涉外工程项目风险管理探讨

■秦桑妮

（中国上海外经（集团）有限公司）

引 言

工程风险管理在实际工作中，其主体可以是个人，也可以是某一组织，主要是通过风险识别等有效措施，完成对涉外工程项目风险的科学管控，以此来降低工程风险发生的概率，将经济损失降低到最低标准，实现涉外工程项目的利润最大化，从而进一步提升涉外工程项目的建设质量。

1 对涉外工程项目进行严格风险管理的重要意义

在全球化经济的推动下，海外工程项目逐年增多，无论是规模还是数量上升趋势都比较明显，虽然对一些企业来说，是非常难度的发展机遇，但同时也存在着潜藏风险，在涉外工程项目中存在许多不确定因素，如果不能进行很好的风险防控，将会严重损失经济效益，给企业的生存与发展带来危机。当今社会，许多实力雄厚的企业为了进一步抢占海外市场，必须要加强对风险管理的认知和了解，掌握科学有效的风险管控技术，可以将工程风险进行有效规避，免受风险的困扰，确保涉外工程项目的施工企业可以得到理想的经济收益，保证合法权益不受非法侵害，实现利润最大化。基于此，掌握有效的风险管理措施在涉外工程项目中就显得尤为重要。

2 国际工程的特点

国际工程具有自身的显著特征，和国内项目相比差异比较明显，主要是指发包人向国外的承包商发出委托申请，按照双方协商和最终签署的合同条款承担涉外工程项目建设中的相关责任，属于一种新型的且难度较大的经济合作方式。国际工程的特点可以概括为以下几点：

2.1 合同主体呈现出多国性的特征

前面已经提到过，由于涉外过程项目的发包人和承包商属于不同的国家，因此国际工程在签订合同时，会呈现出多国性的特征，通常会涉及到民族、政治、经济以及宗教信仰的差异，这就会延伸出语言、思维模式和处理问题的方法以及习惯做法的不同，由此可以看出，涉外工程项目容易滋生矛盾和争议。基于这样的情况，为了起到很好的约束作用，确保项目的顺利施工，国际工程承包的相关合同必须要采用国际标准，确保合同的规范性，促使双方可以受到国际惯例的制约。

2.2 国际工程项目存在许多不确定因素，管控难度较大

由于涉外工程项目周期较长，涉及到的人、事、物都要比国内项目更加复杂，风险系数也会随之加大，一旦风险管控失败，造成的损失也是很难承受的。国际工程无论是投标、签约，还是竣工移交，都会受到所在国环境的影响，管控难度较大。首先，如果提供的施工资质不完整或与现实情况不符，都会造成承包商无法按照原有的计划和施工方案进行施工，由于施工资料的不完备和准备的不充分，在实际施工中很容易出现增项，从而导致人力、物力以及设备的增加，变相增加施工成本[1]。其次，在施工初期，如果因为前期沟通不到位，而临时改变施工的计划和设计方案，就会对工程预算产生直接影响，酿成严重的成本问题，提升工程的风险指数。

3 项目风险管理的有效措施

3.1 风险识别

在对涉外工程项目进行风险管理时，首先应该确保风险识别的质量，因为学会识别风险是风险防控最为关键的一步，也是提高涉外项目管理水平的重要保障。在实际工作中，只有正确识别出风险，才能够针对现有风险采取有效措施，将风险控制在较小的范围内，避免其进一步扩张，造成更大的损失。而后续工作都需要建立在风险识别的基础上，才能够进展顺利，基于此，在进行工程风险管理时，首先应该做好风险识别工作，确保风险管理的实际效果。针对国际工程项目的特征，风险识别主要包括两大类，一类是针对项目内部风险进行的风险识别，另一类是针对项目外部风险而采取的风险识别措施。

3.1.1 项目外部风险

项目外部风险属于系统性和专业性都比较强的工作，涉及方方面面的内容，主要常见的工程风险有以下几种。第一种，自然风险。这种风险会影响经济活动的正常进行或者是会对生命安全造成威胁。第二种，政治风险。主要是指因为投资所在国出现了内部动荡或者是国际间的政治关系发生改变，这些情况的出现都将有可能中断项目的进程，给项目的参与方带来损失。第三种，经济风险。经济风险和上述两种风险相比，发生的可能性会更大，这种经济风险的不确定性会在一定程度上加大工程风险的发生概率，造成较大的经济损失。例如：比较容易发生的通货膨胀以及利率风险等，这些都属于经济风险的范畴，此类因素对涉外工程项目的影响较大。作为国际工程，需要面临较为复杂的环境和艰苦的环境，潜在的风险较多，所以在进行风险防控时需要对风险进行正确识别，值得注意的是，外汇风险是对涉外工程项目影响最大和最常见的风险，需要进行重点防范[2]。外汇风险大小实际上和工程项目的合同条件以及支付条款的内容存在较大关系，当工程项目签署的是固定总价合同时，此时的工程项目成本受影响的程度会比较大，无论是通货膨胀，还是建筑材料价格以及劳动力价格的波动，都会让工程项目成本产生变化。另外，通货膨胀的作用下，会引起不同程度的当地币贬值，那么此时的工程利润率就会受到影响，建筑施工企业将会遭受重大损失。

