基于财务分析的革命纪念馆发展困境与对策解析

张立南　张丹

摘 要：革命纪念馆财务分析是以财务、统计、政府采购报表和运行管理工作计划、项目实施绩效管理情况等相关资料为基础资料，运用财务分析的专业办法，分析和评价革命纪念馆的过去、现在和未来的发展成绩和前景，达到为决策提供有效依据的目的。

关键词：财务;困境;对策

1 革命纪念馆财务分析指标体系运用的现实困境

目前，全国革命纪念馆普遍采用三种比较传统的财务分析指标体系，即用月报、季报和年报表的方式作为分析的基础数据;以变现能力、资产管理、负债比率、现金流量等作为财务指标的分析基础;以资产、负债、收入、费用等为主要的财务要素分析体系。它的优点在于能比较直接、客观地反映纪念馆的财务运行状况，但现实发展中又陷入了一些困境。

①财务战略功能和财务分析作用未充分体现。以报表、指标、要素为主体的财务分析体系，只注重了解革命纪念馆的过去、现在，而较少关注未来发展。同时，只注重社会影响和社会效益的变化，忽略了把财务分析结果对运行方向的规划作为主要管理手段，财务分析往往只为完成上级文化、财政等主管部门的要求或提取指标数据的需求。此外，财务人员自身的认识也存在片面化。仅仅将财务分析视为财务管理的一个环节，只是计算加工若干个财务指标和数据等简单工作。财务分析也不单是财务部门的工作，而是一个全面的系统工程，应该由各运行部门通力合作，对运行中的各种状况进行分析。

②非货币化信息和“现金流”的核心作用未突出。革命纪念馆现行的财务分析制度是以货币确认和计量经济活动，通过分析所产生的指标数据信息的范围仅局限于以货币量化信息的范围之内，财务报告内容未能有效而全面地反映现在及未来可能所处的外部环境、政策变化等不确定因素，因而造成了革命纪念馆大量与决策密切相关的非货币化信息擦肩而过。由于革命纪念馆的管理体制及财务分析产生于企业管理的属性，决定了革命纪念馆的财务分析指标体系必然缺少对现金流量变化的反映，这样的指标数据无法客观地评价它的偿债能力，也无法预测未来可能面临的运行风险。如果现金流量长期较少，往往就说明该纪念馆未来的偿债能力在降低，财务风险在不断增加，严重时将威胁整体的生存和发展。

③财务分析方法运用片面性，缺少反映可持续发展的指标。革命纪念馆在财务分析过程中，通常事后分析重过事前预测，只注重成效而轻视经验，只重视客观而轻视主观分析，注重定期定时分析而轻视专题专项分析，注意资产总量变动而无视资产的质量变化，重视当年资金使用的表层分析，忽略长期以来形成的潜在资金缺口分析等，这些片面举措常常容易造成数据分析走极端。而且分析结果不能从根本上反映实际状况，影响正确决策。此外，财务分析指标体系缺少反映革命纪念馆与整个社会、政策的长期可持续协调发展能力的指标，致使财务分析无法对未来的可持续发展决策提供有效依据，容易促使纪念馆追求单一项目不计成本投入实现效果最佳化、社会影响最大化，而不顾纪念馆资金来源有限的事实。

④财务分析结果与应用脱节，不能全面揭示运营状况。财务分析来源于实际，并运用于实际。多数状况下财务分析做好后，并没有将分析结果用于加强现实管理。目前的财务报表体系产生于过去，很难在复杂多变的环境下准确且全面反映运行状况的全貌，如现有的分析体系并不能反映人才制度、领导者能力与价值观等相关的指标信息，就难以判断革命纪念馆发展的优劣。因此，除了考虑财务分析数量信息以外，还要考量其他相关性因素。

⑤财务人员业务素质水平亟待提高。人才是发展的第一需要。虽然绝大多数革命纪念馆的财务人员是科班出身，但是整体业务素养仍有待提高，业务人员对现代化管理理念下的财务分析工作学习理解还是不到位，无法与时俱进创新财务分析工作。目前大部分革命纪念馆基本都将分析工作外包给财务公司，容易做出不切合实际的分析结果，最终影响财务分析的质量和整个单位的发展。事实上，财务分析报告与业务活动二者常常脱离，究其原因就在于财务人员不了解各方面的业务运行，不能行之有效地从资金变化情况评价运行绩效和判断运行中存在的问题。

