绿水青山就是金山银山

林家泽

福建省泉州市南安生态环境局

1 调整优化产业结构，推进产业绿色发展

优化产业结构在多样化经济发展的今天只有放错位置的资源，在发展经济的同时以绿色环保理念为指导，在产业结构上做到杜绝高能耗、高污染企业的出现，对于产业的结构进行宏观调控和改制。

强化“散乱污”企业综合整治。为巩固中央环境保护督察反馈意见整改成效，提升石材等行业污染治理水平，改善生态环境质量，我街道严格落实《南安市环境保护委员会办公室关于印发2018 年南安市石材行业污染整治工作方案的通知》（南环委办〔2018〕8 号），通过集中整治、严厉执法，我街道日常定期和不定期开展对辖区内企业开展排查工作。截至11月30日，对辖区内2家“两断三清”企业采取关闭措施、2家企业采取停电措施、拆除1家机砖厂。同时，强化生猪等养殖专项治理，督促各村（社区）、相关部门加强巡查监管力度，杜绝生猪养殖出现。

2 积极调整运输结构，发展绿色交通体系

公路运输业的发展带来的最大危害就是机动车尾气的污染，防治尾气提高空气质量，发展绿色交通是我们当前环境工作的一个重点项目，强化移动源污染防治。加强机动车环保管理。公安交通管理部门在全街道范围内加大对违反规定行驶、尾气超标等行为执法力度，杜绝尾气不合格车辆商街上道，督促机动车排气检测机构按工况法检测要求规范开展检测工作，从检测源头把好排气治理渣土车的运输过程中出厂喷水并且用苫布全程遮盖，避免移动污染源的扩散。

3 优化调整用地结构，推进面源污染治理

城市扬尘污染控制。城市污染造成的直接影响就是百姓生活的困扰，空气质量的严重下降会对城市人群的呼吸系统造成伤害。面对这些问题必须要有一个切实有效地治理措施。我街道实施露天焚烧秸秆综合整治，严防露天焚烧秸秆行，加大对城市周边露天焚烧秸秆监管力度。截至11月30日，我街道开展露天焚烧垃圾、秸秆整治行动48 次，查处14 家次。开展对大排档和烧烤摊污染、餐饮油烟、建筑施工、道路扬尘等各类大气污染源整治，督促大中型施工场地完成配套雾化降尘抑尘设施，施工场地配套相应措施，未遮挡、未洗涤干净的车辆不允许出场，提升空气质量。截至11 月30 日，我街道开展烧烤、大排档油烟污染整治行动48次，制止大排档油烟污染8家，全市所有餐饮部门的油烟排风设备必须安装静电装置，以降低油烟的危害；查处渣土车“滴洒漏”15部，罚款11100元。

4 强化区域联防联控，有效应对污染天气

加强轻污染天气应对。轻污染天气与重污染天气相比更容易被人们忽视，在开展工作的过程中要进一步加大污染天气应对工作，严格落实《南安市轻微污染天气应对办法》空间管控，增强管控措施的针对性、靶向性和可行性。特别要针对臭氧浓度峰值的时段，根据工业源、移动源、施工源、生活源的特点，细化相应措施减少VOCs和氮氧化物的排放，控制臭氧污染。各有关部门严格落实响应措施，增强应对污染天气有效性，保障空气质量优良率。

夯实应急减排措施。面对问题我们一定要找出解决问题的侧面，环境防治工作应该是从源头抓起，不能头痛医头脚痛医脚。我街道密切关注空气质量变化情况和大气污染发展态势，及早启动污染天气应对预案，强化路面洒水增湿等作业；加强重点企业管控，必要时加强对辖区企业错峰生产；强化机动车路面执法，强化监测点位周边的交通疏导；加强控制施工工地及装修等喷涂作业，强化监测点位周边餐饮店油烟管理，采取有效措施缓解空气污染程度。

5 明确落实各方责任，构建全民共治格局

加强组织领导。领导队伍工作方向的明确性是提高工作效率的保障，也的问题解决的关键性因素。年初，我街道将大气污染防治工作列入全年工作计划，制定防治目标任务，与各村（社区）签订了环境保护和安全工作目标责任书，并将工作任务清单分解下达到各村（社区）、各单位、各部门。为确保目标的实现，我街道加强补充已成立防治工作领导小组的成员，落实“党政同责”，明确责任分工，抓好工作落实，确保完成年初制订的防治工作计划。

严格考核问责。责任的追究也是对工作完成情况的一个保障，我街道结合中央和省级环保督察迎检工作，全面对标“大气十条”和大气质量方面存在的突出问题，深入查找短板和不足，列出问题清单、责任清单，狠抓整改落实。进一步提升大气环境管理的科学化、精细化、信息化水平，为持续推动空气质量改善提供组织保障。

加强环境信息公开。信息公开让全民参与到环境保护的工作中来，让每一个人都有环保意识，提高公众参与度，一旦形成这样的局面环保工作可以说是事半功倍。大气防治工作是环境保护工作的重要组成部分，是构建生态和谐社会的基础。为了提高广大群众的大气污染防治意识，我街道利用各种形式进行宣传，张贴过街宣传标语，微信公众号等对环保知识进行宣传，全面动员，大力宣传环境综合整治的重要性和必要性，利用学校学生信息平台，教育引导广大群众养成爱护环境，讲卫生，讲文明的习惯，使城乡环境综合整治工作家喻户晓，引导广大群众积极参与到环境综合整治的行动中，还自己一片蓝天也为子孙留一片蓝天。

