新时期农村土地流转对农业经济的影响

■潘清艳

（山东省日照市东港区秦楼街道办事处财政经管服务中心）

1 农村土地流转的原因

我国农村占地面积极广，土地资源雄厚，这虽然对于农业经济发展来说具有一定的优势，但是在对土地资源的开发和利用当中难免还是会因为各种因素而造成一些土地资源的浪费和损失，而这种损失比例也会随着土地资源的增加而增大，如果不对这种现象进行及时的制止，那么就会对农业经济的整体发展造成一些不可估量的影响。在农业发展的新时代下，农村土地流转这一土地管理制度就是为了解决土地资源浪费、优化土地资源配置而实行的一种农村土地分配改革，该制度的实施能够有效的减缓土地资源浪费现象，提升土地的利用率，同时在农业经济的整体发展趋势下，农村土地流转也是极其符合发展趋势的制度改革形势。目前我国农村土地流转的原因主要有以下几点：

（1）在我国大多数的农村地区，由于长期的采用粗放式的生产经营模式，使得大片的农村土地资源被浪费，严重影响了农村经济的有效发展。

（2）由于大多数农村所处的地理环境不同，因此在土地生产经营的过程中所面临的环境影响也是不同的，一般来说，较为恶劣的气候、严峻的地势、劣质的地质条件、贫乏的水源等因素都会对农村的土地生产经营发展造成极为严重的影响，并且在这样的环境下，农村居民为了能够通过土地来获得相应的经济，就需要种植一些能够适应环境生长的植物，但是这样所造成的影响就是单一的农作物会较为严重的限制土地资源作用的发挥。

（3）随着城市经济的不断发展，城市居民的生活越来越加美好，而这样的生活条件也在吸引着大量的农村居民前往城市工作、生活，这就导致了农村流失了大量的年轻劳动地，许多农村大片的土地被闲置，无法投入到实际的生产中去，从而降低了农村的经济发展。

2 新时期农村土地流转对农业经济的影响

（1）我国目前所使用的土地分配制度主要为家庭联产承包责任制，该制度在我国改革开放初期取得了非常良好的效应，极大推动了农村经济的发展。而随着我国农村的不断发展，与以往相比我国农村的经济条件已经有了极大的改善，这样的变化也导致家庭联产承包责任制在一定程度上失去了以往的有效性，因为该制度会把土地分配到每一个人手中，因此可能会使得农村的规模化生产的发展造成一定的阻碍。

（2）在农村经济的不断发展下，农村的土地的分布模式从以前的聚集发展到了现在的较为分散，这样的土地分布变化也让家庭联产承包责任制的实际效应受到了削弱。在经济发展的新时期下，必须要尽可能促进农村经济的发展，以此来实现农业、工业的全面、同步发展，让我国经济的发展持续一种稳定的状态。要想达到这样的效果，就必须要在加快农村经济发展模式的改革，推行农村土地流转在农业经济发展方面你的应用，集中土地资源，优化土地资源分配，实现农业经济的有效提升。

（3）农村经土地的流转也能够在一定程度上的改变农村单一的生产经营模式，通过在土地资源配置的过程中引入新的种植、生产方式，为农村居民提供新的生产理念，以此来诱导农业工作者尝试新型的农业发展道路，调整农村经济产业结构，合理发挥出土地资源的作用。而如果能够实现这样的效果，那么无疑将会带动农村经济发展活性的提升，极大提高农村经济的生产效率，让农村经济保持健康的发展规律。由此可见，农村土地流转对于农业经济的发展具有积极的作用。

（4）从整体上来看土地流转能够有效改善我国农业经济的发展，促进其获得提高，但是在发展过程中所造成的一些负面影响也是不可忽视的，首先，农村土地流转的实施会对农村劳动力进行集中分配，而对于大部分的农村年轻人来说，这种分配模式显然是无法对其产生足够的吸引力的，因此仍旧会有大批的农村年轻劳动力涌入城市发展，导致城市发展速度进一步加快，而农村经济的发展速度持续降低，到最后留在农村发展经济的只有高龄老人以及低龄儿童，这部分人群的劳动力是相当薄弱的，无法对土地资源进行充分的利用，并且这样的情况还会引发其他一些农村问题的发生，如农村留守儿童、留守老人数量的增加等。因此农村土地流转在当今的农业经济发展下，仍需要进行不断的改进，发挥长处，弥补不足。

