分析机关事业单位人事管理工作的问题及对策

■管林燕

（常州市金坛区城建项目建设管理中心）

随着事业单位改革进程的有序推进，新形势下事业单位人事工作也面临诸多的挑战，传统的人事管理模式已经不能适应新时代发展的要求，只有结合实际，不断调整人事工作体系，才能更好地发挥人力资源应有的价值，提升组织绩效。在新形势下，机关事业单位必须全面重视人事管理工作，结合人事管理中突出存在的问题，不断创新和优化管理对策，更好的提升人事管理工作的整体效能，全面促进单位的快速发展。

1 新形势下机关事业单位人事管理工作的必要性

在新形势下，机关事业单位在运营发展中，面临着新的发展形势，尤其是在体制改革的过程中，人事管理的重要性日益凸显，其作为各项管理中的基础内容，始终发挥着关键性作用。实践证明，科学合理的人事管理工作，能够切实提升管理成效，全面优化管理水平。相反，不合理的人事管理工作，很难优化人力资源的管理成效，也很难提升人力资源的管理质量。因此，机关事业单位必须全方位优化人事管理工作。一方面，科学的人事管理工作，能够不断优化内部结构，科学配置人力资源，提升资源利用效能，进而为组织发展提供强大的人力支持。人事管理可以说是机关事业单位各项业务工作开展的基础与关键，在单位的管理实践中，必须全面提升人事管理的整体成效。实践证明，只有全面强化人事管理工作，才能够在很大程度上提升单位的运行效能。另一方面，科学的人事管理，能够充分实现不同管理内容以及不同业务体系之间的融合，更好的发挥人事管理的促进作用。在实践过程中，人事管理同机关事业单位的其他管理内容之间具有非常紧密的关联性。只有全面做好人事管理工作，才能够更好的推动其他业务的开展，实现人事相宜、人岗匹配，为单位目标的达成等奠定基础，充分依托于不同人员的专业素养以及岗位特长，在保证合理的轮岗转换的基础上，最大程度发挥他们的专业特长以及岗位能力。

2 机关事业单位人事管理工作的问题

科学全面提升人事管理的成效，不断提高人事管理的质量，直接关系着单位的整体运行。当前，机关事业单位人事管理中还存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：

2.1 人才引进缺乏灵活性和自主性

在社会经济全面快速发展的今天，确保机关事业单位职能的全面发挥，具有非常重要的现实作用，既能够提升单位的运营发展水平，也能够真正发挥它的服务作用。确保单位各项职能的发挥，关键在于引入高素质的人才，确保人才引进工作的灵活性以及自主性。但当前，机关事业单位在人才引进方面仍缺乏一定的自主性。比如在人才引进的过程中，往往由上级直接指派，这种方式没有结合单位的发展实际以及用人需求，这就不可避免会造成较大的人力资源浪费。再比如在人才引进申请的过程中，机关事业单位也缺乏灵活性，往往需要结合编制来进行科学地申报，一旦出现超编问题，那么就无法引入高素质的人才。此外，在机关事业单位的内部管理中，部分员工的年龄结构相对较大，且工作能力整体不高，若无法合理的进行岗位调整，可能存在着一定程度的“尸位素餐”的问题。这类人员长期占用编制，但出工不出力，致使无法招录新鲜血液，无法补充优秀人才，这也会直接影响机关事业单位的健康发展。

2.2 人事管理理念相对较为滞后

人事管理具有系统性、复杂性、综合性等特点，在人事管理的过程中，更好的提升它的管理成效，全面发挥它的作用以及职能，不断推动单位各项工作齐头并进，有序开展，应该依托于科学且高效的人事管理理念，深入全面的推动人事管理朝着科学规范的方向发展。可以说，理念是人事管理的重要指引以及重要参考。为更好的优化人事管理质量，机关事业单位必须采用现代化的人事管理理念以及管理方法，更好的提升人事管理工作的整体成效。但现阶段，机关事业单位的人事管理理念相对比较滞后，人事管理方法还有待创新和优化。比如在人事管理中，管理人员的专业素养有待提升，管理人员身兼数职的问题较为突出，很难实现专业化、精准化的管理。特别是一些人数相对较少的部门，身兼数职的问题尤为突出。比如单位没有充分践行科学的人事管理理念，盲目增加单一部门的工作量，甚至将原本独立化的工作，也交接给相关部门一同作业，这从表面上看是实现了人力资源的优化，但实际上却影响着工作开展成效，反而容易造成长远的损失。又如在人事管理中，管理人员并没有充分采用现代化的管理理念，也没有巧妙运用绩效管理等管理杠杆，仍采用传统的人事管理手段或者模式来进行管理，这很难真正提升人事管理的整体水平。

