新时代习近平关于加强党对青年工作领导重要论述刍议

吴学炎

(湖北青年职业技术学院 湖北 武汉 430079)

中国共产党领导是取得中国革命、建设和改革伟大成就的保证，必须坚持和加强党对一切工作的领导。重视党对青年工作的领导是中国共产党执政的优良传统。党的十八大以来，习近平总书记审时度势，从党和国家发展的高度认识青年和青年工作，就有关加强党对青年工作的领导发表了系列重要论述。

一、习近平关于加强党对青年工作领导重要论述的理论内涵

习近平总书记高度重视青年工作，在不同场合、以多种形式对关于加强党对青年工作的领导做了全面、系统的论述，通过梳理，主要归纳分析如下。

(一)加强党对青年工作的领导的战略定位

1.党的领导在青年工作格局中的重要地位

习近平总书记认为中国共产党作为我国的执政党，是做好各项工作的保证，在青年工作的大格局中处于领导地位。他指出：“中国共产党是执政党，……，绝对不能有丝毫动摇” ；“要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、……、群团履职尽责的工作格局”、“党的群团工作做得好不好，关键在党的领导。” 2017年4月13日，中共中央、国务院发布的《中长期青年发展规划(2016-2025 年)》(以下简称《规划》)提出了党管青年的原则，首先就要坚持党对青年工作的领导，突出了党的领导在青年工作格局中的重要地位。

2.青年工作在党的事业中的重要地位

习近平总书记多次强调了青年和青年工作的重要性：“在革命、建设、改革各个历史时期，……，对青年一代寄予殷切希望” ；“代表广大青年，……，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证” ；“群团事业是党的事业的重要组成部分”“马克思主义政党一直把党领导的群众组织作为夺取和巩固政权的重要力量” ；“青年工作，……，攸关党和国家前途命运” ；“中国共产党自成立之日起，就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作。……确保党的事业薪火相传，确保中华民族永续发展。” 《规划》首次提出了党管青年工作的重大原则，突出了党对青年工作的重视，也称托出青年工作在党的事业中的重要地位。

一代代青年终将走上社会主义建设的历史舞台，接过前人的接力棒成为主力军。习近平总书记深刻指出青年是否有理想、有本领、有担当，直接关系到“两个一百年”奋斗目标和伟大梦想是否能够实现。同时，他也准确判断当前外部环境的复杂变化、青年工作自身的不足和当前青年面临的困难和困惑比以前更多，这些都增加了做好青年工作的难度。而党和国家的事业离不开青年，因此青年工作不能有任何闪失，一定要做好，要把青年工作作为党的头等大事来抓。因此，习近平总书记通过两方面的论述说明了党的领导与青年工作的密切关系，证明了加强党对青年工作领导的重要性。他用了“高度重视”“ 重要保证”“重要组成部分”“重要力量”“极为重要”“攸关前途命运”“确保薪火相传、永续发展”等关键词表达了青年工作在党的事业中的重要地位，同时也用“毫不动摇”“关键”地位等关键词体现了加强党的领导对做好青年工作的重要性，这也表达了他对加强党对青年工作的领导、做好青年工作的迫切心情。

(二)各级党委加强对青年工作领导的根本要求

1.对各级党委认识上的要求

习近平总书记要求各级党委要充分认识青年工作的重要性，他要求：“各级党委要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，……，为团组织提供良好工作环境和条件” ；“各级党委必须从党和国家工作大局出发，切实加强和改进对党的群团工作的领导”、“我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心” ；“把青年一代培养造就成……，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任。”

