基于逆向供应链管理理论的电网废旧物资管理研究

高 炜 刘 学

(国网银川供电公司 宁夏 银川 750001)

闭环供应链理论，涵盖传统意义上的正向供应链(产品物资的正向交付)和近来新提出的逆向供应链(废旧物资的逆向回收)，也即其是为了重新获取价值或正确处理废物而对从消费点到生产点原材料、在制品、产成品高效率、低成本的进行计划、实施和控制的物流过程。废旧物资管理作为电网资产管理的末端环节，属于资产管理的薄弱环节，全面深化具有回收利用价值的再生资源废旧物资的资源配置与环保处理，既对保护环境、节约资源和促进可持续发展意义重大，又可以回收资金，加快电网企业的资金流动；还可以防止国有资产的流失，特别是能够防止不符合电网建设要求物资再次回流电网。

一、“管理”挖潜效，精益化管理挖潜增效

(一)完善制度，推进规范化管理。充分认识废旧物资管理的必要性，完善内控管理制度，督促和指导公司所属各单位做好报废手续的规范性、废旧物资移交的及时性、完整性和废旧物资处置的及时性等工作。

(二)理顺流程，推进全过程管控。从源头理顺废旧物资管理流程，找出其在各部门的关键控制点，包括资产退役、技术鉴定、价值评估、办理报废手续、资金回收等，并强化组织协同，打破部门壁垒和条块分割。

(三)严格监督，推进效能化监察。废旧物资管理是项综合性较强的工作，涉及部门广、人员多，建立物资、审计、纪检、财务等跨部门、跨专业协作的废旧物资管理效能监察工作组，监察部对废旧物资回收规范性开展核查，审计部就废旧物资明细清单和废旧物资台账物资数量的相符性进行审计，物资部委托具备相应资质的资产评估机构对拍卖的废旧物资进行价格评估，财务部负责废旧物资处理款项的回收管理，严肃查处废旧物资处理中的违法违纪问题。

(四)及时利库，推进专项化清理。开展历史积压废旧物资专项清理工作，针对历年大修、技改拆除物资，将历年未及时移交入库废旧物资进行清查、核实，督促、指导相关单位办理鉴定、审批手续，在要求时间内移交入库集中存储，做到清理工作“有仓必到、有物必查、有帐必核、查必彻底”，解决各单位因历史遗留问题长期堆放有物无帐、无资产物资处置，不仅提高废旧物资申报、审批、处置工作效率，而且大大提升各单位库房、场地利用效率，有效防止资产流失。

二、“市场”增价值，拍卖竞价提升增值率

(一)合理评估，推进精准化定价。在对废旧物资价值进行准确测算的同时，适时掌控废旧市场供求行情，考虑不同地区、不同时间的差异，预测价格波动的潜在规律，特别是规避由合同签订至物资交收时间段价格变化，确保废旧物资网上竞价公平公正，达到废旧物资效益最大化。

(二)分包策略，推进科学化分包。建立“流程统一、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”废旧物资处置竞价体系，根据回收商意向偏好、待处置物资类别，按照“高低搭配、打包售卖”思路，将变压器、电缆等高附加值废旧物资与家具、瓷瓶等低附加值合理搭配打包拍卖，并合理设置标包额度大小，充分考虑标包物资所在地域，做到按地域打包，提高标包的竞争力，实现效益最大化。

(三)强化竞争，推进充分化竞价。改进竞价规则设计，吸引更多跨区域回收商参与网上竞价工作，调动购买标书回收商积极参与竞价的热情，提高竞拍的激烈程度，并增加报价异常监测功能防止人为失误造成的违约现象，从而获取更大的收益。

(四)拍卖模式，推进多元化拍卖。在目前国家电网废旧物资网上竞价英式拍卖方式(正向竞价)基础上，针对废旧物资处置的规模数量和不同类型，差别化选择最优拍卖方式：废旧物资处置类型单个标包拍品数量满足单一买方成交时采取英式拍卖方式；对于大宗废旧物资处置交易且标包中只有同一种类型的废旧物资，采用维克瑞拍卖；对于危险和污染性废旧物资交易，采用荷兰式拍卖方式。

(五)用户体验，推进互动式操作。提升买卖双方用户访问体验的满意度，加强互联网营销与宣传，充分运用社会化资源，借助专业的废旧物资市场交易网站发布网上拍卖信息，主动拓展废旧物资处置寻源渠道，实现回收商库的“活水开源”。

三、“拆解”提溢价，拆解提升拍卖溢价率

废油、废铅酸蓄电池已经纳入国家危险废弃物名录，其回收处理既要满足国家危废管理办法，同时又要满足国有资产有效处置的要求，但是目前大多网省公司将变压器油与变压器本体打包处置，对报废电能表(包括采集器及集中器)、报废铅酸蓄电池等分散处置，由于废油、废铅蓄电池等危废品存储方面环保、消防的要求较高，且场地利用率不高，基层单位在仓库建设方面难以达到要求，往往存在存储条件不合法、环保及安全风险大等问题。

按照“实体化运作、集约化管理”思路，高标准、严要求组建手续齐全、规范标准的省级报废物资拆解(暂存)中心，遵循“依法合规、协同高效、集中处置、统一拆解、闭环管控”原则，将全省各供电公司及二级单位报废变压器等充油设备、报废电能表(包括采集器及集中器)、报废铅酸蓄电池等危废物资集中处置，形成“统一转运、统一拆解、统一暂存、统一交接”管理模式，通过集约化运作方式敦促全省范围地市公司及二级单位提升废旧物资管理水平，防范化解环保风险，且将配变、电表等报废物资统一拆解，在防止其二次回流电网的同时提升拍卖溢价，将废油、废铅蓄电池等危废物资统一暂存，集全省废旧物资于一起，容易形成规模效应，也能提升拍卖溢价率，让废旧物资价值发挥最大化、资产效益最优化。

四、“淘宝”创效益，废物再利用节约成本

电网拆旧物资种类繁多，使用寿命各不相同，资产原值和再利用成本均有差异，实行废旧“淘宝”行动，形成废旧物资可再利用的维护、抢修备品“虚拟库”，避免能二次利用的物资“价值埋没”和“资产贱卖”，降低生产成本，挖掘潜在效益。

(一)分类制度，明确再利用标准。建立废旧物资分类制度，按废旧物资的使用价值通常分为五类：一是残存原产品使用价值，未达产品使用寿命年限，可进行再利用；二是整体使用价值丧失，但部分零部件原有价值尚存，一次设备内的主要配件和备品均为成为可再利用物资；三是可加工再利用的物资；四是作为资源再生利用，集中竞价交易处置；五是危险或无回收价值物资，妥善处置。

(二)协同管理，落实再利用权责。对经实物资产管理部门技术鉴定为再利用的已退役物资，由原实物使用保管单位(部门)申请办理入库保管手续，统一纳入库存管理，物资部及时在ERP系统登记入账，保证帐卡物一致，做好日常保管工作。