新时期施工企业基层党建工作探析

◎佘伟

一、新时期建筑施工企业基层党建工作的意义

面对新形势、新任务，习近平总书记多次强调，要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域的党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。党中央先后下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出了具体要求。党章规定，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”在建筑施工企业的建设中，基层是企业管理的前沿阵地，是企业实现经济效益、社会效益和人才效益的主战场，基层党建是提升管理的“催化剂”，是企业早日实现强企富工目标的“发动机”，而党建工作的良好开展对企业的管理和发展具有积极的促进意义。此外，由于行业性质和特点，建筑施工企业的多数员工常年在项目驻场工作，环境相对艰苦、工作任务繁重、精神压力很大，这就要求我们必须要提振士气、凝聚人心，确保施工生产任务顺利完成。多年的实践证明，只有发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动各方面的积极性，维护队伍稳定，为生产经营营造良好环境，才能带领广大职工推动和促进中心工作，实现企业健康可持续发展的奋斗目标。

二、新时期施工企业党建工作的新形势

新时期，施工企业党建工作面临着宏观形势与微观形势的变化。

1.宏观形势。随着施工企业施工生产压力加大，抢工期项目和短平快项目越来越多，造成安全质量要求高、合同工期紧张、建设周期短、队伍调转频繁、员工变化大等宏观形势，这些宏观形势给项目党组织建设带来了许多新的问题。

2.微观形势。由于宏观形势的影响，施工企业内部党建工作也出现了很多新变化。比如施工管理人员的问题、党员干部自身的认识问题、企业的党建工作制度问题、党建工作的方式方法等，这些施工企业党组织内部的问题也是层出不穷，在微观形势上影响了党建工作的实施。举例来说，施工企业有很多新进大学生，缺乏现场管理经验，有些大学生思想认识、管理能力和业务能力还需要不断提高；项目部地处偏远，工作、生活环境相对较差，有的员工来自大城市，适应能力较差；有的员工憧憬美好的生活，向往大城市安逸舒适的环境，但在现实生活中得不到满足，心理落差大，导致微观形势不容乐观。

三、新时期建筑施工企业基层党建工作面临的问题

随着人类的进步和科技的发展，人们的生活水平以及生活质量都在稳步的提高，在新时期下基层党组织如何做好党建工作对时下社会发展有着十分重要的意义。正因为党建工作的重要意义，所以其工作在实行中有较大的难度，有关如何抓好党建工作的研究是时下工作的重点。新时期建筑施工企业基层党建工作面临的问题主要有以下几点：

1.党建管理机制落后。在一些规模较大的企业中虽然基层党组织的组织建设工作较为完善，基层单位的党组织设置比较齐备，但是也恰恰是因为在这种庞大的企业行政管理体系中，行政管理架构和党务工作管理架构之间形成了重叠、重合，因此在党务工作落实的层面上相关管理机制、信息和内容远远没有行政管理职能完善。导致了政工工作在开展的过程中不仅需要考虑党务工作的延续性，还要考虑政务工作的覆盖面，影响了基层党组织思想政治工作的全覆盖、全发展。

2.基层党建工作组织建设不完善。建筑施工企业项目负责部门尚未按规定的比例配备党建工作的专职人员，仅仅只是依靠企业主管部门行政组织者进行基层党建活动，而这些建筑施工企业的行政人员很难把主要精力放在党建工作的创新和建设上，导致项目基层党组织的活动得不到应有的重视和支持，从而无法发挥党建工作的激励作用，这在一定程度上影响了施工企业项目的基层党建工作开展，难以进行项目部的基层党建工作的创新，更难以形成健全的完善的项目基层党建工作体系。

3.党建工作未与企业生产经营深度融合。目前，我国建筑企业一些项目党组织不能将党建工作纳入生产管理，不能把生产经营作为党建工作的出发点和落脚点。企业发展中，管理人员将工作重心都集中于企业管理中，过多重视工作进度管理，而忽视了对党支部工作的密切关注。工作存在“重业务轻党建”现象，未能及时参与到基层党支部建设中，缺乏对党支部工作内容的认知和掌握，忽略了支部工作对员工思想政治的引领作用，缺乏对其重要性的充分认识，也不了解这项工作与企业生产管理的密切关系。这样就导致企业员工只是每天机械式的工作，思想意识上对自身和企业发展的认识不足。基层党组织未能起到引领思想、凝聚共识的作用。