6 强化节能减排

6.1 完成省、泉州市、南安市下达的单位GDP 能耗、工业增加值能耗下降目标

完成省、泉州市、南安市下达的年度单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。严控“两高”行业新增产能，完成省、泉州市、南安市下达的淘汰落后产能目标任务。燃煤锅炉节能环保整治总进度达到100%（福建泉州市皇宝石鞋材有限公司、福建省南安市华盛建材有限公司锅炉已改为天燃气）。巩固建陶业LNG替代成果，打击取缔小煤气发生炉、重油炉等重污染源。

6.2 完成年度主要污染物减排任务

加强农业领域减排，严控面源污染，严格落实省下达的生猪出栏总量控制指标，推进畜禽养殖标准化改造，关闭拆除经改造仍未实现达标排放或零排放的养殖场（户），推广畜禽养殖废弃物综合利用。实施工业污染源全面达标计划，①石材产业无环评企业8家全部要求停产关闭取缔；②帽山联兴牲畜屠宰有限公司已处于停产状态，要求其直到环保设施、排污证整改到位（确保完整的环保手续）方可投入生产；③对22 家石材企业、2 家铸造企业发放整改通知书、68 家无环评审批手续企业发放整改通知书。深化纺织服装、牲畜屠宰、食品等重点行业废水治理减排。垃圾焚烧发电厂完成脱硫、脱硝治理设施和在线监控、中控系统改造。辖区生活污水处理率达88.5%以上。

7 打好碧水、蓝天、净土、海洋生态保卫战

（1）着力打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，全面推行河长制，巩固小流域综合治理成效，严防河流两边的排水管道向河道内注入污水，提高监管力度。健全入河排污口长效监管机制。

（2）坚决打赢蓝天保卫战。根据《南安市环境保护委员会办公室关于印发南安市打赢蓝天保卫战2019 年度实施方案的通知》（南环委办〔2019〕16 号）文件精神，提升大气环境监管能力，深化重点行业（区域）VOCs专项整治，深入推进炉窑和锅炉污染综合治理，强化“散乱污”企业综合整治，深化城市扬尘污染治理和强化移动源污染防治。推进清洁能源推广和电能替代，促进煤炭清洁高效利用。完成年度碳排放配额履约任务。

（3）扎实推进净土保卫战。开展耕地土壤环境类别划分和受污染耕地安全利用试点。完成重点行业企业用地调查年度任务。建立健全污染地块联动监管机制，严格建设用地准入管理。完成涉镉等重点重金属行业排查整治与总量控制任务。完成餐厨垃圾处理厂年度建设任务；城市生活垃圾无害化处理率达99%以上。深入开展固体废物大排查与整治工作。全面禁止洋垃圾入境。

8 强化环境监管

（1）组织日常环境巡查和监管，对企业污染防治设施加强检查，确保治理设施稳定运行、达标排放；加强建设项目环境监管，完成排污许可证核发年度任务；基本完成“散乱污”企业的排查、整改，我街道2 家“两断三清”企业采取关闭措施、拆除1 家机砖厂、关闭1家废塑厂、取缔1家炼油厂；持续开展“清水蓝天”联合执法行动；认真做好辖区内环境信访及投诉件的调查处理工作，及时化解环境纠纷，并及时配合查处和办理各级转办的信访投诉件，杜绝因环境污染问题引发群体性事件，按时上报办理情况。认真贯彻新《环境保护法》，坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击各类环境违法行为。

（2）全面贯彻落实环保监督管理“一岗双责”，每年将环保工作任务及时分解落实到人。强化环境监管能力建设，配备必要的环境监管力量，行政村要配备环保人员。建立完善辖区内企业环保档案，每月至少报送一篇环保工作信息。建立市、街道、社区三级环保网格监管体系，确保每个网格员会操作，并要求每个网格员全年巡查上报事件满10 件∕人、巡查频次满4 次∕月，并确保上报事件信息的完整性、可用性，截至目前，辖区内巡查637次。

（3）利用“六·五”世界环境日，组织开展形式多样环保宣传教育活动。并在下都社区后清潭安置房广场举行“倡导绿色生活，建设美丽南安”暨文艺晚会并在网络现场直播，4000 多人参与评论。

9 解决突出问题

（1）落实中央、省环境保护督察和泉州市委生态环保领域扫黑除恶专项交叉巡察等通报的突出环境问题并整改到位。开展大气环境质量综合提升整治工程，确保环境空气质量同比改善。

（2）强化大气环境治理。进一步加大污染天气应对工作，开展土炼炉、黏土机砖厂、废塑料加工石、建筑施工、道路扬尘、露天烧烤、露天焚烧秸秆、垃圾、餐饮油烟、机动车、重点行业挥发性有机物等大气环境质量综合提升整治工程，增强管控监管。截至目前，通知整改大排档油烟烧烤37次，扑灭焚烧垃圾、秸秆36次；查处渣土车“滴洒漏”等违规车辆46部，共罚款54700元。

10 结束语

人与自然的和谐发展是我们当前发展的主旋律，地球为我们提供资源的同时也需要我们的保护，人类已经进化到了文明时代，已经脱离了野蛮人的品位，经济的发展不能是以牺牲环境为代价，环境保护工作的开展可以说是功在当代利在千秋，我们开展环境保护工作的主要目的就是要提高环境质量，在发展经济的同时与自然环境和谐发展。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，进一步推进国家生态文明试验区建设，努力开创“五个泉州”建设新局面，切实落实党工委、办事处生态环境保护责任，提高区域内的环境发展，这样才能为子孙后代留下一片净土，让天更蓝，草更绿，水更清。