浅析事业单位内部控制的必要性和对策

■王秋丽

（河南省消费者协会）

事业单位的发展和经济之间存在必然的联系。伴随市场的不断变化，若要保证事业单位能够得到稳定的运营，那么就要创建一个完善的内控制度。事业单位要通过实际情况，并根据市场行情来创建内控制度，以防止在经营期间发生风险。目前，伴随事业单位的稳步发展，进一步创建财务内控制度已经变成了事业单位的重要工作之一，其对于事业单位实现可持续发展具有非常大的意义。

1 财务视角下事业单位内部控制建设的必要性

1.1 能够提升会计信息质量

从事业单位的角度进行分析，会计信息的质量可以决定经济发展情况。而想要提升会计信息质量，那么就要确立内部控制内容，这才可以确保内控工作的顺利进行。而为使事业单位会计信息质量满足实际需求，那么还要不断的完善内控制度，以使其具备科学合理性，这样就能够给事业单位进行内部控制工作带来诸多有价值的信息。因此在今后的工作中，不但要重视提高会计信息质量，同时也要在此基础上提升内部监管的能力。

1.2 注重内控制度的严格落实

事业单位的作用就是监管市场行为，利用完善的内部控制制度来确保监控工作的有效进行，提升服务能力，让各个工作环节的工作都可以得到平稳且安全的进行。另外，在建立内部控制制度期间，还要严格遵守相关法律规定，并以此作为核心内容，来创建完善的内控制度。事业单位在使用经费的时候，均要遵守有关的法律规定，对平时所进行工作流程进行规范，这样便可堵住财务管理漏洞，防止发生财务风险的可能性。

1.3 提升国家财产的安全性

事业单位进行经济活动所需的经费主要来自于国家拨款。而只有确保经济活动的顺利举办，才能够确保所有部门的有效运转，并以此让事业单位得到稳定发展。因此在建立内部控制制度期间，要掌握好财务的实际情况，同时及时的发现财务工作所具有的问题，然后采取合理的方式进行解决。如有贪污，或者滥用职权的现象要进行严肃处理，以免让财产免遭到不必要的损失，这样一来便会使得事业单位的经济得到稳定的发展。

1.4 提升事业单位的工作效率

在市场经济大环境中，我国经济得到了迅猛的发展，这因此加强了事业单位经费的流动量，加大了财务管理工作的难度，这样一来不但需要财务工作者具备较强的工作能力，而且还要具备一定的道德水准。此外，事业单位也要加大对于内部控制制度的创建力度，以最大可能的降低财务工作者的工作量和压力，有效带动事业单位财务管理工作的质量。

2 财务视角下事业单位内控制度建设的意义

事业单位的管理工作带有鲜明的计划经济的特色，这主要是因为事业单位的诞生在计划经济年代。事业单位作用丰富，能够发挥出政府职能，而且还可以起到经济建设的作用。因为事业单位主要是依靠政府的拨款来维持，所以单位主要采用粗放式管理。另外，单位的员工并没有意识到内部控制的重要性。伴随事业单位加大了改革的力度，政府对其的财政拨款也在降低，所以加大了事业单位的工作难度。在这种情况下，创建一个内部控制制度就显得极为重要，是确保事业单位和国内市场经济得到稳定发展的重要保障。

现在，很多事业单位在平时的管理期间，经常会因为不重视建立内部控制，而造成内控力不足，最终导致财务监管不利，而这种情况严重影响了市场经济的建设。因此要从财务视角来对事业单位进行改革，采用多种方式来获取到充足的经费，切不可过分依靠政府的拨款。此外还要加快和提升内部控制的力度，这样便能够使事业单位在市场当中站稳脚跟，并以此推动我国市场经济的建设。

3 事业单位内部控制的特点

从发展的角度讲，事业单位需要完善的内部控制来得到稳步的提升。而建立完善的内控制度，主要的就是为了加强内部控制。所以这决定了内控制度要具有以下的特点：一是全面性和有效性。内控制度在本质上就具有全面性，这主要是因为内控制度包括多方面的日常工作。二是内控制度要具备一定的覆盖性。事业单位要是建立了完善的内控机制，不但能够让单位资源得到合理的分配，而且还能够节省工作成本，通过较小的投入就可以得到最大的回报。所以可以说，实行内部控制能够很大程度的提升企业的经济收益。三是适应性。事业单位在创建内控制度的过程中，要遵守因地制宜的原则，保证内控机制可以满足事业单位发展的要求，从而保证事业单位能够得到稳定的发展。

