北京局集团公司铁路货运票据电子化作业问题研究

苑晓明

(中国铁路北京局集团有限公司 货运部，北京 100860)

随着信息技术的不断发展，以纸张形式填制保存的各种文档、票据等，逐步变为存储于计算机数据库中的电子形式。电子化不仅可以提高作业效率、降低劳动强度、节省存放空间，而且可以最大限度地优化作业流程、实现信息共享，为进一步信息化和提供服务打基础。货运票据电子化的实施，基本实现对铁路货运主要作业过程的信息反映，实现铁路货运作业流与信息流的同步，实现信息一点采集、全路共享[1]，对推进铁路货运应用技术创新、规范铁路运输信息采集、简化作业环节、降低铁路成本，起到很大作用[2]。通过对中国铁路北京局集团有限公司(以下简称“北京局集团公司”)货运票据电子化作业问题分类研究，结合一定时期内实际发生数量，可对货运票据电子化作业问题影响程度进行量化分析。根据量化结果对重点问题进行分析，提出有针对性的改进对策，进一步提升铁路局集团公司货运票据电子化工作质量。

1 北京局集团公司货运票据电子化作业问题分析

1.1 常见问题分析

根据实际货运作业流程及《铁路货运票据电子化作业办法》(铁总货[2018]41号)(以下简称“《作业办法》”)，货运作业可以沿运单(需求单)、货物、车辆3条作业线，按时间先后分为需求提报受理、进货、装车承运、列车出发、途中作业、列车到达、卸车、交付等8个作业环节。对各作业环节中常见货运票据电子化作业问题进行分析如下。

（1）需求提报受理。作业内容：客户提报运输需求后，车站对客户需求进行实货核实，北京局集团公司审定运输需求、车站进行运单受理[3]。这个环节是针对运单(需求单)的作业，在前期货运改革初步电子化的基础上，增加了实名认证，审核证明文件、技术资料，以及添加承运人标准记事和运输戳记等内容。绝大部分运输记事信息在此环节确定，运输记事信息错漏是这个环节可能发生的货运票据电子化作业问题。

（2）进货。作业内容：客户凭纸质运单需求联进货，车站在铁路货运站安全监控与管理系统(以下简称“货运站系统”)分配货区货位，确认货物进齐；车站在铁路集装箱运输管理信息系统(以下简称“集装箱系统”) 安排铁路空箱，进行检斤验货、核对物品清单，并在集装箱系统补录相关信息[4]。这个环节是针对运单(需求单)、货物的作业，尤其是集装箱与货物在这个环节进行匹配，补录的集装箱相关信息错漏是这个环节可能发生的货运票据电子化作业问题。

（3）装车承运。作业内容：整车在货场装车的，现场进行装车作业及前后三检，并在货运站系统录入装车作业相关信息；在专用线装车的，现场办理货车进出线交接，并通过货运站等系统录入装车信息。集装箱装车后，车站在集装箱系统录入装车信息，生成装载清单。车站在电子货运票据管理系统(以下简称“货票系统”)查询符合条件的需求信息，计算运输费用，打印运单及物品清单[3]。这个环节是针对运单、货物和车辆的作业，在这个环节货物与车辆进行绑定，作业内容较复杂，容易发生货运票据电子化作业问题：未认真核对车号或者内外勤之间车号通报错误，导致实际装车车号与系统装车车号不符，如果处理不及时或处理不当，只能通过人工解绑、人工绑定等方式补救；核算员制单时，因业务不熟、时间紧张等原因，使用非共享信息进行制单；因工作疏忽制单时货重等错误，未及时核对处理只能在发车后进行直接信息修改等。

（4）列车出发。作业内容：实际编好列车后，车站在铁路车站综合管理信息系统(以下简称“现车系统”)中，从总票据库取得货运信息，补充其他记事栏信息，编制列车编制顺序表(以下简称“运统一”)。现场核对运统一与现车，并将运统一与机车乘务员办理交接签认[3]。这个环节主要是针对车辆的作业，作业中货运票据较单一，票据不多却较容易发生货运票据电子化作业问题：车号员编制运统一时，容易在记事栏违规标注“纸质票”或未清理“纸质票”记事；错误修改货运信息；手工直接修改现车系统股道现车重空状态等。

（5）途中作业。作业内容：列车在运行途中，车站进行实际接发、货检、列检作业等，同时在现车系统、铁路货检安全监控与管理系统、货车技术管理信息系统等进行相关操作。这个环节是针对车辆的作业，货运票据主要是一些检修票等辅助票据，票据不多但可能途经车站较多，较易发生货运票据电子化作业问题：途中通过现场检查或不同系统比对，发现实际车辆空重与电子空重不符时，可能通过人工解绑、绑定来处理；到达调卸操作时，错误修改重车到站等信息。

