党建引领下的“煤改电”工作及民生保供暖服务分析

吴庆杰 国网科右前旗供电公司

1 前言

近些年来，随着可持续发展战略的逐步推进以及国民环境保护意识的逐步兴起，采用清洁能源开展居民供暖服务已经逐步成为社会关注重点。然而在实际开展过程中，由于我国天然气过度依赖进口，在开展“煤改气”供暖工作后，北方部分地区均出现了一定程度上采暖天然气供应不足的情况，其不仅促使天然气价格持续上升，也导致开展“煤改电”的呼声日益高涨。为避免重复出现“煤改气”过程中供应不足问题，应坚持党建引领“煤改电”建设，保障民生保利服务的同时，推进生态文明建设，实现绿色可持续发展目标。

2 “煤改电”工作的意义及作用

2.1 符合生态环境保护的需求

据科学研究发现，1t散煤燃烧后的环境污染物的排放量相当于火电厂5t～10t煤炭燃烧后环境污染物的排放量，再加上随着社会经济的快速发展，我国人均汽车拥有量持续增加所导致汽车尾气排放污染以及其他污染问题，最终导致我国部分地区生态环境污染严重，急需从源头处采取相应的解决措施。而煤炭燃烧供暖作为散煤消耗的重要组成内容，其是导致我国生态环境污染问题的重要源头之一，在开展“煤改电”工作后，居民供暖服务将会由更加清洁的电能作为能源供应，有效降低居民供暖所引起的污染问题，符合生态环境保护的实际需求。

2.2 符合温室气体减排的需求

一直以来，煤炭消费都是我国温室气体排放的主要源头之一。针对此种情况，为能够落实可持续发展战略目标，我国不仅通过大量种植绿植的方式来实现“碳中和”，也做出了诸多从源头处控制温室气体排放的措施，其中便包括“煤改电”工作。“。“煤改电”工作作为温室气体减排的重要组成，符合温室气体减排的实际需求。截止目前，国网科右前旗供电公司电能替代推动产业转型升级、节能减排成效显著，增加替代用电量约7750万千瓦时，减排二氧化碳约7440万吨。

2.3 符合保障能源安全的需求

随着社会经济的不断发展，如今社会对于各类能源的实际需求也在持续增长。据科学研究发现，我国如今的能源消费中，有超过60%的石油和30%天然气来自于进口，在此现状下，若是无法实现能源消耗方式转型，那么在未来我国对于能源进口的依赖性将会持续上升。相比较石油、天然气、煤炭等不可再生能源来说，电能作为二次能源，其更加清洁、高效，再加上近些年来我国电能出现一定程度上的供过于求的情况，“煤改电”工作保障供暖，不仅可以有效降低能源安全风险，而且还可以提高电能利用率，缓解电能过剩情况，符合我国中长期的发展目标要求[1]。

以内蒙古地区为例，内蒙古地区受用电负荷特点的影响，电网负荷低谷时段出现在夜间，结合此特点，全区的大部分风电场在冬季供暖期都需参与调峰，用风电电力替代燃煤锅炉为城镇供热，可以增加地区用电负荷，提高风电本地消纳能力，减轻电网外送压力，尤其是在夜间电力负荷低谷时段的风电电力用于城镇供热，从需求侧入手，降低了电网对风电调峰和消纳的难度，保障电能供应，执行清洁供暖峰谷分时电价。

3 “煤改电”工作的制约因素

3.1 配套支持政策有待完善

现如今，我国各级政府虽然均出台了“煤改电”保障政策，但结合实际情况来看，对“煤改电”工作有着实质性推动作用的补贴、价格等方面优惠政策还相对较少，需要各级政府进一步提高“煤改电”工作支持力度和支持作用。该些情况具体表现如下：其一，政府方补贴力度尚有不足。“煤改电”作为一项民生保障工作，其会关系到相关供暖用户的实际利益诉求。然而事实上，可以对“煤改电”工作有着实质推动作用的财政补贴、价格政策等内容相对较少，无法对相关用户进行有效补贴，群众和企业的积极性无法得到有效调动；其二，大部分地区对于燃煤锅炉均提出了较为严格的污染排放要求，但在实际执行过程中由于缺少监督手段，问题取证困难等问题，导致相关政策在实际执行过程中难以达到实际目标效果。针对上述问题，各级政府部门需要合理配置政府财政补贴，提高“煤改电”单位的相关财政补贴，确保相关单位能够在“煤改电”工作开展过程中获取实现盈利和发展，如此方可以最大限度激发相关单位的开展积极性，推动“煤改电”工作实现快速发展。

3.2 电网需要大规模升级改造

随着社会经济的快速发展，如今社会对于电力需求也在持续增长，在此情况下，部分地区电网已经出现了超负荷运行情况，若是接入“煤改电”工作，将会进一步加剧电网负荷压力。对此，需要对开展“煤改电”工作的相关电网进行大规模升级改造，促使电网能够满足“煤改电”工作开展后的负荷要求。电网升级改造工程势必会增加“煤改电”工作开展成本，以京津冀地区为例，近年来为满足“煤改电”工作的实际要求，电网升级改造工程所需成本即便是在经过平摊后，其实际成本仍然高达5万元/每户[2]。年初以来，国网科右前旗供电公司克服疫情影响，积极响应科右前旗委、政府精准扶贫工作部署，落实各项工作要求，发挥电力行业优势，加大加快农网改造工程建设力度，做好涉农电力保障，服务脱贫攻坚整体工作。