2.对各级党委工作上的要求

习近平总书记要求各级党委要切实采取有力措施做好青年工作，他强调：“各级党委和政府要充分信任青年，……，为青年建功立业创造更有利的条件” ；“各级党委要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，……，为团组织提供良好工作环境和条件”、“各级党委要热情关心、严格要求团干部，……，做他们建功成才路途上的良师益友” ；“各级党委和政府要高度重视高校工作，……，为他们放飞青春梦想、实现人生出彩搭建舞台” ；“各级党委和政府要为群团组织开展工作创造有利条件”、“加强和改进党的群团工作，既要得力，也要得法”、“要完善地方党委研究决定党的群团工作重大事项制度，完善分级管理以同级党委领导为主的领导体制”、“各级党委要坚持德才兼备、五湖四海，……，选好配强领导班子” ；“各级党委和政府要加强对青年工作的领导，……，为广大青年成长成才、建功立业创造良好环境和条件” ；“各级党委和政府要充分信任青年、……、建功立业做好服务保障工作” ；“各级党委要拿出极大精力抓青年工作……，切实尽到领导责任” ；“各级党委和政府、各级领导干部以及全社会都要充分信任青年……，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人(以下简称‘做三种人’)”、“关心和支持青年是全社会的共同责任。”

青年工作具有投入大、见效慢和不明显的特点，同时有的地方党委和政府有片面追求短期效益和政绩工程的倾向。习近平总书记深刻认识到由于青年工作自身的特点以及各地党组织认识上的差异的这些因素，难免会导致有的地方对其重视程度不够。而认识不到位，工作是做不好的。因此他强调各级党委要从“战略高度”、“大局出发”、“政治高度”、“领导责任”、“政治责任”的高度来认识做好青年工作的重要性。思想认识到位了，还需要抓落实。习近平总书记又深刻体会到在当前的情况下，要做好青年工作需要长期的、大量的投入，因此要求各级党委要“拿出极大精力抓青年工作” “用极大力量做好青年工作” 。工作要抓落实，既要有保障，也要讲方法。因此他指出要“完善领导体制”、“既要得力，也要得法”“配强领导班子”“创造更有利的条件”“搭建舞台”“服务保障”“创造条件”“做三种人”等等，从组织制度、工作机制、工作方法、工作方向等不同层面对各级党组织进行明确的指导。例如他要求各级党委和政府、各级领导干部以及全社会要“做三种人”的重要论述，为做好新时代青年工作指明了方向。他认为关心和支持青年是全社会的责任，不仅仅是各级党委政府和领导干部的责任，也不仅仅是共青团等群团组织的事情，而是需要全社会的理解和投入：首先要遵循青年特点。全社会要正确认识青年的优势和局限性，要对青年多一些包容和理解，要成为青年朋友愿意讲真话、交真心、诉真情的知心人；其次要帮青年解决实际困难。要在青年成长的关键处、要紧处要拉一把、帮一下，要帮青年解决困难，让他们感受到关爱和关怀，做好青年工作的热心人；再次要教育引导青年。对青年要严管与厚爱、尊重规律与积极引导相统一为青年成才的创造条件，做好青年群众的引路人 。由此可见习近平总书记对当前做好党的青年工作的深刻认识和高度把握，既有宏观方向，又有微观指导，展示了他求真务实的工作作风，同时也体现了他要求各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，动用全社会的力量来做好青年工作的决心。

(三)加强党建带群(团)建的路径选择

习近平总书记指出要加强党的自身建设，从严管党治党，发挥各级党组织的政治功能和党员的示范作用。他强调：“要完善党建带群建制度机制，推动各级党组织落实领导责任” ； “一个党员就是一面旗帜。……。党员做先锋、做示范，群众就会跟上来” ；“加强党的领导和党的建设，……，是形成高水平人才培养体系的重要内容。” 习近平总书记要求各级党组织要把群团建设纳入党建工作总体部署，完善党建带群建制度机制。他还指出群团组织中的党组织要发挥领导核心作用，群团组织中的党员要发挥先锋模范作用，发挥对群团组织的政治引领和对广大青年群众的模范带头作用。

二、习近平关于加强党对青年工作领导重要论述的主要特点

习近平总书记的上述重要论述重在立足中国国情解决实际问题，既有大国领袖治国理政的战略高度，又有马克思主义青年观和政党观的理论深度，具有政治性、战略性、实践性和针对性的特点。

