“帮大哥”调解：望都人民调解工作的一张响亮名片

河北省望都县司法局

“要不是‘帮大哥’王振峰来调解，我可能就进监狱了，和邻居也成仇人了！”提起与邻居李某茹打架后，在“帮大哥”调解下二人重归于好一事，河北省望都县麻辛庄村民李某来至今仍感激不已。原来，李某来和李某茹是邻居，2018年1月两人因为琐事大打出手，李某来将李某茹脸部打伤。在“帮大哥”王振峰调解下，双方达成损害赔偿协议，避免了更大纠纷。

随着社会发展，农村的矛盾纠纷和农民的利益诉求也呈现出新变化、新特点。如何充分发挥群众组织作用，化解基层矛盾纠纷，推动基层社会治理？在千年古县、尧母故里的河北省望都县，通过组建和打造“帮大哥”调解团队，为群众搭建表达诉求、化解矛盾纠纷新平台，走出了一条创新基层社会治理，促进社会稳定的和谐大道。

求索——海选“帮大哥”，“挖”出群众中的调解高手

2015年4月12日，春寒料峭。望都县迎宾广场，“帮大哥”海选活动现场人山人海，异常热闹。经过现场调解演练、摄像机前试镜和综合考评，6人在30多名参选人中脱颖而出，成为望都县首批“帮大哥”。

这6人中，既有退休干部、老师、也有离任法官和村人民调解员，都有丰富的基层调解工作经验，生活中也是“爱管闲事”的热心肠。入选“帮大哥”团队的县特教学校原校长赵文彬高兴地说：“这么多人参选，没想到我能选上。马上要退休了，女儿劝我好好享受一下生活。可我是个闲不住的人，谁家有个家长里短的我都愿意帮助调解调解。在调解过程中，即帮助了别人，又快乐了自己，一举两得的好事，何乐而不为呢。”

同年6月15日，望都县与河北电视台农民频道《非常帮助》节目合作设立的“非常帮助”暨“老百姓说事”调解室在望都镇政府揭牌成立，并在县信访局设立“帮大哥”窗口，主动参与信访纠纷化解。望都“帮大哥”团队正式开始运行，“帮大哥”有了属于自己的“家”。

“群众组织在社会治理中蕴藏着磅礴力量，我们县结合社会治理工作实际，广泛动员社会各方面力量参与到“帮大哥”调解队伍，化解矛盾纠纷，筑牢了农村和谐稳定的‘第一道防线’。”保定市政协副主席、望都县委书记朱子强说。

保障——落实规章制度调解经费，让“帮大哥”尽快发挥作用

为尽快让“帮大哥”投入工作，发挥作用，望都县成立了由县委政法委书记牵头，县委政法委、县委宣传部、县司法局、县信访局和县电视台等部门共同参与的组织协调机构和工作团队专班，明确各自分工和职责。成立“帮大哥”人民调解委员会，定期召开“帮大哥”人民调解工作研讨会，分析问题，总结经验；落实“帮大哥”团队的办公地点，配齐办公设施；明确团队职责，要求“帮大哥”接受全县调解工作安排，积极开展法治宣传，坚持每周一、三、五上午固定时间在调解室接待来访群众，及时收集、掌握各类纠纷信息和动态，协助党委政府及有关部门化解纠纷；制订“帮大哥”岗位责任制、学习制度、矛盾纠纷排查制度、接待受理登记制度、回访制度等一系列规章制度，真正做到有章可循、规范运行；落实经费保障，县财政每年安排20万元专门用于“帮大哥”调解工作日常经费，同时“帮大哥”调解的纠纷全部纳入人民调解 “以案定补”。为提高 “帮大哥”的调解水平，望都县明确了5位律师作为“帮大哥”团队的法律顾问，并不定期组织“帮大哥”团队参加法院的庭审。为提高“帮大哥”团队的知名度和知晓率，在电视台、《今日望都》县报开辟专栏，并利用宣传车逐村进行宣传。

从法院退休的“帮大哥”李佩良动情地说：“县里为我们提供了这么好的办公场所，又拨了专门的办公经费，方方面面提供便利条件，我们没有理由不干好调解工作。”

秋实——一面面鲜红锦旗见证着“帮大哥”的辛苦付出

春华秋实，有付出就有收获。

走进望都县“帮大哥”调解室，“金牌调解化纠纷，为民解忧促和谐”“为民工讨薪维权，非常帮助解忧愁”“解民之所急，满众之所愿”……3大间调解室的4面墙上挂满了一面面鲜红的锦旗。

“这些锦旗都是当事人送来的，这只是一部分，还有好多都没地儿挂。”“帮大哥”调委会负责人张铁顺如是说。

一面面鲜红的锦旗是对“帮大哥”团队的认可、信服、感激，更是对他们辛勤付出的见证！

4年多来，“帮大哥”团队累计接待群众上门咨询、求助2800多人次，解答来电咨询4000多人次，成功化解各类纠纷670多件，其中化解“民转刑”案件43起。2015年，“老百姓说事”调解室被河北省司法厅、省电视台评为“优秀人民调解室”。2017年，依托望都县“帮大哥”团队成立的人民调解委员会，被司法部授予“全国模范人民调解委员会”，并获“河北省先进志愿服务组织”称号。2018年，“帮大哥”团队被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”。

数字是枯燥的，成绩是可喜的。但又有多少人知道“帮大哥”团队身后的“鲜活”故事呢?

2016年10月，望都县闫庄村李某和王某两家因宅基地闹起了纠纷，双方一度召集亲属上百人对峙，械斗一触即发。接到求助电话后，“帮大哥”赵文彬立即赶了过去，在稳控事态的基础上，对双方进行情、理、法的教育。最终双方当事人消除了怒气，接受调解。赵文彬趁热打铁，顾不上吃午饭，帮助他们丈量土地、写协议，从早上一直忙到晚上8点多，最终圆满解决两家的宅基纠纷。调解完纠纷的赵文彬刚进家门，就因为低血糖栽到了地上，等他缓过来，已躺在医院的病床上了。

像赵文彬这样为调解纠纷不顾身体、忽略家人的事例不胜枚举。“帮大哥”张铁顺过生日，老伴儿专门擀了手擀面，可等他调解完纠纷回家后，煮好的“长寿面”早就成了“一团泥”。“帮大哥”刘院生答应下午放学接孙子，可忙完调解后到家已晚上9点多，孙子早就睡下了。约好了去医院检查身体的“帮大哥”王新建，因为要调解纠纷，体检的事儿一拖就是10多天……

如今，“帮大哥”团队在望都家喻户晓、妇孺皆知，“有事找‘帮大哥’”已成为望都百姓的“口头禅”，“帮大哥”调解也成为望都人民调解工作的一张响亮“名片”。随着“帮大哥”团队的知名度越来越高，不仅本地和周边县市的群众前来求助，石家庄、沧州、唐山等地群众也打来电话求助。

为进一步壮大“帮大哥”团队，望都县司法局坚持关口前移、重心下移，从2016年起推行“一乡（镇）两名帮大哥”和“一村一帮大哥式调解员”建设。目前，全县9个乡镇（街道）和70%的行政村都已实现建设目标。2017年4月，保定市在望都召开全市人民调解工作现场会，保定市各县（市、区）掀起了“帮大哥”团队建设的热潮。