2.3 缺乏完善系统的培训机制体系

机关事业单位的工作内容是较为复杂的，各个岗位上的工作要求也是处于不断调整以及变化之中的。为整体优化机关事业单位人事管理工作的成效，全面提升人事管理的整体水平，必须结合时代发展的特点以及要求，积极全面的构建完善的培训机制体系，更好的发挥人才培训的现实作用。但现阶段，机关事业单位在人才培训的过程中，尚缺乏一定的力度。比如人才培训工作缺乏精准性和全面性，没有结合岗位需要来进行统筹安排。在人才培养的实践中，培训缺乏系统性，更多流于表面，很难真正发挥培训工作的实际效能。

3 机关事业单位人事管理工作的优化对策

机关事业单位人事管理是各项管理工作的基础与关键，为更好的提升人事管理成效，全面发挥机关事业单位的各项职能，必须全方位优化人事管理工作。结合人事管理中突出存在的问题，积极采用科学全面的优化对策，切实提升人事管理的整体成效。

3.1 做好“输血”工作，探索多元化人才引入

在机关事业单位人事管理的过程中，人才引入是非常重要的环节，可以说是机关事业单位的“输血阶段”。传统的人才引入方式较生硬，不符合机关事业单位灵活发展的实际需要。为此，在实践过程中应该充分注重“输血”，积极结合自身的发展需求以及发展实践，全面探索多元化的人才引入机制。一方面，机关事业单位应该在政策允许的前提下，积极探讨多元化的招聘用人机制，打破现有的用人格局，争取为自身持续发展提供源源不断的人才供给，不断引入新鲜的血液，不断优化自身的人力资源储备。另一方面，机关事业单位还可以寻求人社部门的支持，不断探索科学的用人机制，实现灵活用人、科学用人，在用人环节中，可以通过公益性岗位等方式来增加事业单位的人力资源储备。

机关事业单位在用人的过程中，可以结合自身的岗位需求以及实际特点等，向人社部门提交用人申请，申请增加公益性岗位或者申请招录临时工。特别是一些自收自支的单位，在用人过程中可能具有一定的自主性。为此，这部分单位可以探索灵活用人的机制，以此来满足自身的人才发展需要。同时在人事管理的过程中，还应该不断探索内部的轮岗制度，真正实现人尽其才、物尽其用。部分单位在人事管理的过程中，人员与岗位的稳定性过于持久，这虽然能够实现专人专岗，但也易出现人浮于事、岗位腐败等问题。为此，机关事业单位应该结合具体的工作需要，积极探索轮岗制，这样既能减少岗位腐败的问题，也能在很大程度上提升单位人员的综合岗位能力。

3.2 做好“控血”工作，创新人事管理方法

为更好的提升人事管理成效，不断优化人事管理水平，必须全面创新人事管理的方法和理念，要积极全面践行现代化的人事管理理念，不断采用现代化的人力资源管理方法，综合利用各类杠杆等来进行科学管理。在人事管理的过程中，可以借鉴现代企业的人力资源管理模式，积极践行现代化的人事管理方法，综合提升人事管理工作的整体效益。同时还应该全面创新考核机制，积极采用科学的薪酬管理，充分发挥薪酬激励作用。机关事业单位要构建完善的绩效考核机制，要建立科学的绩效考核模式，依托于绩效考核的方式来不断激发广大干部职工的工作积极性，有效提升他们的学习能力以及岗位提升意识，更好的服务于社会。此外，在人事管理中，还应该科学开展职业规划，引导干部职工明确职业发展，更好的提升自身的职位素养，全面凸显自身的价值。

3.3 做好“造血”工作，完善人才培训工作

充分做好人才培训工作，切实全面的提升人才培训质量，这样才能够更好的提升机关事业单位的运营发展水平，更好的优化机关事业单位的发展成效。为此，机关事业单位要充分全面做好造血工作，要构建科学完善的培训体系，创建系统全面的培训机制，要充分结合广大干部职工的工作岗位以及实际需求等，全方位提升人才培训工作的整体质量。机关事业单位还应该全面创新人才培训的方式，依托信息化平台来实现集体学习以及个人自学的充分结合。与此同时，在人才培训的过程中，还应该做好科学全面的培训考核管理，将考核结果同干部职工的薪酬待遇、职位升迁等结合起来，更好的提高人才培训工作的整体水平。

4 结 语

在新时代，机关事业单位若想整体提高自身的发展成效，不断提升自身的服务能力，必须全面做好人事管理工作。科学的人事管理，直接关系着单位职能以及服务的发挥。为此，机关事业单位应该全面创新和优化人事管理工作，不断提升人事管理工作的整体效能。