析，可知其部分资金来源相对较为稳定，比如办公经费;有些来源相对较为灵活，比如改陈布展专项资金;有些是经常性项目支出，例如本级财政补助的免费开放资金，原则上每年变动不大;而对于经营性资金来说，其存在很大的风险，一般执行收支两条线进行资金的管理。由于资金构成的多样性，要求各单位必须依据各项专项资金管理办法，管理好各项资金。

二、国有博物馆财务管理中存在的问题及对策

（一）存在的问题

1.财务管理意识不强，思维观念滞后。通过近些年来的相关报道和报告显示，各大国有博物馆由于人员的流失，导致新上任的在岗人员工作能力较差，工作经验减少，财务基础工作不够谨慎，这将直接影响了我国国有博物馆的财务管理。再加上有些财务工作人员自身素质较低，在财务工作上不够上心，玩忽职守，对财政规章制度执行不到位，导致财务管理上漏洞百出，这对国有博物馆财务管理的进行有着巨大的影响。

2.专项经费缺乏、监管力度有待加强。监督管理机制的完整性一直是反映一个国有博物馆财政能力的重要途径。在我国国有博物館的建设和发展的过程中，内部控制监督机制不健全，缺少必要的制约和监督一直是我国国有博物馆在财务管理上的通病。博物馆大多属于基层单位，人手紧缺，人员配置不合理，分工不明确，缺乏准确和完整的管理制度，导致我国国有博物馆的建设一直处于}昆乱的状态。

3.财务管理制度不够完善。由于我国的经济发展正处于上升的阶段，国有博物馆资金越来越充分，这就需要财务管理部门能够第一时间对资金进行调整和规划。由于基数较大，需要财务管理部门采用信息手段来进行财务管理，这样不但能够有效加快管理速度，提高工作效率，还可以第一时间对整个过程进行监督和管理。

4.财务人员专业素质有待加强。从事博物馆管理的人员，很多是非专业人员，业务综合素质不过关，对新时期新形势下对财务管理面临的挑战不能很好的应对。在进行单位日常运营时，有大量的博物馆类单位由于在人员配备方面做得不够充足，使得在平时工作时就会额外聘用社会上一些临时人员加入到财务工程工作当中。或者本身是财务专业人员，但是学历层次不高，主动学习提升能力较差，这些问题都在一定程度上导致了财务人员岗位职责的失衡。因此，为了更好的提升博物馆类事业单位财务管理工作质量，提高财务人员的专业综合素质也是值得高度重视的。

（二）财务管理的对策分析

1.提高对财务管理的重视程度，培养财务管理创新意识。博物馆的财务管理综合性强，涉及到的内容比较复杂，领导者对财务管理有着很大的影响和指挥作用。财务人员作为财务管理的具体执行者，执行的力度和效率直接影响着财务管理水平的高低。因此，为了更好的实现财务管理，首先单位领导要从思想上改变自身的财务理念，提高对单位财务部门的重视程度;其次财务人员也要不断发挥创新意识，重视各个阶段的预测计划和总结工作。与此同时，可以借鉴其他单位新进的管理理念和管理手段，不断提升自身的素质，形成新型现代的财务管理新思维新模式。

2.加强对专项经费的管理。各国有博物馆在进行发展建设的时候，虽然有些外界市场环境因素是不可避免的，但是一些人为的因素开始可以控制的，例如加强对专项经费预算的管理。因为国有博物馆的发展是一个特别大的过程，在发展阶段会产出大量的经费需求，比如新馆舍建设项目、改陈布展项目、预防性保护项目、数字化保护专项等工作，都涉及到大量经费，这些经费的支出必须严格按照预先批准的方案执行，这就要求我们可以对专项经费每一个环节的进行合理的管理和控制，在预算编制时，广泛征求实施部门及相关专家的意见;在实施过程中，严格按照各项资金管理办法，遵守国家采购相关规定;在项目验收时，聘请专业人员或者第三方专业机构帮助验收，并对该项资金进行专项审计，这样既能保证各个项目的顺利进行，又能保证专项资金支出的合理性合法性。

3.建立健全博物馆财务管理制度。近些年来，我国的国有博物馆发展水平已经从曾经的默默无闻变成了世界前列，这离不开国家财政的保障，财务能力的提升也象征着国力的提升。各国有博物馆应该加强深化改革，加强财务管理制度的建立，明确岗位职责及分工，不断提升技术水平，完善财务管理制度建设，建成完善的内部控制系统，以保持不断发展前进的趋势。

4.加强财务人员素质培养。博物馆财务人员是财务管理工作的具体执行者，其业务能力、综合素质的高低对单位财务管理工作起着至关重要作用。要不断提高入职f J槛，选择具有专业素养的人员加入博物馆财务队伍。财务人员培养可根据博物馆财务人员现状，结合单位财务工作实际，合理设计培训内容。可以组织财务人员外出学习交流，开阔眼界，拓展思维。通过为其创造良好学习环境，使博物馆财务从业人员熟练掌握专业财务知识，财务法规，提高综合能力。

为了更好地做好新形势下的博物馆类事业单位工作，财务管理是核心。科学完善的财务管理制度能够有效的提升其公共服务的能力，能充分保证社会效益的实现。这就要求我们在实际的工作中，通过不断的更新创新理念，分析财务管理中出现的问题，不断探索新时期财务管理的新模式和方式，重视财务管理人才的培训及综合素质的提升，不断做到与时俱进，促进新时期博物馆财务管理工作的健康可持续发展。

参考文献：

[1]高航.对博物馆专项经费财务管理问题的相关分析.消费导刊，2017年第14期.

[2]卞玮玮.博物馆类事业单位财务管理问题及对策分析.行政事业资产与财务，2017年第9期.

[3]韩军.浅谈首都博物馆劳务派遣经费的管理.财务与会计，2017年第19期.