积极应对新冠疫情突发公共事件对经济社会影响

◎秦泽念

新冠肺炎疫情自2020年一月爆发以来，当前防控工作处于最吃劲的关键阶段。习近平总书记指出：“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。”经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。虽然这次新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，但是疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。习近平总书记要求我们，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变。我们要认清疫情防控的严峻复杂形势，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，既要坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，又要努力把疫情带来的影响降到最低，推动经济社会持续健康发展，努力实现今年经济社会发展目标任务。

一、新冠疫情爆发对我国经济的影响明显

2020年1月新冠疫情爆发以来，对我国带来经济的影响是巨大的。仅以旅游业为例，2019年中国旅游业总收入为6.5万亿元，平均每天就达178亿元，按以往旅游业每年20%的增长计算，2020年旅游业每天的损失就高达惊人的200亿元。据专家估计，仅2020年1月到2月期间春节季旅游市场的直接损失就超过6000亿元。与2003年非典疫情时期相比，这次新冠疫情爆发之前的我国经济本就已经面临较大的下行压力，由于全球需求疲软、贸易壁垒、贸易战等外部环境更差，经济发展对消费刺激和服务业的依赖度更高，疫情爆发对我国经济的冲击还将可能远远超过想象。鉴于本次疫情走势起伏不定，期盼的拐点还并未如人们所期的出现，预计2020年上半年全国GDP增速破5或是大概率事件。因此，必须切实，必须加强统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，进一步做好两手抓、两手硬。

二、应对新冠疫情突发对经济影响的举措

有研究分析预估，一般而论，未来疫情走势大概将按三个阶段发展：疫情爆发期（11月-2月底）→疫情消退期（3月初-5月底）→疫情过后全面恢复期（6月初-12月底）。也就是说，这次疫情对中国社会生活和国民经济的影响，至少将有一年的时间（半年直接影响，半年间接影响），因而，无论政府，还是企业，无论机构，还是个人，都应该按照做好阶段性的应急预案和自救规划。在有序应对危机的同时及时发力恢复经济，以更体系化的宏观指导、更精细化的政策引导，是各地方都要提前考虑筹划的重大课题。

（一）汲取沉重教训，用力抓紧弥补公共卫生投入短板

习近平总书记早已明确，没有人民的身体健康，就没有社会的全面小康。这次新冠疫情给各级政府上了很重要的一堂课，一定要痛定思痛、引以为戒，加强应对突发重大公共卫生事件能力建设。要加大公共卫生防疫的情报捕捉、信息报送、传递发布、研判决策、统筹领导、基础设施、运营体系、应急处突、科研组织、人才培养、舆情引导、物质储备、生产调度、物流运输等方面的工作总结力度和改革加强力度，及时补短板、堵漏洞、强弱项，调整完善重大疫情防控体制机制，切实提升处理突发重大公共卫生事件能力。一个社会的文明程度就体现在公共基础设施的水平上，过去的一段时间各级政府在住、行方面的关注最多、投资巨大，这次疫情的爆发使得我们认识到，现在到了必须要在卫生、防疫这类的公共卫生基础设施上弥补欠账、加大投入的时候了。补上公共卫生这一短板，无论从短期还是长期来看都是不亏的，不仅可以完善面对未来再一次的巨大公共卫生灾害时的强有力保障，而且由于投资公共卫生类基础设施对GDP的高效拉动作用，只要规划合理、落实有力，还将有利于促进整体经济的高质量发展。

（二）降低疫情影响，用心尽快化解企业复工复产难题

要把疫情对经济社会发展的影响降到最低，就必须统筹抓紧抓好疫情防控与经济社会秩序恢复两个方面工作，一方面，运用大数据等多种信息技术手段，根据疫情防控的特点和实际，坚持对疫情严重区县以及高风险地区流入人员加强跟踪管理，跟进及时开展健康监测和卫生服务；另一方面，尽快有序推动企业复工复产，恢复正常的生产经营。更加突出改进和加强对企业复工复产的支持和服务，根据企业发展需求和实际困难，实施“一企一策、一事一议”，加大财税、金融对实体经济的支持力度，抓好水电油气和防护物资等供给的精准统筹调度，及时解决防护用品、资金、物流、用能等难题，注意帮助中小微企业渡过复工复产难关。通过“免见面”的线上招聘服务等多种方式，抓好务工人员就业服务，做好外出务工人员精准返岗对接和外地来渝就业人员服务，积极引导农民工在渝居家就近就业，实现疫情防控与返岗复工两不误。要立足长远，突出抓好支柱产业、重大项目储备，做深做实前期工作，强化经济稳健运行的产业保障，确保重大项目次第平稳有序建设，为推动重庆高质量发展打实基础、添增动力。

（三）强化居安思危，用劲夯实农业粮食生产供给保障

鉴于此次疫情还未见拐点，但是“手中有粮，心中不慌”。近年来，全国粮食连年丰收，为粮食宏观调控、应急保供奠定了雄厚的物质基础，因此，面对当前疫情的突发状况，各地的粮食仍然够吃，价格没有出现大的波动，人民群众的饭碗端得稳。但是，从长远来看，我国粮食供给仍将长期处于紧平衡状态，加强“三农”政策保障稳定粮食产能，提升粮食生产、储备与流通现代化水平，仍然是必须坚持的政策选择。针对以后可能再次来袭的的疫情、地震、战争、中美贸易争端激化等各种突发公共事件、自然灾害等引起的粮食市场异常波动，要进一步建立健全起了相应的粮食应急预案与保障机制，在东西部城市农村和价格易波动地区，建立了10至15天或者更长时间的应急成品粮储备，优化储备品种的梯次搭配与数量库存。当前时值春耕春播时节，要突出抓好脱贫攻坚和“三农”工作，落实“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等保供责任制，强化城乡供需衔接，搞好粮食、蔬菜、瓜果、牛奶等农产品的本地自给与供应保障，组织做好春耕备耕，推动农业稳定发展、农民持续增收，打好年底实现全面小康的农村生产基础和农业产业保障。