江苏农村居民收入均等化研究＊

李齐齐，范贻真，周言之，陈祁

江苏农村居民收入均等化研究＊

李齐齐，范贻真，周言之，陈祁

（宿迁学院 文理学院，江苏 宿迁 223800）

根据2018年江苏省各市农村常住居民收入支出普查数据情况，利用变异系数法和基尼系数法对江苏省各市的人均可支配收入与人均消费支出进行均等化分析，利用层次分析法对两项指标进行加权求和得到对应的综合评价，结果显示了江苏省收入与支出的南北不平衡性。

人均收入；收入均等化；变异系数；基尼系数

1 引言

农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。纯收入主要用于再生产投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支出。“农民人均纯收入”指人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户农村居民的平均收入水平。计算方法：纯收入=总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧－赠送农村内部亲友，与城镇居民可支配收入相对应。

相应指标还包括农民人均可支配收入，其指农村住户获得的经过初次分配与再分配后的收入。可支配收入可用于住户的最终消费、非义务性支出以及储蓄。计算方法：农村住户可支配收入=农村住户总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧－财产性支出－转移性支出。

农村收入均等化是公共政策发展和社会建设的主要目标之一。不同地区收入均等化的内容、目标、评价标准和改革重点也会有很大的不同，这与各个地市的历史背景、政策体系和改革战略密切相关。农民收入均等化有利于公平分配，有利于公平与效率的统一。因此，确保农民收入基本平衡，避免“木桶效应”，是社会建设领域的重要政策目标。

目前，江苏省农民收入不均等的问题较为突出，这使得农村农民消费支出的差距在各地级市城市食品烟酒、衣着、住房、生活用品及服务、交通和通信、教育、文化、娱乐、医疗保健等方面逐步扩大，实现农民收入均等化具有重要意义，因此，农村收入均等化是缩小贫富差距、促进区域均衡发展的重要途径。

2 江苏省农村居民收入的综合评价

本文根据2018年江苏省各市农业普查相关数据，一级指标2017年江苏省省各市农民人均收入，可分为人均可支配收入、人均生活消费支出2个二级指标。其中二级指标人均可支配收入下分别选取了工资性收入、经营性收入、财产净收入和转移净收入4个三级指标，人均生活消费支出选取了食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健以及其他用品和服务8个三级指标。下面利用变异系数法和基尼系数法对2个二级指标进行均等化分析。

2.1 变异系数法

变异系数通常描述数据间离散程度的大小。把均值从标准差中剔除是变异系数的优点，变异系数可以很好地衡量样本数据的差异程度。变异系数越小，表示所取得样本数据差异越小。反之，变异系数越大，表示所取得样本数据差异越大。通常情况下，变异系数小于0.15表示均衡，大于0.15表示不均衡，大于1表示极度不均衡。

从选取的整个江苏省农村居民人均可支配收入4个指标来看，由于江苏省南北发展历史及经济发展的差异性，导致4个指标的变异系数都超过0.15，均表现出了一定程度的不均衡，特别是财产净收入体现出了极度不均衡。主要原因还在于苏南地区的发展本就在全国前列，苏北地区发展比较缓慢。

各地区通村转移净收入指标变异系数为0.165 706 544，相对均衡一点，其他指标的均衡性都比较差。而对于选取的4个比例指标，其中一个指标达到一定程度的均衡，即工资性收入占总收入的比例。综合评价可知，江苏省农村居民的可支配收入不够均衡，呈现南高北低的趋势。

江苏省各市农村居民人均消费支出主要指标变异系数和综合评价如表2所示。

表1 江苏省农村居民可支配收入主要指标变异系数及综合评价

指标权值变异系数评价综合变异系数综合评价 工资性收入0.577 30.328不均衡0.419不均衡 经营净收入0.240 90.174不均衡 财产净收入0.043 71.008极度不均衡 转移净收入0.138 10.166不均衡

表2 江苏省各市农村居民人均消费支出主要指标变异系数和综合评价

指标权值变异系数评价综合变异系数综合评价 食品烟酒消费0.298 60.179不均衡0.294不均衡 衣着消费0.067 30.333不均衡 居住消费0.223 30.313不均衡 生活用品及服务消费0.059 50.214不均衡 交通通信消费0.143 90.379不均衡 教育文化娱乐消费0.133 60.186不均衡 医疗保健消费0.067 00.290不均衡 其他用品和服务消费0.027 70.455不均衡

收入推动消费，农村居民收入的不均衡导致了居民消费的不均衡。但是整体来看，选取的各市农民生活消费支出8个数据指标的变异系数分布在0.179～0.455，较收入指标更显均衡，说明即使收入差距比较大，但是区域消费水平是平衡的。而且整个江苏的消费综合变异系数也较收入变异系数有较大降低，说明消费水平较收入水平更加均衡。

2.2 基尼系数法[1]

基尼系数多用于衡量一个国家或者地区收入的不均等问题，国际上一般认为0.4为警戒线，当超过0.4时对应地区可能容易出现动荡的情形。基尼系数取值在0～1，一般来说，基尼系数小于0.2表示收入绝对均等；在0.2～0.3之间表示比较均等；在0.3～0.4之间表示相对合理；在0.4～0.5之间表示差距较大；大于0.5表示差距悬殊。基尼系数越大，表示分配越不均等；基尼系数越小，分配越均等。基尼系数法较变异系数法更为细化，区分度更大，能较好体现所研究指标的均衡性。

