和谐遵秦：征拆先“征心”

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遵秦高速项目线路长且路况复杂，沿途多山区、密林、沟壑，征拆工作涉及沿线23个乡镇、171个自然村，任务艰巨。

遵秦筹建处领导现场指导征拆勘界的界沟开挖工作。

“10月是遵秦高速勘测定界、清点登统的‘攻坚月’，我们要遵循‘六个一’总体要求，同心、紧密跟进，与地方政府一道，全面确保完成遵秦高速项目年度投资任务。”2019年9月26日，河北省高速公路遵秦筹建处（以下简称“遵秦筹建处”）处长蔡德凯在遵秦高速征地拆迁动员会上发出集结动员令。

此后的20多天里，遵秦高速项目沿线7个外业现场小组挂图作战、朝出暮归，奋战在唐山、秦皇岛等地的征拆勘界登统现场，掀起了一场攻坚拔寨、强力推进的征拆大干热潮。

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遵秦高速项目

遵秦高速项目起于河北省唐山市遵化市，途经迁西县、迁安市、卢龙县、抚宁区、海港区，止于秦皇岛市山海关区，全长165.15公里。同步建设迁安北、台营互通式立交连接线，共长7.31公里。全线采用高速公路标准建设，项目概算总投资为314.84亿元，建设工期为3年。

地的事地头办，依靠地方是关键

“我们不要简单地认为这只是修一条路，遵秦高速对推动遵化市地方经济具有重要意义。”遵化市主管副市长李国相亲自挂帅、督导征拆登统工作。

“全力以赴、精细精准、依法依规、公平公正。”遵化市市委书记董学忠提出了遵化市征拆勘界清登工作的要求。

“压力确实非常大，好在我们前期防‘三抢’工作扎实，力度大、有基础，为后期充分调动村干部、发挥村里能人效应提供了充足的时间。现在看来，确实抓住了重点，项目征拆工作推进得非常顺利。” 遵化市京秦高速公路三期建设地方工作指挥部（以下简称“遵化高指办”）办公室主任刘立伍说，与村民打交道就得靠村里人去做工作，本乡本土好说话，通俗道理一讲就通。有时各村有威望的人说话比村长、村干部还管用，在他们身上下大功夫，从政策、思想和人情上做工作，只要他们的工作做通了，基本上这个村就都顺了，这是很关键的一环。

很多地形复杂的山场常年无人进山，山地边界不清、树木归属不清；不少地方两村村界不清，村民地界不清……遇到这种情况，只要村子里威望高的人出来做中间人，两边说和，基本上当场就拍板分清了，一点也不耽误进度。

登统确认现场，户主正在签字、摁手印。

在遵化市新店子镇西南宅村的征拆清登现场，许多接到通知的村民早早就等在自家地头等待了，这户刚签完字，下一户将立即拿着身份证开始核验照相了。村书记孙翠详说：“工作衔接得紧，进度就快。村民有意见有想法的，村里都提前做工作，解决不了的，我们会汇报给高指办和镇里，让他们出面协调。”

“各外业组在放线清点过程中，要紧紧依靠地方政府，充分发动和调动村镇干部，村民事村里办，有问题不过夜，进度才有保障。”遵秦筹建处主管地方工作的副处长于春芳一再重申。

工作不枉不纵，百姓心中有杆秤

上庄镇高各庄村书记说：“做事把握住了原则，老百姓就放心，工作配合度高了，进度也就快了。”

“不枉不纵、公平公正，是确保征拆登统工作顺利推进的基础。”这句话，遵秦筹建处主管唐山段工作的副处长李锁哲常挂在嘴边。

2019年10月16日，在迁安镇永顺街道周官营村村东，一堆七八厘米粗的栗子树横七竖八地扔在地头，包裹着树根的塑料袋还带着新鲜的泥土。原来，这些树是附近村民10月14日连夜抢栽的，密密麻麻，两千多平方米地里就有近150棵栗子树。了解情况后，乡镇书记、镇长，市公安局、城关分局，镇土地所、环保所和村书记连夜调度，第二天一早现场办公，约谈“地主”，讲明政策。在工作人员的耐心劝导下，那些听信蛊惑、心存侥幸的村民后悔不已，只得又雇人拔了树，不但赔了树苗还搭上了人工费。

正如杨各庄镇的人大主席所说：“做任何事情，老百姓都看得见，我们要做到不让一个老实人吃亏，也不让一个抢栽抢种户占了便宜。”

一门心思工作，真情换得真心在

在京秦高速公路迁西段工作指挥部办公室（以下简称“迁西县高指办”）的办公桌上，放着三份摁着红手印的村民保证书，上面有各村主任、书记和村干部的签名。

“桌上的这几份保证书都是兴城镇后埔村的抢栽抢种户亲笔写下的。”迁西县高指办主任刘喜中说，“后埔村与遵化交界，村民们看到那边有抢种的，就连夜也在地里挖坑。了解情况后，我们和遵化高指办联手，进行集中清理、重点打击。后来村民们想通了，就心甘情愿写了保证书，上边不仅有村干部担保，还有村支书签名，能起到很好的约束效果。其实，村民们做不做是一回事，相关单位管不管才是关键因素。村民们都是不患穷患不均，时间一长，大家看到了我们的强硬态度，也不敢轻易出头了。”

