企业人员退休审批常见问题的分析

■郭变珍

（忻州市忻府区社会劳动保险所）

引 言

退休是根据国家有关政策规定，劳动者因年老并达到国家规定的年龄或因病完全丧失劳动能力而退出工作岗位的一种制度。退休办理必须经过严格的审批程序，企业在办理员工退休手续过程中必须严格按照当地人社审批部门要求，收集、整理好相关材料按照人社部门退休程序进行报送审批。然而在企业人员退休审批过程中存在诸多问题，严重影响了审批程序的顺利进行，导致审批失败，无法及时保障退休职工的合法权益。对此，企业及人社部门必须针对当前存在的退休审批问题，采取有效应对措施，更好的确保企业退休人员的合法权益。

1 正常退休审批常见问题分析

1.1 退休职工出生时间确认难

在进行退休人员退休审批过程中，需要填写职工相关资料信息，在出生时间填写方面需要准确填写年月日。但是，存在不少退休人员的档案中填写的是农历生日，即便有身份证作为佐证材料，也难以准确识别退休职工真正出生时间，也就难以确定职工的退休年月日。

1.2 退休职工参加工作时间确认难

目前，我国企业职工参加工作时间通常包括以下三种情况，一种是员工通过企业招工录用并在劳动部门备案的时间作为参加工作时间认定；一种是属于知识青年参加工作时间的认定，是以其上山下乡，在农村参加劳动插队的时间为准；此外，是以职工应征入伍的时间为参加工作认定时间。然而，许多企业职工档案中，并没有详细记录其参加工作时间，也没有相关证明材料，这就为退休职工参加工作时间的确认带来了较大难度。

2 因病或者从事特殊工种需提前退休审批常见问题分析

2.1 因病提前退休审批问题

根据我国人力社部门相关规定，企业职工在办理因病提前退休审批过程中，需要企业对职工资料进行全面收集，连同因病提前退休申请以书面形式提交给当地审批部门，在人社部门与定点医院或劳动能力鉴定机构联合审批、认定之后，符合完全丧失劳动能力的职工方可办理因病提前退休。但是在实际情况中，存在一些特殊人员，他们已经完全丧失了劳动能力，但是却未能通过完全丧失劳动能力的认定，对于这种情况目前政策的人性化不足，导致了此类企业人员无法办理因病提前退休审批，又无法在企业中正常工作，职工失去劳动补助而造成生活困难。

2.2 特殊工种提前退休审批问题

我国相关政策文件中规定，凡是从事高温、井下、高空作业行业，从事繁重体力劳动的，以及其他危害身体健康的特殊工种的企业职工，男职工年满55周岁，女职工年满45周岁，并且工作工龄达到十年以上的，应予以退休。但是在办理从事特殊工种的企业人员退休审批过程中通常会遇见工种变更、人社部门工种鉴定等各种各样问题，亟待相关政策对具体操作进行规定、完善。

3 企业退休审批问题改进相关对策

3.1 加强与人社部门有效沟通

为了实现退休审批标准的统一化，企业必须加强与人社职能部门之间联系、沟通力度。企业在办理职工退休过程中，是人社部门是主要的审批负责部门，因此企业负责退休办理的人员必须加强和人社部门的紧密联系，才能有效避免在审批流程中出现不必要的错误，进而影响职工合法利益。尤其是在职工管理、生产岗位发生变换之后，是按照当前岗位，还是变换之前的岗位对退休年龄进行确定，必须与人社部门联系明确。许多地方目前仍然以全员劳动合同制为标志对退休年龄按照“现工作岗位”进行确定，然而随着人力资源和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》开始执行之后，部分地区将“按岗位退休”等同于“提前退休”处理，停止了“按岗位退休”办法。但是在实际上按岗位办理退休与《通知》中的“ 整顿清理提前退休”并不冲突，其关键在于对清理整顿中的退休条件进行统一规范化，这就需要企业与当地的人社部门就相关标准统一化进行深入沟通、交流。

3.2 加大对退休报批材料审核力度

为有效解决职工参加工作时间、年龄等确定难得问题，要求企业和相关单位加强对对退休报批资料审查力度，特别是在员工参加工作时间、年龄的确定方面，需要对原始资料进行全面收集与仔细审查。首先，在企业员工参加工作时间确定方面，不同职工其参加工作资料必然不同，需要逐项落实检查、确认。简而言之，在企业员工参加工作时间认定方面应做到因人而异，同时尊重员工工作历史，客观对待员工实际清情况。其次在对企业员工工年龄确认方面。通常以员工最早招工招干参加工作时档案资料中的出生时间为准，若是资料上的出生时间是农历时间，则需进行相应的公历生日推算，以此确定企业员工参加工作时间。此外，还应提高对员工档案审查力度，遵守原始资料记载为准原则，对于资料不全、记载模糊等情况，均不符合认定要求。