(一)政治性

政治性是这一重要论述根本特点。政治性体现在把方向上。2019年1月31日中央发布《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，其中要求要通过发挥群团组织的政治作用来提高党的政治能力。群团组织要发挥政治作用首先就是要坚定不移坚持党的领导，坚持党的领导就是坚持党的政治方向。党领导青年工作毫无疑问要讲政治，主要是把握青年工作的政治方向和青年运动的时代主题。习近平总书记这一重要论述，始终坚持把政治要求放在首位，强调各级党委所肩负的政治责任，强调以党的政治建设带动青年组织增强和保持政治性。这一点在培养什么样的青年和新时代中国青年运动的主题上表现得最为明显。

(二)战略性

战略性是这一重要论述的又一特点。战略性体现在谋大局上。习近平总书记把青年工作当作一个战略任务来看待，从党和国家前途命运的战略高度来思考党对青年工作的领导，提出了党管青年的原则。《规划》把14-35岁的人群界定为青年，青年涉及到国家和社会的各个领域。青年现在是生力军，将来是主力军，中华民族伟大复兴中国梦将在一代又一代青年的接续奋斗中实现。他认为，党领导青年工作的成效，决定了党是否能够赢得广大青年和依靠广大青年来实现伟大梦想的问题，决定了社会主义建设者和接班人是否可靠的问题。

(三)实践性

习近平总书记这一重要论述，第三个特点是实践性。一方面这一论述来源于实践，习近平总书记创造性地继承当代中国马克思主义青年观，在治国理政实践中深刻认识青年成长成才规律和中国特色社会主义发展规律，结合当前青年特征和时代主题，形成了这一重要论述。另一方面体现在这一论述将指导实践，体现在定政策上。党的青年工作涉及到各行各业，方方面面，是一个大体系、大工程，仅有顶层设计是不够的，还需要制定政策层层落实，习近平总书记的这一论述将是各级党委和政府制定政策的根本遵循。

(四)针对性

第四个特点是针对性。针对性体现在促改革上。随着时代的发展，我国青年工作在取得巨大成就的同时，还不能完全适应新要求、新形势和新期待，存在不少亟待解决的突出问题。如何应对，只有通过改革来不断提高青年工作的能力和水平。改革一方面是以共青团为主的青年组织自身的改革，另一方面是青年工作外部环境的改革。改革就要面临打破已有的平衡，就会涉及到利益重组，阻力和困难不言而喻，因此只有在党的坚强领导下，改革才能顺利进行，新时期党对青年工作的领导只能增强不能减弱。党领导青年工作有鲜明的问题导向。例如：针对当前青年工作中存在的问题，习近平总书记提出各级党委和政府的重视和投入是做好青年工作的关键；引导共青团等青年组织保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥其联系青年群众的桥梁和纽带做用是做好青年工作的根本途径，这些都是具有很强的针对性。

三、用习近平关于加强党对青年工作领导重要论述指导工作

毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等历届重要领导人关于青年和党的青年工作都有过重要论述，他们继承和发展了马克思主义青年观。例如毛泽东曾提出党领导青年团工作要善于围绕党的中心任务，照顾青年特点 ；邓小平曾指出青年工作的任务就是在党的领导下，用共产主义精神教育青年一代 ；江泽民要求各级党委和政府要重视正确引导青少年健康成长 ；胡锦涛强调各级党委要把青年工作当作一项根本性、战略性的工作 。进入新时代，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，继承和发展了前人的观点，关于加强党对青年工作的领导发表了系列重要论述，具有政治性、战略性、实践性和针对性的新高度，充满了马克思主义哲学思想和治国理政的大智慧。笔者通过总结这一重要论述所蕴含的内涵和特点，结合当前我国青年工作及社会主义现代化建设现状，对如何认真领会和贯彻习近平总书记关于加强党对青年工作领导的重要论述，推进我国青年事业的发展，可得出一些启示性建议。

