农林高校实验室“三位一体”安全管理模式探讨

袁伟斌，李 东，王 波，陈 珂，纪克攻，张 蓉，卢 涛

（西北农林科技大学 实验室安全与条件保障处，陕西 杨凌 712100）

实验室安全管理是高校实验室管理工作中的一项非常重要的基础性工作，确保实验室安全至关重要[1]。21世纪以来，我国高等教育事业发展迅速，高校实验室数量与规模不断扩大[2]。高等学校实验室因学科差异不同，实验室危险源构成也不一样[3]。农业类高校涉及农、林、生物、畜牧、医药、食品、化学、机械、水利等方面的学科，几乎覆盖了生物安全、危化品安全、机械安全、辐射安全、特种设备安全等各类安全问题[4]。我校作为我国农林水学科最为齐全的综合性农林高校，具有很强的代表性和典型性，通过对我校实验室安全管理模式及其发展过程进行剖析，能够为同类高校的实验室安全管理工作提供一定的参考和借鉴。

1 实验室基本概况及安全管理体制

西北农林科技大学作为我国科教体制改革试点单位，于 1999年 9月经国务院批准，由地处杨凌的 2所大学与5所科研单位合并组建而成。

1.1 实验室基本概况

学校现有146个教学实验室，81个国家须及省部级重点科研基地，各类实验用房面积总计218 199.69 m2，实验室独立用房 3 000余间；有科教仪器设备数量96 698台件，总值14.07亿元，专职实验技术人员267人。

1.2 实验室安全管理体制

理顺管理体制，明确管理职能是落实实验室安全管理各项制度的重要保证[5]。我校实验室安全管理机构主要源于设备管理部门。为了加强实验室的规范化管理，2004年4月，学校在原设备处的基础上分别成立了实验室管理处和国有资产管理处。实验室管理处下设技术安全科，负责全校实验室安全管理工作，建立了“安全、规范、高效、开放”的实验室管理理念，初步形成了较为完备的实验室安全管理制度体系。2014年4月，学校开展管理体制改革，撤销实验室管理处。实验室安全管理相关职能分解到了学校的教务、科研以及国有资产管理部门。2019年5月，为了落实教育部关于加强实验室安全管理工作的要求，学校成立了实验室安全与条件保障处，部门的安全管理职能更加突出和聚焦。在新部门成立之后，学校、二级单位和实验室的三级安全责任体系得到进一步加强和完善。

1.3 实验室安全管理的特点

（1）实验室类型复杂，管理模式多样化。作为合并院校，原有各单位分别隶属于原农业部、中国科学院、水利部、原国家林业局、陕西省等多个部委及地方政府，实验室职能与功能定位各不相同，工作内容差别较大，管理模式与管理理念不统一，加之多校区办学，实验室布局分散，部分实验室设置在学校行政区域之外，这对实验室实施统一化的管理，提出了更大的挑战。

（2）实验室基本条件建设滞后于学校发展。伴随着国家科教事业的发展，学校先后进入了国家“985工程”“211工程”及“双一流”高校建设序列，发展迅速，教学实验室工作量从合校初期的不到300万人时增长到目前650多万人时，科研经费从1 800万元激增到6.08亿元，年均增长设备数量近万台件。随着学校办学水平的提高和国际化战略的实施，在校学生人数不断增加（本科生20 924人，研究生9 683人），国际学生从无到有（259人）。实验人员和设备数量的激增，导致实验空间逐渐拥挤，人均面积下降。实验室基本条件建设由于周期较长，不能满足学校科教事业发展需要，从而给实验室安全工作造成了较大的压力和挑战。

（3）管理理念与管理手段滞后。农林院校因其行业的原因，加之我校地处西北偏远小镇，管理思想还不够解放，对于新的管理手段与管理理念的接受比较晚，全员安全意识较弱，安全管理效率不高。

2 “三位一体”的安全管理模式

结合农林院校实验室安全管理的特点和现状，构建以实验室安全管理制度体系建设为中心轴线，以实验室安全文化建设、现代“互联网+”技术以及实验室分类分级防控等先进技术手段作为横向延伸，以安全条件建设、对突发事件的应急处理以及安全责任追究为纵向保障的“三位一体”安全管理模式。

2.1 建章立制，完善组织构架，明确主体责任

自2019年5月学校成立了实验室安全与条件保障处以来，结合我校20年实验室管理的经验，先后出台了《实验室安全管理办法》《实验室安全事故追责实施细则（暂行）》和《科研实验室安全督导管理办法（暂行）》，进一步完善了实验室安全管理管理规章制度。

（1）学校层面：学校安全领导小组统筹负责全校稳定安全工作，下设实验室安全工作组负责实验室安全工作，由主管校领导任组长，实验室安全与条件保障处负责人任副组长，党委校长办公室、保卫处等职能部门负责人以职务身份担任组员。

（2）学院层面：各单位组建实验室安全工作领导小组，负责落实本单位实验室安全责任。

（3）实验室层面：各实验室负责人对所在实验室安全工作全面负责。

学校与学院、学院与实验室负责人（教学、科研）签订相应的实验室安全管理责任书，进入实验室工作的人员与各实验室签订有实验室安全承诺书，分别明确了学校、学院、实验室以及实验人员的责任范畴。

