2018年进口奶牛检疫情况分析

窦树龙，季新成，江红旗，殷静，李盟

(1.中华人民共和国海关总署，北京 100010；2.中华人民共和国重庆海关，重庆 401147)

1 2018年我国进口奶牛情况

1.1 数量与国家

2018年，我国进口奶牛30批次，共124 255头，同比增长13.63%；进口奶牛的主要来源国为澳大利亚、乌拉圭、新西兰，分别为90 203头、17 268头、16 784头，占进口奶牛总数的72.59%、13.90%、13.51%。通过对2016年至2018年我国进口奶牛数量（图1）分析发现，我国奶牛的进口总数已趋于平稳，最大的来源国均为澳大利亚，其他三个来源国的进口量受品质、疫情、价格等因素影响波动较大。

图1 2016年至2018年我国进口奶牛情况

1.2 进口奶牛检出不合格情况

海关总署在进口奶牛检疫过程中，需实施境外检疫（包括境外农场检疫和境外隔离检疫）、境内隔离检疫等监管措施，通过这一系列的检疫工作将感染疫病和临床检查不合格的奶牛逐步筛选淘汰。2018年，我国共检疫进口奶牛185 897头，检出不合格数量为61 642头，淘汰率为33.16%。其中，检出感染疫病的数量为24 054头，另外37588头奶牛因临床检查发现体格消瘦、跛行外伤、乳房炎症、皮肤疾病等原因而被淘汰。

图2 2018年我国进口奶牛检疫淘汰情况

根据数据统计发现（图2），澳大利亚进口奶牛的淘汰率相对较高，为38.20%，在境外检疫时已淘汰37.56%；其次为新西兰，淘汰率为18.03%，在境外检疫时已淘汰17.43%；第三为乌拉圭，淘汰率为11.26%，在境外检疫时已淘汰10.31%。澳大利亚淘汰率较高，主要由于澳大利亚荷斯坦牛全球认可度较高，连续多年大规模出口，导致国内农场存栏奶牛整体质量有所下降。虽然奶牛进口存在较大风险，但有效的境外检疫已将98%的不合格奶牛挡在国门之外，明显降低了疫情传入的风险。

1.3 进口奶牛检出疫病情况

2018年，因检出疫病感染而被淘汰的进口奶牛共计24 054头，疫病淘汰率为12.94%。经统计分析发现（图3），澳大利亚奶牛的疫病淘汰率相对较高，为15.50%；其次为新西兰，疫病淘汰率为6.27%；疫病淘汰率最低的为乌拉圭，仅为0.76%。

图3 2018年我国进口奶牛疫病淘汰情况

2 2018年我国进口奶牛疫病检出情况

2.1 澳大利亚

根据《中国从澳大利亚输入牛的检疫和卫生要求议定书》要求，从澳大利亚进口奶牛须检疫7种疫病，即蓝舌病（Blue tongue，BT）、副结核病（Johne’s disease，JD）、赤羽病（Akabane）、牛传染性鼻气管炎（Infectious bovine rhinotracheitis，IBR）、牛病毒性腹泻（Bovine viral diarrhea，BVD）、牛地方流行性白血病（Enzootic bovine leucosis，EBL）和鹿流行性出血热（Epizootic hemorrhagic disease of deer，EHD）。2018年，从澳大利亚进口奶牛中检出疫病共22623头，其中IBR占疫病检出总数的72.25%，与2016年（63.00%）、2017年（62.78%）相比，占比有所增加。IBR较高的占比，说明IBR在澳洲普遍流行，由于澳大利亚对IBR不采取防控措施，牛群感染率一直较高。虽然澳大利亚是蓝舌病疫区，但根据议定书要求，所有进口奶牛必须在中澳双方认可的蓝舌病非疫区的农场出生并长大，或过去6个月在该农场饲养，所以进口奶牛的蓝舌病占比较低，仅为0.29%。由此可知，实施风险分类管理和非疫区划分，既能促进动植物产品贸易发展，又能有效降低疫病传入的风险。Akabane、BVD、JD占比在7%左右，说明在澳大利亚有一定流行性；EBL和EHD占比均小于0.50%，为散发性疫病（图4）。

图4 2018年澳大利亚进口奶牛疫病检出情况

2.2 新西兰

根据《中国从新西兰输入牛的检疫和卫生要求议定书》要求，从新西兰进口奶牛须检疫5种疫病，即牛结核病（Tuberculosis bovine，TB）、JD、EBL、IBR和BVD。2018年，从新西兰进口奶牛中检出疫病牛共1 283头，其中IBR占疫病检出总数的82.84%。与澳大利亚一样，新西兰也不对IBR采取防控措施，因此牛群IBR感染率很高。BVD占比为10.40%，与2016年（1.00%）、2017年（9.71%）相比，占比有所增加，说明该疫病已具有一定流行性。JD、EBL和TB也有检出，但数量较少，说明新西兰对奶牛的疫病防控体系较为完善，防控措施也较为有效（图5）。

图5 2018年新西兰进口奶牛疫病检出情况

2.3 乌拉圭

根据《中国从乌拉圭输入牛的检疫和卫生要求议定书》要求，从乌拉圭进口奶牛须检疫6种疫病，即口蹄疫（Foot and mouth disease，FMD）、TB、JD、布氏杆菌病（Brucelliasis）、EBL和BVD。2018年，从乌拉圭进口奶牛中检出疫病共148头，且疫病感染情况较为单一。其中，IBR为主要检出疫病，占疫病检出总数的58.11%；其次是EBL和JD，占比分别为26.35%、15.54%（图6）。

图6 2018年乌拉圭进口奶牛疫病检出情况

3 进境口岸、隔离检疫场和使用单位分布情况

3.1 进口奶牛进境口岸和隔离检疫场分布情况

2018年，我国进口奶牛主要从河北、天津、山东、江苏等口岸入境。其中，从河北口岸进口奶牛46 640头，占总数的37.54%，进口奶牛数量首次超过天津口岸（图7），与产业布局、地理位置、口岸效能等因素有关。隔离检疫场分布情况与各口岸进口奶牛数量相一致，主要集中在河北、天津、山东、江苏等地区，便于入境后立即开展检疫工作。

图7 2018年各地区进口奶牛情况

3.2 进口奶牛使用单位分布情况

2018年，进口奶牛使用单位共30余家，主要位于内蒙古、山东、贵州、宁夏等地，其中39.48%的进口奶牛运往内蒙古地区。进口奶牛使用单位的分布情况与当地畜牧业发展情况密切相关。