(一)要坚持理论指导

马克思主义政党始终重视理论指导。党的行动指南是我们党开展一切工作的理论指导，它随着时代的发展也在不断丰富和完善。列宁曾指出没有革命的理论就没有革命的行动。党的青年工作必须要坚持理论创新，不断用新的马克思主义青年观发展成果作为自己的理论指导。习近平总书记从实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图中全面认识、亲切关怀青年，在青年特点、青年地位、青年成才、青年教育、青年工作等方面提出了许多新思想和新论断，将马克思主义青年观推向了新的高度，形成了习近平关于青年工作的重要思想。马克思主义青年观及在新时代的发展成果，为加强党对青年工作的领导提供了行动指南和方法路径，必须长期坚持和不断发展。

(二)要强化政治责任

《规划》明确坚持党管青年原则，这是中国特色社会主义事业薪火相传、永续发展的根本保证。党管青年原则意味着青年工作得到了更多的重视，可以有更多更好的社会资源来服务于青年工作，青年工作就有可能取得更好的成效。一切重在落实，习近平总书记强调培养青年是全党的政治责任，就是要求包括各级党组织在内的全党要强化政治责任，切实履行主体责任。因此各级党组织必须加强政治建设、负起政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导和组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程 。他还指出当前青年工作存在的主要问题是青年组织对青年群众的凝聚力和吸引力不够，问题的本质是脱离群众。各级党委要深刻认识到做好青年工作对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的深远意义。各级党委和政府不仅要了解当前青年工作存在的问题，还要找准原因，要正确认识自身的不足，遵循党管青年原则，把做好青年工作当作自己的政治责任，要拿出极大力量抓青年工作、抓共青团工作，为青年成长成才创造条件，为青年工作提供保障，这也是各级党委和政府加强党对青年工作的领导必须要把握的。

(三)要把握时代主题

青年工作的主线是围绕中心、服务大局，加强党对青年工作的领导必须牢牢把握当前的时代主题。当前的时代主题就是坚持中国共产党领导，同人民一道，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 。青年工作要围绕这个时代主题来展开，引导青年将个人梦融入中国梦和世界梦。各级党委和政府要自觉地围绕党的这个中心工作开展青年工作，带领青年跟党走，要坚持用党的路线、方针、政策处理各种青年问题。

(四)要结合青年特点

青年是青年工作的主体，青年工作应该以青年为中心，发挥青年的积极性、主动性和创造性。如何用发展的观点认识看待青年、开展青年工作，是马克思主义政党始终面临的重要理论和实践问题。不同时代的青年有不同的特点、困难和困惑。各级党委和政府要思考的问题是现代青年和青年工作的特点是什么，新形势下党怎样才能更好地教育青年、服务青年和赢得青年。因此青年工作既要得力，又要得法。各级党委要科学地认识青年，正确地对待青年的利益诉求，指导共青团及社会青年组织做好引领凝聚、组织动员和联系服务青年的工作；要把握青年工作特点，转变不合适的工作方式和领导方式，不能用直接管理党政机关的办法来管理青年组织，注重从实际出发，要给它们留出发挥空间，为他们创造开展工作的有利条件。

习近平总书记关于加强党对青年工作领导的重要论述系统地呈现了新时代党领导青年工作的重要理论成果，具有明显的政治性、战略性、实践性和针对性，对加强新时代党对青年工作的领导具有重要的指导作用。各级党委和政府要深刻把握重要论述带给我们的启示，要加强党对青年工作的领导，就要牢牢坚持党管青年原则，坚持用中国化马克思主义青年观科学理论作指导，坚持紧扣新时代中国青年运动的时代主题，坚持以青年为中心的理念，切实履行政治责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，树立新发展理念，形成正确的发展观和政绩观，处理好当下和长远，显形和隐形的关系， 乐“做三种人”，推动党的青年事业健康发展，为党的伟大事业后继有人打下坚实的基础。