3 新时期的农村土地流转优化对策

3.1 重视土地流转管理

由以上所提到的，农村土地流转对于农业经济的影响是非常大的，因此现阶段在我国的农业发展中就应该重视起对农村土地流转的管理，尽可能把其积极性影响充分发挥出来，并有效抑制其消极性影响，从而实现农业经济的高速发展。而要想实现这样的效果，首先就需要在发展农业经济时重视土地流转管理的科学性、合理性，目前在我国农村土地流转的过程中存在的主要问题就是土地资源的配置方法不合理，农作物的种植不能够满足绝大多数市场的需求，从而在市场的发展的过程中存在缺漏，导致我国农业经济整体呈现出不平衡的发展状态。而要想解决这样的问题，就需要政府部门以及相关的土地管理部门要加强对农村土地流转的管理，要注重在土地流转过程中的调节以及监督，根据农村当地的实际发展情况来对土地流转进行相关变动，实现土地的流转的动态管理，这样可以有效提高土地流转的管理效率。降低土地资源配置方面的不足而带来的消极影响。

3.2 实现农村土地流转的规划化、计划性

（1）目前我国农村的整体发展来说，各地区之间的农业经济差距变化较大，也因此导致了各地区农业经济发展呈现出一种较为不平衡的状态，而这种状态会持续的对农业经济的发展造成不良影响，如果不及时对该问题进行解决，那么无疑最终将会导致我国的整体农业经济表现出一种畸形发展，不利于全体农村经济的提高，更不利于我国农业在未来的有效发展。

（2）针对于不同地区的农业经济发展情况来说，农村土地流转也应该根据当地的实际发展情况来制定相应的管理、分配方案，就如我国东西部的农村经济发展落差较大，根据这一现象，可以在进行土地流转的途中，结合东西部地区之间不同的农业经济发展规律，进行有规划性、计划性的土地流转，以此来提高地区农业经济发展战略适应性，全力促进区域农业经济生产的效率。对于农业经济发展水平较高的地区来说，在这部分地区实行农村土地流转，往往会取得更加良好的效果，因为在这些地区实行农村土地流转后，会产生加多的工作岗位，提升农村居民的就业机会，在这样的基础上，可以进一步的加快土地流转的顺利开展。

（3）对于部分农业经济发展较为落后的地区来说，在进行农村土地流转的初期，可能并不会取得太为明显的经济提升现象，因此就需要针对这些地区，结合当地农业经济的实际发展情况来制定具备长期性的土地流转发展战略，将发展目标在短期内实现变为长期内分层、分级、逐步实现，这样做是因为对于这部分地区来说，其农业经济发展的变化性较大，制定长期的战略计划有利于在计划实施的过程中根据当地发展情况的改变而及时的调整土地流转策略，保持其有促进农业经济的高效性。

3.3 遵守法律，分析市场规律

虽然农村土地流转在我国的农业经济发展过程中起到了良好的促进作用，但是不可否认的是，在实施土地流转的过程中，经常会出现一些违背法律、市场规律的行为出现，这种行为大多出现在对土地资源的配置当中，部分人员在参与农村土地流转的过程中，会通过各种手段来获取更多的土地资源配置，非法圈地、占用他人土地资源等违法行为层出不穷，严重降低了农村土地流转对农业经济提升的有效性。为此，在进行土地流转的过程中，就需要积极宣传法律意识，提倡所有农村经济发展的劳动者能够遵守法律法规，杜绝违法违规现象。同时，在发展途中也需要对农业市场的发展规律进行深入的分析，根据地区农业经济的发展特性以及情况来对当地的农业产业结构进行及时的调整以及优化处理，通过这样方式来在大范围内构建出一个相对公平的市场发展环境，为实现农村土地流转的高效发展提供基础条件。

3.4 培育现代化新型农民

随着我国科技水平的不断提高，使得我国农业发展中的科技含量越来越高，最为明显的变化就是在大部分地区的农业经济发展过程中，从重劳动力发展转变为了重机械化生产，在解放更多农村劳动力的同时也有效的提高了农业经济的发展速率，同时这种情况对农村土地流转来说也带来积极效应影响。而在这个过程中需要注意的问题就是要培养大量现代化的新型农民。新时代、新技术、新农民，这是我国现代化农业发展过程中的重要发展理念，无论是在劳动力生产模式下还是在机械化生产模式下，农民都是最为重要的建设者，因此在当代农业科技迅速发展的情况下，也应该加强对农民进行现代化农业技术的培养，让其成为现代化的新型农民。要向达到这样的效果，首先就需要提高农民们的专业能力，如专业的耕种理念、与农作物成长有关的基本知识、预防土地病害的措施等。其次，要拓宽农民整体的农业发展思想，强化其学习能力、探索能力，让农民掌握现代机械化的农业生产技术，如新型的机械化耕种技术、机械化设备操作方法的掌握等。通过这样的方式，来实现普通农民转变为现代化新型农民这一过程中的转变，以此来提高土地流转的发展速度。

4 结 语

综上所述，农村土地流转对于我国农业经济的发展有着重要的影响，是进一步促进我国农业发展进入新时代的关键性措施。在进行土地流转的过程中，既要发挥出其所能带来的积极效应影响，同时也需要去抵制、消除其所带来的负面效应的影响，重视土地流转的管理，实现土地流转的规划化、计划性，在遵守法律的情况下深入分析市场规律，创造出更加良好的农业发展环境。