2 健全和完善革命纪念馆财务分析体系的对策分析

①提高对财务分析的重要性和四大能力的认识。从重要性看，革命纪念馆领导层首先要把财务分析作为事业发展管理的重要方式和手段来认识，在单位中架构科学的财务分析制度，并通过研究不断提升事业管理的水平。其次，财务人员要意识到发挥财务管理在事业管理中作用的最佳途径就是搞好财务分析，要努力提高分析质量，为提升管理质量、提高社会认可度与美誉度提供科学可靠的依据。从内容上看，革命纪念馆财务主要包括中长期偿债能力、运行能力分析、盈利能力分析和发展能力分析四大能力，其中发展能力分析是其综合实力的体现。

②从实际出发分析财务状况、偿债能力、获利能力，注重调查研究分析财务状况和投资可行性。革命纪念馆财务分析要在充分调查研究实际情况、文字资料和财务报表准备齐全的前提下撰写财务报告。真实有效的财务状况能科学反映纪念馆的管理规模，资金的周转情况，运行的稳定程度。文化产业的生产经营活动可以为革命纪念馆培育新的收入增长点，应多样化开发培育收入渠道，开放收费服务，设定合理的筹资结构，有效使用和分配资金来规划资金运用。其中偿债能力是衡量革命纪念馆财务管理水平的重要依据。获利能力是革命纪念馆赚取利润的能力，也是资金运动的动力源泉与事业发展的迫切需要。

③提高财务预测能力和资金使用效率。精准的财务预测在单位经营管理中处于核心地位。财务预测能够对革命纪念馆管理水平和项目实施绩效起到前置预期修正的作用，有利于提高决策质量。连续性、客观性、科学性、经济性和关键因素是财务预测的一般原则。要求我们用过去的财务资料和现在的实际情况为依据预测未来的财务状况，而不必拘泥于面面俱到只把资金用于顺应长远发展大方向的优势项目。只有建立在客观基础上的财务预测才可能得出正确结论，要准确使用数理统计方法，得出科学准确的预测结果。建立翔实有效的资金预算管理体系，实行全方位、全动员的预算管理与控制，合理规划配置资金、降低成本和费用支出，加强应收账款、其他应收款的盘活管理。

④不断完善传统财务分析的方法和内容。一是坚持整体分析与专项分析相结合。全面分析事业运行的现状，不但要注重单项财务指标分析，更要加强整体分析各类指标体系，二者相辅相成、缺一不可。综合分析评价整体运行效果的同时加强对管理中存在的薄弱环节的专项分析，把握好点和面的关系，避免分析的片面性。二是加强资源的效能结构分析和创新能力分析。管理者必须充分挖掘分析现有资源潜能，最大限度发挥其作用。如人才资源效益分析，政策变化分析，事业发展潜力分析，以及科研创新能力、服务社会能力的分析。三是加强资金费用的管控分析。在进行成本分析时特别要注重分析革命纪念馆目标费用控制的执行效果，测算各部门运行费用，根据实际情况制定费用节约奖励政策，并及时分析费用变化原因和影响，通过对资金费用有效管理和控制，提升高质量管理水平。四是加强馆际之间的横向指标对比分析。革命纪念馆的财务分析不仅要从自身的纵向结构分析，还要在兄弟馆际的横向比较中看差距、找问题，学优势、补短板，找准定位，在竞争中找到适合自身优势的发展空间。

3 小结

习近平总书记曾指出：“中国革命历史是最好的营养剂。”各地的革命纪念场馆既见证了中国革命历史的发展轨迹，更是传承革命文化的精神载体。管理好、建设好、发展好革命纪念场馆是建设社会主义文化强国的必然要求，加强和完善作为革命纪念场馆重要资源的财务分析工作，提高分析质量，有效發挥其对革命纪念场馆发展的有力支撑和保障作用，有利于增强革命纪念场馆的事业发展动力，推动文博事业大繁荣大发展。

参考文献

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