4.基层党建形式创新性不足。一是项目基层党建开展工作灵活性不足，项目基层党建活动与项目中心生产任务不能高度契合，党建工作效率不高。二是针对新时代发展要求，项目基层党建思路、内容、方法和创新不足，不能够及时转变观念，在工作方式方法上，很多时候依旧沿用原有的工作方法，不能够紧跟时代。三是基层党建活动方式理论偏多，不能够和项目职工生活、工作结合起来，没有引发项目职工的认同，更不能引起项目职工的共鸣。四是项目基层组织生活会及党员民主评议等，深度和广度不够，有流于形式的倾向。

四、新时期加强建筑企业基层党建工作对策

新时期，施工企业的党建工作需要有一些新的思路。企业想要在一个健康、良好的人文环境下稳定发展，离不开党建工作有效进行的支持。因此，施工企业不能只注重经济效益，也要将党建工作很好地重视起来，紧跟时代步伐，从管理、创新、发展多方面入手，全面提升党建工作的水平，加大工作开展的力度，发扬我党优良作风，在实际的工作中起到积极的作用。

1.提高对党建工作的认识。经济新常态的时代背景之下，施工企业应当对企业党建工作保持高度的重视，科学定位党建工作对企业自身发展的战略意义。作为施工企业的基层党组织而言，应当秉承实事求是的工作理念与工作作风，切实实现影响施工企业良性发展问题的效度化解决，以便使企业在激烈的国际市场竞争中保持足够的竞争力水平。同时，在施工企业所承担的具体施工项目中，应当依托党建工作提升施工人员的安全生产意识、勤勉服务意识，充分激发施工人员的工作热情，确保项目能够保质保量地完成，进而使企业在取得经济效益的同时，社会效益与环保效益也得以同步实现，从而最大程度地提升企业的外部形象，使施工企业在市场竞争中占得先机。

从未来一个时期来看，施工企业应当注重对党建工作的切实落实，保持对党建工作重要性的科学认知。具体而言，施工企业在项目部门的设置时，应当实现党组织的同步设置，并注重与工程项目的实际需要相契合。在具体的党员干部选配方面，施工企业必须结合具体工程的情况加以合理选配，诸如工程的施工周期、工程的性质、施工环境以及施工人员的职业素养等，总的选配理念便是以提升企业外部形象，增进企业市场竞争力为导向，进而遴选精通业务、具有高度的责任感、奉献精神以及创新思维，同时对党的社会主义建设事业保持高度信仰和热忱的优秀党员干部参与到具体的党建工作之中，唯有如此，方能确保工程项目中党建工作的落地性与实效性。

2.健全党建制度。党建工作属于国企经营中的一部分，因此要坚持“一岗双责”思想，将业务水平和党建工作共同作为国企运作中的重要内容，双管齐下确保党建工作的可行性和实效性。党支部应发挥其组织和协调作用，以制度为依托，完善党员的自我总结、评价和改进过程，确保党建的实效性。为了有效规范党员行为，使党建工作适应性和针对性更强，应结合企业实际情况对党建制度进行调整和创新，使其符合企业发展根本需求，更适用于新时期党员队伍的建设和管理。国企应在传统党建工作的基础上获得延伸和革新，取其精华去其糟粕，使制度的适应性更强，效率更高。

3.创新党建工作的方法。近年来，随着互联网和新媒体的发展，传统党建传播媒介和工作方式受到严重冲击，新型党建工作方式正逐步建立起来。利用“微平台”创新发展党建工作，既顺应了时代发展的要求，又能为党建工作开辟出新的工作渠道。“微平台”是开展党建工作的新方式，党员要做到认清形势，及时把握时代发展脉搏，紧跟时代发展步伐，学习掌握新的技术手段，利用“微平台”打造一个顺应时代潮流的健康党组织。

（1）利用“微平台”管理好党组织的日常工作。“微平台”传递消息的速度非常快，开展党建工作的具体活动时，要充分利用“微平台”快速高效这一有利特点。教育是治理一个国家的重要方式，同样，对于党员自身的全面发展，教育工作的开展也是十分重要的。运用“微平台”创新党员教育工作，能够达到较好的工作效果。党组织在创新党员的教育培训方法时，要把“微平台”的特点和教育工作本身相结合，完善“微平台”领域的教育培训内容，拓宽教育工作的视野，调动党员的积极性，让更积极地参与培训、学习等相关活动。通过“微平台”定期为党员推送党的理论知识，每周开展教育活动，从而促进党员的综合素质、工作能力、业务水平全面发展。另一方面，利用“微平台”开展各种党内民主活动。例如，建立一个“微平台”群组，党员定期在群里进行思想交流，工作讨论等，每个党员都有机会进行在线发言，发言内容可以是对自我近期工作的评价和总结以及对接下来工作的展望，提高党员参与活动的热情度和积极性，提升党建工作的民主化水平。