前段时间，南巨家峪村村民传上去的一段视频火了，大家争相传阅转发。视频里，当地的征拆组不辞辛苦，为抢时间直接在山间围桌吃午饭，这小小的举动让村民们的心为之动容。

征拆组成员在户主在场的情况下，现场测量红线内的树木树径。

在大五里乡曹官营村，一个据说是皇族李姓家族的7代祖坟面临占地征拆，当初村里直说这户的工作肯定不好做。可没想到，征拆过程中家族后代非常配合，直言不要补偿，还说挖出什么都直接上交国家。

“两违清零”行动，自己栽树自己清

2019年9月27日，一支由地方公安、城管、交通、自然资源局等多个部门200余名执法人员组成的“两违清零”队伍，在秦皇岛市抚宁区台营镇前麻达峪村和山后村，强制清理了刚开采的深水井以及新抢栽抢种树木和疑似种植土地约6.67万平方米。这场由抚宁区地方政府组织的声势浩大的“两违清零”行动，极大地震慑了抢栽抢种户，净化了抚宁区的征拆环境，有力推进了征拆进度。

在此后的20多天里，“两违清零”队伍又陆续发现了好几处抢栽抢种现场：抚宁区大新寨互通东有1.33万平方米空地，如今成片挖好的树坑一直荒废着；大新寨一村约4万平方米被抢栽抢种，“两违清零”队伍发现后严厉警告，第二天，抢栽者就慌忙清理了树木。

抚宁区征拆组成员王守政不由得感慨万分：“自己栽树自己清，这就叫‘不战而屈人之兵’，感谢抚宁区地方政府的有力作为和大力支持，确保了征拆登统工作顺利推进。”

优化方案设计，小改动有大效益

“可别小看了往南移动的这5、6米，避开了一个刘营变电站呢。牵扯到这方圆数百个电塔和线杆，保守估计怎么也节省了近千万元呢。”卢龙县征拆组组长周国臣和潘庄镇党委副书记崔亚林站在桃林营村村南，看着重新在刘营变电站围墙外放线的点位，长出了一口气。

征拆组全程做好现场资料留痕工作，图为工作人员进行登统现场留影。

原来，卢龙县征拆组在放线登统时发现，原放线点位向北伸进了变电站围墙内近3米，变电站征拆手续繁杂，清点评估工作一度停滞。经细致了解，秦皇岛电力公司刘营变电站负责附近几个村庄的供电用电，站外电塔、线杆林立。若按原设计征拆，仅一个电塔迁移就得花费200～300万元，还会导致附近村庄的村民生活不便、短时间内无法用电。根据现场情况，卢龙县征拆组紧急汇报，主管设计的副处长宋天石亲自与设计单位沟通，申请优化复核，最终通过改线成功避让了刘营变电站，为国家节省近千万元资金。

同样在潘庄镇互通匝道放线现场，按原设计放线点位，在西蔡庄村省道363线路东，不可避免地要涉及拆除一处蔬菜大棚。据西蔡庄村支书介绍，这7、8座蔬菜大棚属合资经营，产权复杂混乱，不仅涉及到村里300多户村民，而且还有债权纠纷，如若征拆，难度非常大。了解到这一情况后，卢龙县征拆组多次向设计单位反映情况，申请复核优化，最终更改了设计路线，将防线点位由南向北迁移了约5～6米，避免了因征拆大棚而影响整体进度，为项目开工赢得了宝贵时间。

起早贪黑清点，直面困难也坦然

说起放线清点过程的艰辛，遵化市征拆组王彬指着一片地形复杂分散、沟壑几上几下的山区感慨道：“就这里，推进980米我们用了9天。”由于此处山高壑险，丛林杂生，树木种类繁多，组内的很多队员衣服都刮破了，有的还划伤了脸，但谁也没有抱怨过。

“征拆工作前期问题多、困难也多，但只要我们扑下身子、同心同向，勿以善小而不为，就能迎刃而解、携手向前。”蔡德凯坚定的话语一直鼓舞着大家。

在迁安镇永顺街道周官营村，一户村民只有下班后才有时间协商征拆事宜，于是，清点组就提前跟户主约了时间，等户主儿子18时下班后才开始清点，那一天，清点组一直摸黑干到了快21时。

“不只我们起早摸黑，地方政府也全力支持。东港镇赵镇长患腰椎间盘突出，清点期间旧疾复发，硬是拄着拐杖一直跟着我们协调推进。”海港区征拆组组长吴彦云说。

为节省时间，遵秦筹建处领导与工作人员一起在征拆现场就餐。

在“防三抢”声势的震慑下，抚宁区抢挖的大面积树坑一直没有种上树，种下的小部分也村民拔走了。

在这场征拆勘界清登攻坚战中，遵秦筹建处的党员干部积极发挥先锋模范带头作用。沿线各项目部更是利用这次难得机会，积极参与、保障后勤，与地方政府密切合作。众人齐心，其利断金。在河北省交通运输厅、河北交通投资集团公司及项目公司的坚强领导，和遵秦项目沿线各级地方政府的大力支持下，全线原本计划三个月完成的征拆勘界登统任务，仅用一个月就全部完成了，这为遵秦高速项目尽早开工建设赢得了宝贵的时间，也为2020年项目全面开工奠定了坚实的基础。