“地摊经济”政策的放松对中小个体户的作用

◎徐曼

“地摊经济”在我国存在已久，这种经济形式对我们来说并不陌生。“地摊经济”是通过以摆地摊的形式来获取收入。但是，由于“地摊经济”的发展，往往会给一个城市带来环境卫生、食品安全和交通拥堵等负面问题，影响城市面貌而被大力管控，这极大地限制了“地摊经济”的发展。但是，今年5 月份以来，“地摊经济”的政策有了一定程度的放松。5 月28 日下午，李克强总理在答记者会上说“两周前，我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6 万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10 万人就业。”总理在记者会上的这一发言，将“地摊经济”推上了热点。总理所说的西方城市就是成都，早在今年三月份，成都就出台了“五允许一坚持”[]政策来促进“地摊经济”的发展，目的是通过“地摊经济”来推动城市经济、民生的发展。成都自实行“五允许一坚持”政策以来，取得了不俗的成绩，引来了各个城市纷纷效仿。5 月26 日晚间新闻联播上明确指出，今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评的考核内容。这一新闻表明了国家在一定程度上支持“地摊经济”的发展，适量放松了对地摊的管制。这一举措在这个特殊的时期，为我国经济的全面复苏注入了新的活力。而且摆地摊的摊主大都从事与民生相关的行当，与人民生活息息相关，地摊为人民的生活提供了很大的便利。“地摊经济”政策的放松，最大的受益人群便是中小个体户。下面，具体分析一下，“地摊经济”对中小个体户的具体作用。

一、帮助中小个体户处理积压的库存

一般节假日之前，中小个体户都会大量囤积货物，为节假日蓄力。但是，中小个体户应对风险的能力很弱。在风险来临时，对于中小个体户来说往往是致命的打击。一旦因为突发事件造成门店重创或者关门停业，都会使中小个体户有大量的货物囤积。而“地摊经济”政策的放松，使得这些个体户找到了销售这些库存的良好途径。摆地摊的要求较少，方式灵活，上手比较容易，通过摆地摊可以清理中小个体户的库存。另外，摆地摊还能帮助农民解决农产品滞销的问题，现在各市场农民摆摊卖农产品已经成为了靓丽的风景线，农民将自产的新鲜的果蔬，通过摆地摊来卖掉，既满足了附近居民的生活需求，也帮助农民将保质期较短的农产品卖出去，防止了因产品变质而导致的损失，同时也给农民带来了经济收益。

二、降低中小个体户的税负，降低经营成本

摆地摊卖东西相较于在店铺内卖东西不仅可以省了租金，还省下了与租店铺或者买店铺相关的税费。在租店铺时，交给房东的租金里，就包含了大量的税费，例如：营业税、城市维护建设税及附加、房产税、个人所得税等，中小个体户相当于帮房东承担了纳税的压力。“地摊经济”的参加者一般是下岗职工、农民等低收入人群，一般，高收入者不会参与其中。这就相当于政府定向减少了中小个体户的税负，减税人群比较精准，减税政策实施到位。摆地摊的中小个体户不需要承担房租的压力，也不需要大型的固定资产，其经营成本相对来说较低，所以，同样的商品往往要比店铺里面的便宜，为摊主吸引了大量的客源，增加了摊位的竞争力，摊主只要保证有少量的流动资金就可以将买卖做得绘声绘色。另外，有的行业摆地摊也可以将少量成本转嫁给政府，像是经营小吃的地摊，他们的就餐环境简单，餐具大多是一次性的，所以小吃地摊不用雇佣相应的打扫卫生的员工，而是将收拾环境的工作转嫁给了市政部门，实质上将清洁、营销、环保等成本转嫁给了市政和城市居民，这也在一定程度上减轻了中小个体户摆摊的成本。所以说“地摊经济”给这些中小个体户带来了福祉与希望。

三、减少中间商赚差价的机会，增加中小个体户的利润

“地摊经济”政策的放松，使得中小个体户的利润增加。摆地摊相较于开店铺经营的一大好处是能够保证客源及客流量。摆地摊的位置一般是政府规划出的人流量较大、面积较大的商业地带，而开店铺经营，位置固定，客流量的多少以及是否有稳定的客源都是一个很大的不确定的因素，店铺经营者为了保证自身利益，势必会费尽心思打广告、找渠道，将自身的买卖推广出去，这就为中间商创造了抽取利益的机会。摆地摊就会很好的规避这样的问题，商品从摊主直接到消费者手里，这样少了中间商赚差价，中小个体户的利润得到了保障。

四、为低收入人群创造就业岗位

摆地摊的人一般都是一些下岗工人、无业人员、农民等低收入人群，同样，他们也是就业困难的群体。而“地摊经济”政策的放松，使得摆地摊成为热门，摆地摊为这些就业困难群体提供了大量的就业岗位，很大程度上缓解了低收入人群的就业压力，也为这些人群提供改善自身生活条件的机会。在我国个体户是一个庞大的群体，截止到2018 年底，我国个体户已达7328.58 万户，个体户创造出来的就业人数达16037.6 万人，2018 年，我国全国劳动力80567.0 万人，这样说来个体户为劳动力创造出将近20%的就业岗位。截止到2019年个体就业人数已经多达17691.0 万人。[]显然，个体户已成为就业岗位的重要来源。个体户对GDP 的贡献可能不是很大，但是，就个体户创造就业岗位的能力而言，是不可以被忽视。“地摊经济”政策的放松，引发了全民摆摊的热潮，在一定程度上缓解了我国就业困难群体的压力。

政府对摆地摊政策的放松，有利于当下经济的复苏，在一定程度上满足了我国人民的需求，并且拓宽了就业渠道，切实的为整个社会带来了一定的福利。中小个体户在摆地摊的过程中，也要注意一下环境卫生、食品安全以及城市交通秩序的问题，也要防止同业之间的恶意竞争，共同营造良好的摆地摊的氛围，提高我国“地摊经济”的素质，这样才是“地摊经济”长久的生存之道。在“地摊经济”实行的过程中，也需要政府的规范和引导，环境卫生、食品安全方面的问题不可放松和忽视。为了保证“地摊经济”活力健康的发展，需要政府与中小个体户的通力合作，加强政府与中小个体户之间的沟通，这样，才能发挥出“地摊经济”巨大的作用。