（6）列车到达。作业内容：车站接收列车确报，现场与机车乘务员办理运统一交接签认，依据确报或列车编组顺序表按规定核对现车[3]。这个环节是针对车辆的作业，作业中货运票据不多，但较易发生货运票据电子化作业问题：发现实际车辆重空状态与电子重空状态不符时，可能通过人工解绑、绑定处理。

（7）卸车。作业内容：在货场卸车的，现场进行卸车作业及前后三检，并在货运站或集装箱系统录入卸车作业相关信息；在专用线卸车的，现场作业做好车辆交接检查，并通过货运站或集装箱系统录入卸车信息。这个环节是针对运单、货物、车辆的作业，此时货物与车辆解除绑定，容易发生货运票据电子化作业问题：在车站卸车或区间卸车环节，可能因操作问题无法正常卸车，而通过人工解绑处理。

（8）交付。作业内容：车站在货票系统调取运单信息，办理内交付手续；车站在货运站或集装箱系统进行外交付操作后，收货人凭加盖日期戳的运单领取货物并出站；专用线卸车的，货车办理交接后即为外交付完毕[3]。这个环节是针对运单和货物的作业，是货运作业最后一个环节。由于作业习惯等原因，内外交付中系统作业少做漏做是这个环节可能发生的货运票据电子化作业问题。

1.2 问题类型及影响程度

参考国铁集团货运票据电子化考核内容，根据货运票据电子化实践经验，按照问题分类准确、描述清楚、既全面覆盖又重点突出、既有一定概括性又有较强操作性等原则，将各作业环节中货运票据电子化作业问题归类整理，货运票据电子化作业问题分类如表1所示。

表1 货运票据电子化作业问题分类表Tab.1 Classification of the problems occurring in the electronic operation of shipping papers

从概念性质角度分析，是否“电子化”与“电子化”完成程度，是对货运票据电子化工作质量非常关键的影响因素。货运票据电子化作业问题对货运票据电子化工作质量影响程度，可以分为非常严重影响、严重影响、比较严重影响等3类。

（1）非常严重影响：非电子化手段作业。对于在电子化范畴之内的作业，采取非电子化手段进行，是一种对货运票据电子化工作最直接、粗暴的破坏方式，对货运票据电子化工作造成非常严重影响。货运票据电子化作业问题中，违规产生的直接制单、纸质票据等归于此类。可以将非常严重影响量化为100。

（2）严重影响：人工直接干预正常货运票据电子化作业。按照《作业办法》，应用要求的信息系统、通过要求的方式进行作业。由于工作失误或其他原因，采用人工直接干预、修改、生成电子化内容的，会对货运票据电子化工作造成严重影响。货运票据电子化作业问题中，解绑绑定、错误调卸、票据错误、重空转换等，归于此类。可以将严重影响量化为80。

（3）比较严重影响：其他影响货运票据电子化质量的问题。对于货运票据电子化作业中，影响货运票据电子化质量的其他问题，如票车不符、作业不完整、版本问题、其他问题等，归于此类。可以将比较严重影响量化为60。

2 北京局集团公司重点货运票据电子化作业问题量化分析

2.1 货运票据电子化作业问题严重性分析

货运票据电子化是对货运实际作业的信息描述，电子票据的编制可以看做信息流与作业流同步过程中的重要节点。信息流与作业流的契合程度，决定了货运票据电子化工作质量的高低。据以上分析，可将近期铁路局集团公司货运票据电子化作业问题实际发生数量、对货运票据电子化影响程度量化结果，按一定“数量权重”、“影响权重”进行计算，即可得出各货运票据电子化作业问题严重性分数，分数较高者即是重点货运票据电子化作业问题。

引入影响权重，是考虑到即便有些货运票据电子化作业问题产生数量不多，但对“电子化”影响比较严重的话，也应引起特别注意；同时也最大程度避免为了考核而考核、本末倒置的情况出现。

货运票据电子化作业问题严重性量化公式可表示为

式中：Si为货运票据电子化作业问题严重性综合分数；Sqi为货运票据电子化作业问题数量分数；Sei为问题影响程度分数；fqi为数量权重系数(可按二八原则取fqi= 0.8)；fei为影响权重系数；Ci为铁路局集团公司近期产生的问题车数。

2.2 货运票据电子化作业问题数量统计

自2018年10月至2019年9月，北京局集团公司共完成货运票据车数43 939 831车，其中发生货运票据电子化作业问题821车，北京局集团公司货运票据电子化作业问题统计如表2所示。

表2 北京局集团公司货运票据电子化作业问题统计表Tab.2 Problems occurring in the electronic operation of shippingpapers at Beijing Group

2.3 重点货运票据电子化作业问题量化分析

按照上述货运票据电子化作业问题严重性公式，北京局集团公司货运票据电子化作业问题严重性分数如表3所示。

表3 北京局集团公司货运票据电子化作业问题严重性分数表Tab.3 Scores on the impact significance of the problems occurring in the electronic operation of shipping papers at Beijing Group

