◎郁敏
本文详尽论述了现阶段国有企业相应的内部经济责任审计情况,审计工作取得的成果及实际操作中存在的相关问题,对相关情况存在的原因进行了深入的分析与探讨,给出了一些强化新时代国有企业内部经济责任的审计成果在实际中问题所采取的对策及由此带来的思考和启示。
国有企业内部审计成果是审计工作方面取得的珍贵资源,为后期的国有企业内部经济责任的审计工作奠定了坚实的基础,相关的内部经济责任审计成果的科学合理使用是关系到大型国有企业经济责任审计任务是否起到应有的重要作用的一个核心部分,合理利用审计的成果并使之发挥应有的审计价值是国有企业经济责任审计的最终诉求,相关审计工作人员努力提高相关成果合理快速转化到实际应用之中是保障国有企业内部审计任务最终效果的核心要素。
第一方面,某些国有企业一直有“重视发现问题轻视整顿落实”的不良倾向,仅仅把审计过程中暴露出来问题的有关数量、给出了相关的审计建议的条款数量视为对内部审计部门的工作成果或成绩考量标准,后期相关问题能否得到妥善的整顿一般就没有专人进行跟进,没有相关审计负责人对相关项目整顿落实情况实施监督、工作中缺少审计意见接受的状况、经济损失的挽回和止损方案落实的闭环管控情况的跟进环节,这样的状况不符合国有企业内部审计任务的预期职能目的。第二方面,被审计的部门或者企业忽略审计发现问题的整顿任务的落实,这和内审工作者本身业务能力相关,某些审计工作者缺少经营知识,不具备换位思考的素质,给出的审计整顿意见一般偏重理论层面,实际操作性不强,导致审计发现的相关问题相关人员整改难度较大。第三方面,相关单位缺少审计整顿问责机制,审计结果整顿落实不到位的被审单位没有受到惩处,相反执行整顿措施得力的被审单位也没有得到相应的奖励;上述情况导致整改推进的积极性不足。
现阶段行业内缺乏相关经济责任审计评估指导方针,使得经济责任审计的指标得不到统一,相关指标和项目缺乏明确的界定,内审工作者普遍依据经验去执行相关的工作,某些是完全照搬财务审计模式,粗略收集一定的财务信息,针对责任人对于违纪情况需要如何追究,完全忽略;某些是采用许多不容易理解的专业术语,别人很难把握内在含义;某些仅讨论问题,规避相关成绩;某系结论含糊其辞,内容描述避重就轻;某些评价甚至以“某某同志在职期间产生的会计相关数据基本属实,财务活动大体上满足相关规定,内部把控体系完善且有效”,不能借助审计结果评估领导干部工作是否合格;某些结果自相矛盾,一方面提到这部分有诸多问题,另一方面却给出此部分业绩优秀或满足规定的相关结论。
按照现阶段实际情况,针对相关的干部多数是依据“先卸任、后审计”的模式进行审计工作,相关的经济责任审计工作的进展是比较滞后的,第一点,此类先卸任后审计模式让审计工作成了一类事后动作,经济责任审计工作原本应该具有的针对干部手中的权力的约束及监督功能大大衰弱,失去了预防的作用,审计工作没有了时效性,无法发挥第一时间发现并整改相关干部任职中的问题的震慑作用,更加无法采取及时的措施减少企业的经济损失。第二点,某些审计结论在相关干部上任后才能给出,大大降低了审计结论的参考意义,造成审用分离的不良状态。
内部经济责任审计结果进行实际应用的前提条件为其审计结果的真实有效性,提升内审计结果的真实有效性是国有企业内审部门审计工作相关意见能够顺畅采纳且实际推行的基础。首先是面对新的国内国际形势,推行相关审计模式创新,持续提高审计作用,改进审计相关报表的框架,使得审计评估的程序更加规范,强化审计意见的可行性,达到审计价值提升的目的。其次是提升内审工作者的综合能力。当今时代相关国有企业对于内审工作者的要求愈来愈高,这样的情况不仅需要内审人员具有财会有关技能,还必须持续扩展知识层面,用来适应审计任务新时期的发展要求。
有关审计部门在给被审计企业发放工作通告时,对发现的问题实行梳理分析总结归类,随后抄送有关业务部门及上级管理部门,这些相关部门落实情况并且督促相关被审计企业实施整顿工作,如此操作让审计部门过去的单独行动演变成团队互相协作。与此同时也需要没有进行审计工作的相关单位实施自查自纠工作。达到举一反三,一审等于多审,各个企业相互借鉴的最终结果。
首先是相关企业需要设立的合理的干部选拔机制,有效采纳上任以前、工作中、卸任以后的各个时段的经济责任审计结果,计入相应的干部个人工作业绩档案内,以此作为干部任免的一项关键依据。其次是审计节点提前,强化在任期间经济责任审计工作的执行力度,一方面可以有效预防问题的发生,同时也能有效分散审计工作的任务量,大大缓解审计人员的劳动强度,最大限度地提高相关人员的工作效率。再有就是审计部门需要持续提升其在单位中的地位,搭建合格的内部经济责任审计结果公开机制、实施审计结果公示的模式,使得审计成果相关数据公开透明,加强人民群众的有效监督作用,强化对于国有企业重要领导人任职廉政震慑效果。最后是增强内部审计整顿工作的执行力度,内审部门必须把后期审计整顿任务的相关督促任务视为当年审计任务的内容之一,大力监督整顿工作执行的程度,周期性公开问题列表,设立整顿台账,落实销项机制,达成一整套审计闭环管控制度;被审计企业必须把审计结论及审计情况整顿执行结果列入本单位相关领导党风廉政建设有关责任制的考察绩效的项目,视为相关领导民主生活会以及相关领导述职工作总结的的重要内容,促使被审计单位和相关领导推动整顿任务的积极性和主动性。
配合目前经济责任审计工作的实际状况,有关单位必须加强重视审计结论的实际应用,运用辩证的思想及合理客观的态度看待审计结论的实际应用。现阶段内部经济责任审计仅仅是借助审计程序对于相关干部的经济问题实施评估,是强化相关干部工作行为的监管的一类重要方法,但是并非唯一的方法,为此组织部门需要把审计结论作为相应的人事任免、岗位调动等情况的参考,不能生搬硬套,僵化执行。
综上所述,伴随着国民经济持续进步,内部经济责任审计在企业经营活动中起到愈来愈关键的作用。现阶段,内部经济责任审计工作在国有企业中仍然存在许多问题,有关部门必须重视内部经济责任审计结论的应用情况,深入研究问题根源,总结合理提升其结论应用状况的对策,达到内部经济责任审计结论应用效果最优化的结果。