（2）利用“微平台”增强党员教育效果。通过“微平台”开设“微信党课”“微信党校”等，将线下教育拓展到线上，以“电子课件、语音视频、在线互动”等新颖形式，将优秀党课等资源“实时转播”到“微党课”模块，党员也可以直播“微党课”，转换角色身份，由学员成为辅导员，发挥主观能动作用，克服“我教你学、我讲你听、我念你记”的灌输式学习方法，使党课教育“跨时空”，传统教育“变时尚”。

4.创新党建工作作风建设。廉政工作建设是保证党建工作有效进行的根本保证，在建筑企业内部管理中，针对基层党建工作要制定一些管理条例和管理方法，坚持正面引导，利用“三会一课”组织党员干部学习党的十八大、十八届六中全会和十九大精神，学习法律法规、中央“八项规定”“六项禁令”等相关制度；观看优秀党员事迹电教片，积极开展“落实八项规定，严肃党的纪律”活动，坚持反面案例警示，系统组织党员干部学习《警钟长鸣》等警示读本；坚持廉政警示谈话，对提任干部进行任职前廉洁提醒谈话。项目部以强化监督职能发挥为立足点，积极发挥纪检组和党风监督员特定作用。

5.加强基层党支部建设。基层党支部是党的“神经末梢”，是党一切工作和战斗力的基础，必须保持良好的发展态势。不断加强支部标准化建设尤为重要。一是做好基础资料标准化，由企业党组织部门研究统一整理党员发展样例、会议记录格式等资料，确保党员资料规范、内业资料标准，提高党建工作的科学化水平。二是做好支部阵地建设标准化，入党誓词、党员权利、义务、三会一课制度、民主评议制度、党员风采上墙，让阵地成为“红色”地标，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。在阵地建设过程中，最重要的是围绕中心任务抓支部建设，服务生产经营。所有支部建设的出发点和落脚地都是为促进生产经营工作，项目支部要从成立之初就要和生产经营同步规划部署，围绕生产经营的安全、进度、质量、标化管理、创奖创杯等规划，因地制宜地开展好党员示范岗、党员责任区、党日活动，实现支部工作与项目生产深度融合、互促互进。三是做好支部阵地建设的延伸。有些项目管理中的环节必须深入到农民工队伍中，如安全管控工作，可以考虑将支部工作与安全管理的结合，按照“五同化”管理要求，将农民工拉入一并参加学习、教育、培训、竞赛等一系列活动，在监督纠正我们部分员工不注重安全管理，不担当，不作为的思想问题的同时，重点引导农民工从“要我安全”向“我要安全”转变。同时要重视岗位练兵、技术比武工作的开展，加强对人才的发掘、培养、选拔，不断完善支部组织建设，为党支部工作开展创造条件。

6.不断发挥监督作用。为了做好党建工作，就要加强监督，提升工作成效。因此，在实际党建建设过程中，要做好加强对建筑企业党建工作的监督。第一，要抓责任的落实。从制度上制定完善的监督标准，明确广大党员干部的责任，加强监督，结合实际情况约束他们的行为，进行定期巡视等工作，及时抓偏纠偏。第二，要充分发挥纪检委的作用，深入基层了解情况，进行调查分析研究，制定下步工作方向。第三，不断发挥基层党员干部群众的监督作用，畅通举报通道，多利用网络信息技术，不断改变当前的工作方式，提高工作效率。让管理干部的权利运行在“太阳光”下，减少滥用职权的情况。

7.围绕企业生产经营管理推进基层党建工作。施工项目的生产经营管理是项目的中心工作，应当站在政治的高度，把党建工作渗透到日常的施工生产管理中，服务于生产经营。为了将党建工作与企业生产经营相融合、相促进，就要找到党建工作与生产经营工作结合的切入点。一是从制度体制上实现融入。把党的制度内切到企业生产经营管理制度之中，实现党把方向、管大局、保落实的作用，实现党建工作与生产经营工作同研究、同部署、同实施。二是从做好企业形象宣传工作上入手，通过如实正面的宣传在建工程安全质量工期管控等方面的成果，提升企业形象，树立品牌，助推企业对外经营工作，为企业在激烈的市场竞争中占领市场份额赢得主动。

结束语：习近平总书记指出“基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，要扎实做好抓基层、打基础的工作。”基层党组织是党的路线方针的执行者，因此，对于施工企业基层党组织而言，必须在新的历史条件下对自身的历史使命给予充分的重视，积极转变工作作风，创新工作思维，从而推动施工企业实现良性发展。因此，施工企业必须重视新的历史条件下党建工作对企业自身实现良性发展的重要现实意义，进而依托科学的党建工作，切实提升施工人员的职业素养，使施工企业的内聚力得以强化，进而提升施工企业的组织绩效，使企业走上良性发展之路。