可以看出，近期北京局集团公司重点货运票据电子化作业问题，包括作业不完整、重空转换、错误调卸、版本问题、纸质票据等。

2.4 货运票据电子化作业质量提升对策

根据量化分析结果，针对北京局集团公司近期存在的重点问题，提出细化作业规范、增强培训效果、提高检查质量、强化考核力度等对策，以进一步提升北京局集团公司货运票据电子化作业质量。

2.4.1 细化作业规范

（1）作业不完整问题。这类问题相对隐蔽，既反映了简化作业、不规范作业，也是造成更严重问题的隐患苗子，数量较多，应特别引起注意。应通过制作货运票据电子化作业卡、对典型问题重点提示等手段，指导作业人员按标准作业、规范作业；管理人员应认真梳理分析作业不完整问题，加强日常督导检查，发现问题及时解决；同时，提高对作业不完整问题重视程度，强化对作业不完整问题考核力度。

（2）纸质票据、重空转换。作业人员需认真落实《铁路车号员作业标准》和《作业办法》相关规定，切实提高作业标准。通过组织班前会等形式，加强对现场作业和系统操作的重点提示。对运统一各项信息认真逐项核对，严禁在正常情况下标注“纸质票”、对残留“纸质票”信息及时清除，严禁将“国联单”填写为“纸质票”；严禁通过“置空”、直接修改载重方式改变现车空重状态。

（3）调卸问题。有调卸作业时，网点负责人、班组长应亲自盯控。作业前，应仔细核对调度命令号及命令内容；作业时，应对所调卸车辆的车号、重空状态、发站、到站、品名等逐车核对，对调卸总车数进行核对，无误后方可操作。

（4）版本问题。各单位应将系统升级等情况作为货运票据电子化工作检查重要内容之一，发现问题及时严肃处理；系统维护人员应与业务主管人员密切配合，将相关信息系统及时升级到最新版本；利用技术手段加强监控提示等。

2.4.2 增强培训力度

北京局集团公司货运从业人员年龄偏大、文化程度偏低。按2018年底统计结果，北京局集团公司各货运中心职工(不含干部、见习人员)共6 517人，其中50岁以上人员共3 402人，占比52.2%；技校及以下人员1 384人，占比21.2%。总体而言，年龄老化、文化水平偏低。面对这种人员情况，铁路局集团公司、各相关单位应以多种形式进行货运票据电子化业务培训，特别加强对货运票据电子化作业重点问题的重点提示和培训，突出提高突发状况的应急处置能力。应对货运票据电子化相关文电通报、卡控措施、作业提示卡、系统课件等及时整理和更新，保持对现场职工全面、常态化的培训，消灭培训死角、提高培训质量。

2.4.3 提高检查质量

各级专业管理人员对货运票据电子化工作的重视程度、管理的深入程度，对货运票据电子化工作水平起到决定性作用。为此，各级专业管理人员应加大对货运票据电子化工作特别是重点作业问题的督导检查，加强对关键人员、关键时段、关键作业的重点盯控和抽检，每日查看货运票据电子化作业情况，定期进行汇总分析，及时梳理优化作业流程。应及时协助解决处理货运票据电子化作业问题，及时查找和分析影响数据质量的原因，制定有效措施，保证数据质量、避免相似问题再次发生[5]。

2.4.4 强化考核力度

从一些实际的货运票据电子化作业问题看，仍然有部分职工在思想上不重视、抱有侥幸心理，有的存在盲目求快、简化作业等情况；有些班组互控、他控流于形式；甚至有的站段货运票据电子化主管人员业务能力不足，不在管理上下功夫，出了问题想“私了”抹平、免受处罚[6]。为了遏制这种情况发展，针对货运票据电子化作业问题，北京局集团公司可以采取月度和专题通报方式进行预警和奖惩，采取对单位党政正职月度重点工作、单位工作质量及挖潜增效考核等方式进行扣罚，对连续发生较多货运票据电子化作业问题的单位，要求单位主管领导到铁路局集团公司交班、说明情况。

3 结束语

铁路货运票据电子化是铁路货运信息化的重要组成部分，货运票据电子化工作为提高铁路货运服务水平和经营效率效益提供技术支撑，为铁路物流业务经营管理和市场化改革提供决策支撑，对于铁路行业自身发展及整个国民经济体系良好运行都有重要意义[7]。对北京局集团公司货运票据电子化作业问题综合分析，提出以量化方式进行货运票据电子化管理新思路，使铁路局货运票据电子化管理目标更明确、对策更有针对性，为提升铁路局集团公司货运票据电子化工作质量起到积极作用，并对铁路局集团公司承运清算、增运增收等一系列改革措施起到推动作用[8]。