政府会计改革对高校资产管理的影响分析

■裴丽云

（无锡工艺职业技术学院）

引 言

政府会计制度改革不断深入，对于高校的财务管理和资产管理等相关工作也有着至关重要的直接影响，为了使会计制度改革的影响能够降到最小，进一步发挥积极影响的作用，高校资产管理工作也要注重加强改革，不断的完善和优化，以应对各类影响因素，使相应的实施对策取得更加良好的效果。

1 政府新会计改革对高校资产管理影响

1.1 高校资产管理

政府会计准则规定了资产是指在经济活动中产生的和能够获得经济效益的资源。资产是可以产生经济效益的资源，资产成本可以进行客观的计算。资产具有计量的属性，新会计改革计量资产以历史成本价为标准，并且保证资产金额可以持续有效计算。新会计改革改变了会计核算的基础，收付实现制和权责发生制纳入统一的管理体系当中。新背景下高校资产管理更多考虑应收等概念，而这些改变意味着高校资产管理的形式也要发生深刻的变革，以便能在最大程度上确保高校的资产管理更加公开公正，在透明度方面有更显著的提升。

1.2 政府会计改革的背景

我国政府会计制度一直处在不断深化改革的过程当中，从2013年开始，我国会计改革出现了新的变化，倡导构建以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度，确立了政府会计改革的主导思想，明确了会计改革的具体内容。会计改革强调进一步完善风险和债务的管理机制，逐步地加强预算与财务管理。2018年新会计制度正式实施，高校应当融入到新会计改革当中，针对会计管理的工作方式以及各项规章制度等相关方面进行不断的创新和改进，使其在新形势下呈现出全新的发展趋势。

2 政府会计改革对于高校资产管理的影响

2.1 影响资产核算方式

政府会计改革对高校的资产核算办法产生了较大影响，这主要体现在影响高校往来款项的核算方面。以往高校的资金往来核算主要采用收付实现制，政府会计改革使得高校与其它机关事业单位一样向着预付账款制方向改革，这使得高校必须对资产减值做好充分的坏账计算准备工作。新会计制度对高校的固定资产与无形资产的管理也产生了影响，要求对高校的固定资产与无形资产进行累计折旧计算，为高校资产管理提供更准确的信息。新会计改革也在很大程度上深刻的影响到高校的各项工程合同方式和运维模式等等，与传统的核算方式进行对比，可以看出，高校的工程核算方式出现了根本上的和本质上的变化，更加关注在实践的过程中采取统一化标准化的会计核算模式，使得核算方式更科学合理，在针对性和高效性方面有更显著的提升，使得高校的工程核算方法与传统的核算方法产生了本质上的不同。

2.2 影响资产管理实施

高校必须在财务数据信息共享的背景下提高资产数据信息收集、整合与使用的质量。新会计改革要求高校每年都要做好国有资产的累计折旧计算工作，这不仅有效地避免了高校国有资产的浪费，而且有助于提高高校国有资产的使用效率，促进高校更加重视资产配置后的使用与管理绩效。新会计改革促使高校资产管理与财务管理两者在各个方面都不断的融合，有机结合，呈现出优势互补的趋势，在这样的情况下，就需要高校各二级单位要针对自身的年度资产购置计划，深入调研论证，进行科学编制，使预算采购等能够按照制度的要求进行，避免造成国有资产的低效甚至无效配置，做到保障需要、优化结构的原则方针进行合理配置。针对闲置资产进行更积极有效的流转，从根本上有效规避各类资源浪费或者积压等相关方面的问题，同时也要坚决杜绝资产的浪费或者重复采购等相关问题，以此在更大程度上充分提升国有资产尤其是教学仪器设备的使用效率。

