人口老龄化背景下新型农村社会养老保险研究

□ 文| 姜青青

从近年来我国人口老龄化发展实际情况来看，上升趋势十分明显，随之各种养老问题由此引发，其中最明显的就是农村地区，因而社会方面开始重点关注：怎样帮助农村老年人的老有所依及老有所养得以良好实现这一现实问题。而在此时，我国新型农村社会养老保险政策的出台，为农村地区养老问题的解决提供了带来了极大基于，通过这一政策的全面覆盖，能促使农村老年人的幸福感逐步提升。基于此，针对人口老龄化背景下新型农村社会养老保险的研究十分必要。本文首先分析此制度现存问题，进而阐述相关问题的解决对策。

新型农村社会养老保险存在的问题

1.参保率低。大部分农村地区不具备较高的新农保参保率，而造成这一问题的主要因素体现在以下方面：首先，受农村落后的经济发展所影响，加之农村居民不具备较高的文化水平，不仅不了解养老保险，同时也并未意识到养老保险的保障作用。其次，养老保险缴纳的费用较多，且短时间内难以收获相应利益，因而农民参保意愿不强。

2.立法工作滞后。对比其他福利国家来说，我国主要是在近年来才开始逐渐发展新农村社会养老保险，在建立时相应的基本法较为缺少，仅是以规章或政策等为依据加以规定，不具备较强时效性的同时，法律强制性也极为缺乏，因而具体运行与管理工作开展时，有混乱局面随之凸显。

3.保障水平低。目前，国家针对保障民生的政策正在大力倡导，但值得注意的是，政府并未把更多投资使用到民生建设方面。农村老年人社会保障不具备较高保障水平的表现有：偏高的养老保险缴费率却并未获得较高养老金保障水平。受农村落后的经济发展这一因素影响，农民极易忽视养老问题，并且存在单一化及简陋的农村地区养老设施等问题。

人口老龄化背景下新型农村社会养老保险建议

1.加强宣传、提高参保率。首先，针对传统宣传工具及宣传手段加以充分利用，借此宣传新农保相关信息；其次，与互联网技术相结合，基于微信公众号及抖音等新媒体手段，选择文字及图片等多样化结合方式的应用，进而把新农保相关信息生动呈现给广大农村居民。与此同时，对于基层干部来说，应与新农保宣传工作积极配合，针对居民提出的问题应耐心回答，确保农村群众能对新农保深入了解，使得农村群众对新农保的质疑逐渐减少，借此促进参考率的逐步提升。

2.加快立法、让新农保有法可依。法律的保证与指导是能否顺利执行制度的关键所在，因我国主要是在近年来开始发展新农保，加之并没有较长的实施时间，因而很多方面都有不足支出存在，其中缺少专门法律机构的监管是最为突出的问题，因而使得运行新农保过程、各种各样的问题逐渐凸显。基于此，就需要政府部门把与新农保相关的法律体系积极建立起来，同时在相应配套设施方面进行完善，进而实现有法可依的新农保，为专业化及法制化发展的新农保奠定坚实基础。

3.提高保障水平、完善配套设施。如果我国能把新农保养老保险缴费率适当降低，同时以经济状态为依据，对养老金的发放而读进行适当提升，能够对大量农民群众在参保工作中积极参与提供有效吸引，进而是的新农保推广工作的阻力得以大幅度减少。针对保障水平进行提高时，需要相关政府部门在农村养老服务行业方面进行大力发展，进而把养老场所及医疗费用见面等优惠政策提供给广大农村居民，促进农村居民养老保障水平的全面提升。

4.健全医疗保障体系。这一环节需要政府把自身职责作用充分发挥，在医疗保障资金投入方面加大力度，同时针对社会医疗保障支出金额进行提升，并且把农村群众受益范围进行扩大，确保全面保障得以良好实现。与此同时，还应该在医疗基础设施方面加强极爱女权力度，引导农村医生对现代化先进医疗知识及技术等加以学习，帮助农村医生医疗水平逐步提高，促使农村地区医疗服务水平进一步提高。总而言之，需要政府相关部门想方设法完善农村贫困地区医疗保险，基于必要措施的采取，优化医疗资源配置，改善农村地区医疗条件的同时，进一步保障农村居民的看病和治病。

结束语

面对当前日益严峻的人口老龄化形势，我们应高度重视起老龄化带来的各种问题，如缺乏足够的劳动力供给、较重的政府财政负担、较大的医疗压力等，针对这些问题很难借助老农保加以解决，因而新农保应运而生，新农保实施过程，我们不可否认其带了极大的积极影响，但其内存在的一些弊端随着广泛实施开始逐渐暴漏，只有解决这些弊端，才能为新农保价值发挥创造有利条件。