如何提高班组的应急演练水平

◎王秀凤

一、班组日常应急演练的现状

班组在应急处置演练过程中，大部分班组能够按照要求进行演练，也有一些班组存在大量问题。例如：1.列车长、乘务员对台词不熟，不能做到完全脱稿；2.演练过程被简化；3.演练走过场；4.列车长和乘务员2人一问一答似的演练，缺少演练情节。

二、演练中暴漏的问题

（一）存在厌战心理

1.战线长：此项工作已经持续5年；2.频率大：每月进行一次频率较大；3.任务重：每月演练项目3-4个，演练任务量太大。基于以上三个原因，现在从车队干部、到列车长、到职工，对这项工作都存在着抵触和厌战情绪。

（二）车队不够重视

存在问题的视频被上报，说明车队没有审核把关；列车长不好好演练，说明车队干部根本不重视。

三、演练质量不高的深层次原因

1.演练计划下达不够科学合理。在路局下达的演练计划中，每月任务至少是3到4个，这就要求班组每个班必须至少完成1个到2项目。而要想高质量的完成演练，需要时间，班组在短时间内无法完成，所以演练计划下达过多不够科学合理。

2.缺少应急演练效果的评估办法。

（1）现阶段全段将近300多个班组，每月需要审核的视频数量一千多个。由于上报的视频数量太多，并且审核人员还有其他分管工作工作需要完成，因此根本无法做到对每个视频逐一进行细致的审核。（2）因为视频的审核只有一人完成，因此审核人员也只能是按照自身的标准来审核评估班组的演练情况，对班组进行的点评和指导有一定的局限性。

3.缺少应急演练的维护制度。在日常演练过程中，会遇到一些责任界定不明确，不知道该由谁来负责的问题。例如：列车发生火灾应急预案要求全列断电。但全列断电会不会引起旅客恐慌和旅客伤问题？这样的问题需要建立一个维护制度，定期统计并上报，得到明确答复，以便在现场应急处置时有所遵循。

4.缺少途经线路的基本情况说明。现阶段大部分客运班组在常备资料中无担当车次途径长达隧道、坡道、桥梁等自然环境情况，也无途径各站等结合部门联系方式，在班组突发情况时，不能及时与相关部门取得联系，只能通过当地铁路局客调了解情况，阻碍了应急处置的快速开展。

5.情景剧式的演练不利于职工应急能力的提高。客运段各类演练的实施均是按照应急预案的脚本模式组织开展的。班组按照脚本中的既定情景进行，模拟开展、模拟演练，而与现场实际突发的情景是不完全一致的，是有一定局限性的。

6.结合部门的缺席不利于应急工作的协调。客运段应急演练的脚本，均是按照多部门参与的综合性演练来设置，但在实际情况中，车辆段、公安处等和客运人员结合紧密的部门往往不能到场，班组只能模拟需结合部门配合开展流程。现场工作中，客运、车辆、公安在应急情况下，往往因为怕追责、怕麻烦等问题而相互推诿，严重耽误了应急处置时机，这些矛盾本应该在演练中被发现解决。

四、提高班组应急演练水平的途径

（一）建立科学的应急体系

1.健全应急演练管理制度。一是要控制每月演练项目的数量，取消不必要的演练安排，提高干部职工参与演练的积极性。二是每月抽调一定数量的车队进行现场模拟演练，由乘务、安全、教育科专业人员成立应急演练指导考评组，负责对应急演练的开展情况进行现场专业指导评定，并录成视频，全段各班组依照视频进行演练，解决一些班组“想演但不会演”的问题，能大大提高演练视频的质量。

2.编制年度应急演练计划。路局可将每年演练的项目数量下发给个客运段，但具体每月演练内容由各客运段自行安排。一是按时间、季节编制。将应急演练计划和每月、每季的运输特征、气候特点结合起来，制定每月、每季的演练项目。二是按照部门编制。根据部门人员素质及所担当乘务线路的实际情况，有针对性制定演练模式。

3.编制实用的应急资料。列车的常备应急资料应按照列车运行线路编制。并将应急资料作为应急预案的附件发给班组。应急资料内容包括：列车沿途站顺，列车沿途各局客调电话；列车沿途长大上下坡道、长大桥梁隧道、长大弯道等线路基础资料。

（二）选择正确的演练模式

1.出乘会式研讨。根据客运段的人员特点，列车长可利用出乘会向职工先讲解演练的流程，让所有职工掌握应急处置的基本过程。

2.正式模拟演练。由公安、车辆、客运、餐车、客调等等需要参加的人员，组织到一起，正式进行模拟演练。

（三）开展科学的演练评估

一是由乘务、安全、教育三科组成的考评组，对各班组每月的演练水平进行评估；二是每月演练视频的审核工作，按线路划分由乘务、安全、教育三科共同负责审核把关；三是对于组织开展不力的车队、班组加大考核力度，提高重视程度。四是做好应急演练的维护工作。对在演练过程中出现的问题进行记录，指定专人与相关部门沟通，并组织班组进行调整。演练评估程序为：

1.演练过程记录。在列车班组进行应急演练时，要将每月演练视频上交，便于演练结束后考评组的检查、评估、分析工作。考评组主要记录班组在演练过程中存在的问题，以及预案中不科学不合理之处，或是需要沟通、协调、请示解决的问题。

2.演练效果评估。根据班组在演练时，过程是否科学合理、情节是否严密、处置是否正确得当、演练过程是否流畅、人物对白是否熟练、情节衔接是否顺畅等等方面对班组演练质量进行评估。

3.应急预案评估。在班组应急演练过程中，往往能发现应急预案中应急人员职责划分不清，责任界定不明，演练程序脱节，不具操作性、衍生、次生事故的处置流程漏项等问题。因此评估组需将应急演练过程、现场真实应急情况和应急预案进行每个环节对比，从中发现应急演练的缺点。

4.重点解决问题。考评组对于需要沟通、协调解决的问题，要积极与有关方面协调解决，对于自行无法解决的问题，要上报上级主管部门进行解决，以保证应急演练的质量，最终保证旅客生命财产安全。