3 围绕政府会计改革优化资产管理的方法

3.1 建立科学化的资产管理体系

新会计改革使得高校资产核算算法发生了深刻的变化，建立了更为真实、全面、客观反映资产情况的管理体系。高校也应当全面提高资产管理水平，巩固资产管理基础，为防范资产管理风险提供强有力的保障。首先，以政府会计制度为蓝本，设计更加完善的高校负债管理制度，提高负债管理工作效率，降低高校的债务风险，确保高校能够充分规避相关风险，使自身的经营策略和发展模式能够得到更有效的推行，从而在经济效益和社会效益方面得到更显著的提升。其次，把工作的重点放在全面完善预算管理制度上，做到全员参与预算管理工作，尤其对高校的所有项目支出进行科学合理的论证分析，同时发挥预算执行的绩效评价与监督作用，同时要有针对性的加大监督管理力度，使各项工作能够在应有的监察范围之内有序进行，从而充分规避各类风险，降低安全隐患。第三，改革高校资产管理的考评方式，对于各项考评内容和方法，要进行切实有效的创新和改进，使其呈现出更显著的成效，做好项目资金使用情况的绩效考评，及时掌握资产管理的动态变化，以相应的动态变化结果作为基准，进行更有效的跟踪和完善，从而构建更系统更科学化的资产管理体系。

3.2 完善资产的内控管理制度

我国会计改革的主要理念在于提高风险预警能力，建立完善的内部控制机制，在科学的会计统计机制下分析潜在的风险因素。在新会计改革背景下，高校应当结合自身的实际情况把握各类因素，从而建立健全更系统完善的经济管理责任制度，确保各个部门和相关人员的职责和任务得到充分的明确，确立资产管理的分级管理机制，管理机制内容更加明确，更有针对性和可操作性，使资产管理的职责和权利能够得到科学合理的分配，并且充分实现明细化和规范化。建立协作分工明确的高校资产管理工作机制，使各项资产管理工作能够更有章可循，有据可依，都能够体现出相应的规范性和针对性，实行资产管理制度与检查监督相分离的政策，对资产运行中的风险因素能够进行科学合理的控制，使其处于优化的状态，以此使控制效率以及管理效果得到显著提升。除此之外，在实践的过程中也要确立更加良好可行的内控沟通机制，负有资产管理责任的各资产归口管理部门应当保持密切联系，从根本上有效减少低效益经费的支出，使资产管理运营成本能够得到充分的降低，在最大程度上提升校内资产的使用效率和运行质量，提升资产管理平台的覆盖率和综合价值的挖掘力度，以此更有效的深化改革持续推进，从而确保资产管理工作能够取得更加良好的成效。建立全覆盖的资产管理平台，以此平台为抓手，确保各项工作能够大刀阔斧的改革，并在改革的深度广度等行为方面进一步加强。

3.3 建立信息化财务管理体系

当前是信息化时代，在信息化时代背景下针对政府的会计制度改革而言，也要进一步有效应用信息化技术和手段。在政府新会计制度背景下，高校应当充分应用各类信息化技术和平台，构建系统完善的信息管理平台，以此从根本上充分提升财务管理的效率和质量，更有针对性的进行财务数据信息的收集分析工作，加大相关工作的投入力度，确保各类财务信息能够实现更加广泛的共享和融合，使信息的利用质量和效率得到更显著提升，挖掘数据的利用价值，实现财务数据信息的广泛共享。高校应当根据新会计政策和相关制度的基本要求，确保大数据技术能够在财务管理体系中充分的融入，并发挥应有的作用和效能，在高校资产管理过程中全面落实信息化管理要求，运用资产管理软件精准统计相关数据信息。建立更加科学的财务数据信息汇总与传递机制，实现高校的资产、成本和负债管理的全信息化运作，构建信息化管理平台，以此使信息管理质量和效率得到更显著的提升，对项目资金管理进行深度的追踪分析，形成预算与财务管理并列的管理模式。财务信息化可以及时掌握高校资产管理情况，为提高资产管理质量提供更为客观的依据。

4 结 论

总而言之，通过上面的分析，我们能够充分看出，新会计政策背景下，高校应当充分认识到现有资产管理制度存在的不足，全面提高高校资产管理的风险控制能力，做到高校资产管理与时俱进，建立全面预算管理机制。根据新会计政策对高校资产管理绩效评价方式、信息化资产管理体系、完善内部控制方法等进行一系列的优化改革，加大改革的力度，落实各项手段和策略，以此确保我国的政府会计改革效果得到更显著的呈现，为我国社会经济的可持续发展作出应有的贡献。