4 财务视角下事业单位内控制度建设

4.1 提升事业单位的内控管理意识

若要建立一个完善的事业单位内控制度，那么就要确立事业单位内控管理职责，让全体员工意识到内控制度的重要性，此外管理工作者要摆脱传统理念的束缚，以建立一个科学完善的内控制度。而若想让员工对内部控制具有一个深入的了解，那么就要专门建立一个内控管理中心，并指定专业人员来负责相关的管理工作，以确保内控工作和内控制度更加的完善。此外，事业单位还要确立内控任务，同时还要合理的对任务进行分配，从而便能够保证内控管理工作得到顺利的执行。

4.2 重视内控管理体制的优化创新

当前，很多事业单位的内部控制水平都得到了显著的提升，不过在管理期间，还是具有很多不完善的方面。所以事业单位要进一步对内控制度进行优化创新，以确保内控管理工作能够得到顺利的开展。此外，事业单位还要利用丰富的实践经验，并通过实际的运营状况，同时融合市场发展的情况，来全面的改善内控机制，这样便会让内控制度获得优化创新。并且在优化内控制度时，还要合理的分配任务，确立每位管理工作者的职能，这样便会防止在内控过程中发生风险，从而便会确保事业单位资金的安全性。

4.3 做好内部审核工作

对事业单位进行审核，可以使内控制度得到良好的创建。客观的说，当前事业单位内控审核工作还处于发展中阶段，根基比较脆弱，同时并没有建立自主评测机制，因此需要针对财务管理审查所具有的薄弱环节进行充分的改进。

内控监督要和所建立的内控制度保持一致性，加强内控检查与监督的权利力度，依据自身的实际情况，安排专业工作人员根据所创建的内控监督制度来对内审采取评测。目前，事业单位创建内控制度，普遍是把会计管理制度安排在不相干的岗位当中，而主要的管理内容，主要倾向于事前和事中管理，几乎没有事中管理，因此难以尽快的发现并解决问题。所以这就要求在进行内控自主评价的时候，创建完善的内控的措施，以此确保决策工作的科学合理性。

4.4 完善风险评估体系

事业单位要在掌握政府职责转换的前提下，意识到风险评估体系的关键作用，并根据实际状况和自身的能力，来创建健全的风险评估体系。总体来讲可以从以下几点来进行：

（1）事业单位部门和职能交叉具有明显的变动，不过依然能够进行职能转换，并具有职责不明确的情况。所以在创建风险评估体系的过程中，要树立健康的价值观，遵照党的十九大精神来建立事业单位。

（2）要注重事业单位业务中的任何一个细节，并做好权责分工，以保证工作可以顺利的进行。

（3）工作人员要在权利上进行相关监督，以防止出现权利太过集中而发生滥用职权的情况，避免随意对经费审批进行授权。对潜在的风险事先做好预防，这样就可以避免事业单位工作者在财务工作当中发生徇私舞弊的情况。

4.5 加大信息化建设力度

以最快的速度，精准的获取、传送到和内控制度有关的信息，并要在单位内外部做好交流，以全面加强内控的工作质量，确保所做出的决策具备科学合理性。具体工作包括以下几个方面：

（1）使用全新的内控信息软硬件，利用相关的监控软件来加强信息化效果。例如采用物联网技术将内控软件和单位部门的工作软件进行结合，这样就能够以最快的速度了解到内控制度的实施情况，不但可以节省人力物力资源，并还可以提升对内控制度的监督效果，从而能迅速的找到问题，并得到合理的解决。

（2）创建信息管理部，对需要采用办公软件的工作人员进行培训，以提升他们的工作能力，这样一来便会确保信息能够得到快速且准确的传送，并且还能够将每个部门衔接成整体，以此加强彼此之间的交流力度。

4.6 进行合理的预算

预算超支情况已成为一种常见现象，因此需要各事业单位采取最为完善的技术以及对经费进行有效配置，以此来做出最为合理的预算，这样便能够加强资金使用率。作为领导也要参与到预算工作中来，保证预算编制的科学合理性。而且财务部还要和预算部经常进行交流，如果出现异常则要马上进行反馈，再采用比率分析法找到出现问题的原因，然后创建出解决措施；每个部门的管理人都要参与到预算工作当中来，以提升预算执行力，防止预算和实际情况出现明显的差距，确保事业单位的经费使用率以及服务效果能够达到理想的要求。具体工作为：

（1）要保证预算编制的完善性，合理的分配时间，并要确保数据的真实性。

（2）要建立预算监督体系，加强预算执行的效率。

（3）要创建预算惩罚机制，将预算编制的效果和考核制度紧密的联系到一起。

5 结 语

事业单位财务视角下的内控建设和强化工作，能够提升事业单位的财务监控质量和经济收益，并且还可以防止事业单位发生安全风险。因此在今后的工作中，事业单位要进一步加深对于内控制度的认识，并制定出完善的内控制度，这样一来便能够让事业单位获得理想的经济效益，并确保得到良好的发展。