3.3 加强对劳动能力组织与相关工作制定的完善落实

通过不断提升相关机构的劳动鉴别能力，不断完善机构制度，在进行因病退休或者从事特殊工作提前退休方面，实行人性化的劳动能力鉴定，对非正常退休进行限时办理，确保企业员工在患病、失去劳动力的情况下，能够及时享受相应的养老、医疗等保险待遇。尤其是在在劳动能力鉴定方面，必须提高鉴定认定机构的专业性，完善相关制度，确保准确的劳动能力鉴定结果准确，避免影响已经丧失劳动能力职工的提前退休审批。

3.4 加强各个人社部门之间的协同合作

为做好企业员工退休审批工作，人社与社会保险等相关部门、机构，必须明确职责，在各尽其责的同时加强互相配合、互相协调的合作力度，提高企业员工退休审批效率。对于人社相关部门而言，应结合真实档案记录对退休时间进行准确核定，社会保险机构着主要是落实相关配合工作，结合确定的企业员工退休时间，对养老金进行按时、按量发放，确保企业退休员工充分、及时享受相应的社保待遇，共同推进企业员工退休审批工作快速完成。

3.5 仔细做好员工档案审阅等基础工作

因为企业员工退休审批具有较强的复杂性、系统性与政治性，涉及到诸多政策，且有较多要素都参与到了养老金的计算当中，所以企业工作人员需要对职工的个人账户手册、档案进行仔细审阅，并对其出生日期、工作时间、历史缴费基础、缴费月数、工作简历、养老指数、个人账户储存额等各项和养老金计算相关的数据进行正确核定，严格根据养老金计发程序以及退休申报流程来对各环节工作进行规范，确保能够准确核定关于养老金计算相关的各项信息数据、准确填写企业职工退休核准表、准确计算基本养老金、准确上报养老金数据库。其中需要特别注意认真审阅职工档案，这主要是由于职工档案关系到了退休审批以及养老金计算，凭借档案能够对职工的出生日期、工作时间、工作岗位、职工身份以及退休审批等参数进行准确界定。

3.6 准确计算员工的工作年限

在进行企业员工退休审批工作当中，需要注重对员工的工作简历进行审定，从而将其工作年限正确计算出来。因为员工的工作简历记录了其参加工作至退休的全过程，通过简历能将员工工作年限以及建立个人账户前的年限确定下来，进而对员工是否缴费期满且达到退休条件进行判断，同时对其过渡性养老金进行准确计算。在对其简历进行核定过程中需要注意如下几方面问题：第一，员工有无出现工作中断的情况，且需要在简历中减去中断部分；第二，员工有无从事特殊工种，尤其是高温、有害、 有毒、井下作业的经历，这将会关系到了员工是否与特殊工作退休条件相符，同时会影响到工龄的折算。

4 企业员工退休审批工作注意事项

首先，企业退休审批经办工作人员必须对退休人员退休相关材料进行严格审批，及时发现问题并进行查漏补缺，确保审批资料有效性，同时减轻相关部门对于退休人员审批工作难度与强度，也唯有如此，才能确保退休审核结果较为准确、细致。推进退休审批工作顺利落实。其次，对于企业退休人员而言，必须主动配合相关的人社部门做好相关信息收集工作，如指纹采集等，特别是在对员工缺失档案进行完善过程中，必须积极主动提供相关证明材料，为后续审批流程的顺利进行提供有效保障。此外，退休审批部门在收到企业提交的退休手续、材料之后，应积极、及时办理退休审批相关工作，提高企业员退休审批效率。通过企业、人社保部门、个人三方的紧密联系、互相配合才能确保整个退休审批工作高效推进。

5 结 语

总而言之,随着退休审批政策不断完善，企业员工退休审批中的存在问题也会发生较大改变，这就要求企业及相关人社部门必须加强对现阶段企业职工退休审批工作问题分析，积极听取员工与经办人意见、建议，采取全面的改进措施，提高退休人员退休审批合理性、高效性，更好地保障每一个职工的合法权益，为职工生活提供保障。