4 党建引领下的“煤改电”工作及民生保供暖服务

4.1 突出组织实施，保障责任落实

其一，以党建为引领，联合“煤改电”重点建设区域共同组建相应的党组织，明确党建与党组织建设的联系点，制定详细的联合工作责任机制，促使在实际“煤改电”工作中各方责任得到有效明确，实现组织建设联合构建、党员合作联合举办、区域优势沟通互补的效果。其二，在“煤改电”工作开展过程中，需要定期开展区域党员、相关单位党员、用户代表的座谈会交流工作，深入用户和企业的实际诉求及工作改进意见，以此来不断对“煤改电”工作进行完善改进[3]。其三，结合“煤改电”工作实际情况，制定相应的“煤改电”专题党课内容，组织党员对党课内容进行学习，强化党员“煤改电”工作责任以及政治使命精神，进而促使实际工作过程中实现攻坚克难，为“煤改电”工作打造出更为良好的开展氛围。例如，国网科右前旗供电公司全体党员学习每周积分始终保持在40 分以上，在前旗各类党组织中综合排名前列；按照旗委组织部安排，积极推进党员“一带二”活动；三名同志参加科右前旗“学习强国”标兵诵读经典活动。其四，在“煤改电”工作中，党员应发挥自身的为人民服务精神，不断对“煤改电”用户进行深入走访，确认并解决用户所遇到的诸多问题，提高“煤改电”工作以及民生保供暖服务质量。其五，构建协调联动机制，联合运检、安检、营销、供电等诸多领域相关部分共同构建组织协调制度，促使各部门之间在实际工作中能够实现同步服务效果。

4.2 突出网格管理，保障措施到位

“煤改电”工作需要时刻将用户民生价值和利益诉求放在首要位置，结合“供电”和“服务”两种“煤改电”核心要素，对实际工作内容进行具体明确，并细化若是到具体工作岗位中，促使所有岗位人员能够对自身的工作职责有着有效明确和落实[4]。其次，各地区电力企业需要设置单元责任区，责任分配到片区，并以此来构建“煤改电”工作示范岗，构建和若是联合巡检制度，台区岗位责任实现平面网格化布局和覆盖，实现对用户的一站式服务，绘制“煤改电”网格化管理地图，统计、记录分析网格化区域内设备、电网负荷需求，为后续“煤改电”工作电网改造以及设备检修提供基础支持。最后，相邻网格区域之间要构建联动互补机制，避免“煤改电”工作中出现一项工作面覆盖广，服务人员短缺等问题。同时，网格区域还需要与区域政府、区域设备供应商以及区域电力企业构建联动机制，共同开展定期上门服务、设备上门检查服务，及时确定“煤改电”设备运行过程中的工作情况，降低设备运行安全隐患，提高“煤改电”保供暖服务保障效果。

4.3 突出服务管理，保障电力供应

“煤改电”开展内容，区域用电负荷将会进一步增长，为确保用户电力供应的安全性和可靠性，需要做到以下几点保障服务：其一，构建区域供电设施巡查队伍，定期对区域内所有供电设备进行巡回检测，尤其需求对区域用电高峰时段的供电设备检测，确定供电设备在“煤改电”工作开展中的负荷情况，及时发现并解决供电设备的负荷问题，消除各类供电安全隐患[5]。其二，构建用户供电隐患排除小组，对所有“煤改电”用户室内外线路进行逐户细致检查，并对用户提供完善的技术指导，对不符合“煤改电”工作开展的设施进行及时更换，强化用户用电安全的重要性以及日常安全注意事项，确保用户用电安全。其三，电力企业应构建电网应急抢修小组，并根据区域网格来合理构建电网抢修服务圈配置电网应急抢修物资，争取电网在出现故障情况后，第一时间对电网故障进行解决，缩短故障影响时长。其四，对于部分电力、保暖服务需求性更高的区域，如学校、医院、困难群众等，电力企业应在党员的带领下，构建24h应急维修队伍，采用轮班制度，常备应急发电车、便携式发电设施[6]，在发生停电情况后，不仅需要及时对电网线路进行应急抢修，还需要对该些地点进行应急电力供应，避免停电后对相关地点的运行和供暖造成影响。

5 结束语

综上所述，随着可持续发展战略的持续推进以及国民环境保护意识的逐步兴起，如今社会对于“煤改电”的呼声也在日益提升。在此背景下，各区域和企业党员应认识到“煤改电”工作对生态环境保护、温室气体减排、保障能源安全等方面工作的意义，深入研究“煤改电”工作开展推进的制约因素，提出相应的解决措施的同时，构建囊括地方党员和企业党员的联合服务组织，实施网格化管理，为用户提高更加安全、可靠的电力供应，保障“煤改电”工作持续推进的同时，实现对用户民生保供暖服务。