一般情况下用洛伦兹曲线来计算基尼系数，但过程较为复杂。由于本文利用的都是离散型数据，因此对于未分组的离散数据，可采用协方差简易计算基尼系数。

若有个地区，每个地区的收入按照从小到大的顺序排列为1≤2≤…≤n，则基尼系数为：

经化简可得：

表3 江苏省农村居民可支配收入主要指标基尼系数及综合评价

指标权值基尼系数评价综合基尼系数综合评价 工资性收入0.577 30.177绝对均等0.185 绝对均等 经营净收入0.240 90.093绝对均等 财产净收入0.043 70.419相对合理 转移净收入0.138 10.051绝对均等

由表3可以看出，虽然利用基尼系数法得到的评价结果和变异系数法有差异，但主要原因是两个方法的原理不同，基尼系数法的均衡性区分度更加细化。4个指标的基尼系数在0.051～0.419之间变化，最差的是财产净收入，这个和变异系数完全一致，虽然其他方面的收入已经在一定程度上达到了均衡，由于一些历史性原因，农村居民的财产收入体现出了较大差距。这说明近两年江苏省已经在农村居民的工资收入、经营收入和转移收入方面做了很多政策引导，居民收入都相对均衡很多。江苏省农村居民人均消费支出主要指标基尼系数及综合评价如表4所示。

表4 江苏省农村居民人均消费支出主要指标基尼系数及综合评价

指标权值基尼系数评价综合基尼系数综合评价 食品烟酒0.298 60.091绝对均等0.135绝对均等 衣着0.067 30.117绝对均等 居住0.223 30.167绝对均等 生活用品及服务0.059 50.105绝对均等 交通通信0.143 90.189绝对均等 教育文化娱乐0.133 60.052绝对均等 医疗保健0.067 00.130绝对均等 其他用品和服务0.027 70.228比较均等

由表4可以看出，8个消费支出指标中的基尼系数在0.052～0.228之间变化，虽然收入还是有一定的差距，农村居民的饮食和教育文化娱乐方面体现出比较均衡的需求，仅其他用品及服务方面呈现出一定的不均衡性，从消费支出角度来看各个地级市差距不大，相对比较均衡。通过加权综合计算得出江苏省的人均消费支出的基尼系数为0.135，呈评价均衡状态。

3 公民收入均等化的对策和建议

本文主要通过变异系数法和基尼系数法对2018年江苏省的农业普查数据进行分析，由于各市历史及经济发展的不平衡导致江苏省的各市之间农村居民收入的不均衡，但是由于消费观的改变，其消费水平相对均衡。

在推进公民收入均等化的过程中，应遵循统筹财政原则、民生保障原则和合理配置原则[1]。从调整产业结构[2]、增加人力资源投入和增强人们文化消费思想观念方面着手。经济福利的大小取决于国民收入的多少及分配[3]，下面将具体给出公民收入均等化的对策和建议。

3.1 增加对苏北城市的扶持政策

根据变异系数和基尼系数可以看出苏北和苏南经济有一定的差距，财产净收入差距最大，转移净收入最小，也意味着要提高江苏经济水平低的城市的工资水平，也要注重江苏省各个城市间的经济交流。

进行经济交流，才能有效并稳定地提高江苏落后城市的经济水平，因此苏南拉动苏北的经济水平是形势所趋，也是广大江苏人的迫切盼望。

3.2 增加人力资源的投入

为了实现收入均等化，不仅需要政策投入，人力的投入也是必不可少的。因为人力在收入均等化中起着重要作用，高素质人才可以有效地提升公共服务管理水平。然而江苏经济不发达的城市人才较少，因为工资水平偏低，无法吸引高层次人才，正因为这种恶性循环，导致社会上人才的缺口越来越大，而且苏北一带人才结构不够合理，人才技能和素质有待加强。政府要加强人才的引入，收入不均衡导致高级人才引进工作难度较大。政府可以将全市的人力资源整合起来，通过邀请各相关领域中的专家定期开展讲座或者培训的方式，传播新的思想理念。也可以组织相关人员到高校或者相关职能部门进行学习交流，充分体现高校和相关部门的引领作用。

3.3 调节市场的消费模式

实现收入均等化，不仅是政策和人才等方面的原因，调节市场消费的模式也是非常重要的，也可以作为政府下一步工作的重点。

通过所研究的变异系数和基尼系数清晰发现公民消费在基础消费方面差距并不大，差距大的是交通信息消费和其他服务消费，为了使公民收入均等化，政府需要调节这方面的市场，让交通信息消费和其他服务消费的成本降低，从而让每个公民都可以享受到这些权益，这样全民从内心接受并积极使用这些措施，建立新的消费模式，才是政府希望看到的均衡。比如每个月政府发放一些通讯费、汽油费，让每个人都得到切实的好处，这样公民的消费便向均等又迈了一步，从而促进经济发展和产业的蓬勃发展。对中国需求不足问题的原因及其解决办法进行有益探索和研究[4]，再结合前面的措施进行良性循环，一步一步走向公民收入均等化。

［1］许进，黄晓云，吴浩，等.福建省城乡基本公共服务均等化的现状研究［J］.科技经济市场，2018（9）：108-109.

［2］陈希聪.省内财政分权、转移支付与支付偏好对区域公共服务均等化的影响研究［D］.吉林：吉林大学，2017.

［3］陈宝英.庇古“收入均等化”理论对我国收入分配制度改革的启示［J］.河南教育学院学报（哲学社会科学版），2010（3）：96-98.

［4］李松龄.公平、效率与分配：比较研究与产权分析［M］.湖南：湖南人民出版社，2005.

O212.62

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.02.015

2095－6835（2020）02－0051－03

2019年宿迁学院校级大学生创新项目（编号：2019XSJ024）；宿迁市社科联项目（编号：19SYB-98）

〔编辑：严丽琴〕