3.1.2 项目内部风险

项目内部风险主要是指内部管理的缺失，这也是风险防控需要重点加强的地方，一般存在以下几种情况。首先，工程技术风险。在当今社会，人们对工程项目的质量要求越发严格，特别是国际工程，必须要严格控制施工质量，但是在涉外工程项目的管理工作中，因为设计范围广以及施工周期长等显著特征，常让工程项目存在众多不可控或者是不确定因素，影响涉外工程项目的实际管理水平。这些因素如果得不到合理控制，将会增加项目的内部风险。在实际的施工环节，经常会面临新结构以及新技术，这些都会增加国际工程的技术风险。其次，合同管理风险。前文已经介绍过，由于涉外过程项目的发包人和承包商属于不同的国家，因此国际工程在签订合同时，会呈现出多国性的特征，不同的国家无论是法律、法规，还是工程建设规范都存在较大差异，在这样的前提条件下，给建筑企业的合同管理加大了难度和风险。基于此，在签订工程合同时，需要采用国际合同范本，避免因为国际间的差异性而造成较大的工程风险。再次，劳务用工风险，这是一种比较常见的工程风险。一般来说，由于国际工程项目的特殊性，所以大部分工人都是在所在国聘请而来的，在这里就需要考虑员工招聘的成本问题，还要将员工签证以及交通等费用考虑进去。如果招聘的工人存在宗教信仰的差异，作息时间以及对工程熟悉程度的差异，那么就会直接影响工程的进度，增加工程风险。最后，运输风险。在工程风险管控中，运输风险也是要考虑进去的，由于大部分工程承包都会集中在经济相对落后的地区，这些地区通常都会比较偏僻，资源相对匮乏，所以需要追加一定的运输成本和风险。在涉外工程项目的建设中需要使用的机械设备以及主体建设材料，都需要进行采购，将其运输到工程项目的所在地，因此，运输风险防控也是必不可少的。

3.2 风险评价

在风险管控工作中，风险评价是非常重要的一个环节，不容忽视。为了确保评价的客观性和为后续工作提供参考，需要不断完善和优化风险评价体系，将风险发生概率和风险后果这两类因素考虑进去，确保评价体系的合理性，在此基础上实施针对性的风险防控措施才会更加有效。从目前的相关经验来看，专家调查法以及层次分析法应用的较为广泛。

3.3 风险处理

风险处理手段包括许多种，需要结合实际情况灵活运用，在全球化经济的推动下，海外工程项目逐年增多，无论是规模还是数量上升趋势都比较明显，在涉外工程项目中存在许多不确定因素，如果不能进行很好的风险防控，将会给企业的生存与发展带来危机。其中风险预防专门是指在工程风险损失发生前可以进行科学的预判，针对一些风险的因素进行合理分析，可以起到有效预防的作用，将风险发生的可能性想办法降到最低，对风险因素进行合理控制，提高涉外工程项目施工的安全性。其主要目的是为了消除工程损失的相关因素，确保工程项目可以顺利实施而采取的一种科学有效的风险处理方法。在实际工作中，风险预防方法应用较多的有：教育法以及程序法等；风险避免是一种较为有效的风险处理手段，当某种风险损失频率较高时，就要注意加强防范，属于一种消极的工程风险处理手段。风险减轻，顾名思义就是要采取合理措施将风险造成的损失降到最低，通常是指工程项目发生风险后采取的补救措施，风险减轻的最终目的是为了 减轻损失程度，属于一种控制损失范围的有效策略。在实际工作中，分散风险和控制风险发生范围是两种比较常见的方法。风险转移，是指风险事件发生后，将造成的风险结果和风险责任转移给工程其他参与方的策略。最后，风险利用，当承包商在消除风险影响的同时，还要积极寻找获利机会，争取到额外收益的策略，为经济效益的提升，奠定更加坚实的基础。

结 论

综上所述，通过上述的介绍可以得出结论，国际工程在进行工程风险防控时与国内工程相比难度更大，具有领域多，不确定因素多、主体差异大等显著特征，这些特点的存在对国际工程承包商来说提出了更为严格的要求。基于此，想要有效躲避工程风险，将风险进行合理控制，就要掌握国际工程的基本特征，客观看待工程风险带来的弊端，构建完整且全面的风险评价体系，推动涉外工程项目的平稳、有序开展。