2.2 “软”和“硬”结合，多角度建设，提升实验室安全管理水平

2.2.1 “软”建设

安全无小事，治标先治本[6]。要从根本上解决实验室安全问题，师生安全意识的提升，势在必行[7]。我校实验室安全管理在“软”建设方面做了一些工作，主要体现如下。

（1）实验室安全文化建设。实验室安全文化建设的重要载体之一是学生群体，抓紧、抓牢、抓实学生群体的实验安全意识，全面提升实验室安全意识的任务就完成了一大半。依托于校团委、研工部主办的“金秋文化艺术节”“校园之春文化艺术节”“研究生科技文化艺术节”等重要学生活动时间节点，专项设立实验室安全宣传或竞赛活动，更好地将实验室安全相关知识在本科生与研究生中进行传递。结合实验室安全宣讲、新生入学教育、实验室安全宣传展板等一系列举措，使实验室安全文化建设深入到每名学生的学习生活中去，全面提升学生实验室安全意识。

（2）安全考试、准入制度建设。统一组织全校师生进行实验室安全考试，实行考试准入系统。佩戴学校统一制定的实验室准入证，实行规范化管理。

（3）安全标识配备到位。全校所有实验室按分类分级管理，学校统一制作安全警示标牌，标牌上印有独有的二维码，扫描可查询实验室的危险源，有利于安全检查和分级管理。其中特殊设备上都粘贴相应的安全警示标语。

（4）实验技术队伍建设与培训。人的因素是实验室安全中最重要的因素[8]。实验技术人员是实验室安全最直接的管理者和实践者，实验技术人员安全意识、安全责任心以及安全防范技术水平直接关系到其所在实验室安全运行水平。建立一支有责任心、有能力的实验技术队伍具有重要的意义。通过外出调研交流、专题会议培训等多种形式，不断提升实验技术人员业务能力和水平，增强实验室安全意识和安全防范能力，为实验室安全运行提供基本的人员和技术保障。将实验室安全作为实验技术人员考核与绩效奖励的基本条件，根据不同岗位，科学设定实验室安全工作量化标准，促使实验技术人员自觉投入一定的工作精力用于实验室安全的日常监督、检查和落实当中。

（5）建立实验室安全培训演练中心。针对目前实验室安全培训感官认识的不足和缺乏实操性的问题，下一步计划建立实验室安全培训演练中心[9]。该中心分为实体安全演示与虚拟安全演练两部分。实体部分以展示实验室安全隐患、安全操作、安全设施为主，配备多媒体演示和解说，让学生对实验室安全隐患与操作有感性认识；虚拟安全演练利用虚拟现实技术，构造实验室安全隐患辨识、实验室安全操作、安全事故应急处理等虚拟学习环境, 突破场地、设备等客观因素限制，解决难以开展实战演练环境的不足。学生可通过PC、手机、VR一体机等终端进行反复学习与实践，增强实验安全学习的乐趣，实现情境学习和知识迁移，从而达到深刻掌握安全知识，牢固树立安全意识的目的。

2.2.2 “硬”建设

我校实验室安全管理在“硬”建设方面做了一些工作，主要体现如下。

（1）实验室分级分类管理。针对我校农林学科特点，对全校危险源进行统一化数据收集，实行分类管理。甄别出我校实验室安全管理的防控重点为危险化学品安全和生物安全。以实验室房间为单元，对全校实验室危险源进行四级管理。要求一级重点防控实验室配备专用实验设备，做到安全标识齐全，应急预案及相关安全器材配备到位。

（2）以查促改，促进师生安全意识提升。实验室安全检查是实验室安全管理的常规工作[10]。学校为推进实验室安全检查的信息化、专业化水平，建立了以实验室房间为单元，以实验室分类分级为基础，以“互联网+”为技术依托的实验室安全检查系统[11]。根据教育部《高等学校实验室安全检查项目表》设置检查内容，把实验室安全从发现隐患、整改、复查、建立隐患台账、消除隐患的闭环管理落实到有理有据、及时有效消除实验室安全隐患上来。

（3）实验危化品规范化管理。实验危化品服务中心进行实验危化品与辐射源等实验用管制物品的统一采购与管理[12]。学校积极建设符合国家标准和规定的管理仓库，并取得了相应实验危化品与辐射源等实验用管制物品的管理资质。实验危化品服务中心具有完善的实验危化品保管、使用、处置等各个环节的规章制度。严格分库、分类存放，严禁混放、混装，做到规范操作、相互监督。严格坚持“四无一保”，即无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全[13]。对于实验危化品中的毒害品，全面实行“五双”即“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账”的管理制度，确保实验室安全责任层层落实到位。

（4）实验废弃物回收处理。在实验废弃物回收处理方面，学校设立专项资金用于实验危险废弃物的回收和无害化处理，主要措施包括：与具有实验危险废弃物无害化处理资质的第三方企业签订回收处理合同，每周有专业人员定时、定点到各教学、科研实验室进行回收，并填写详细的实验危险废弃物回收登记表；同时危化品服务中心设有废弃物暂存库，以备不时之需。我校的实验危险废弃物回收制度为预报需求、集中回收、统一处理。

（5）实验危险化学品及废弃物回收报备系统。通过信息化手段，提高危险化学品及废弃物的回收效率。学校目前建设有实验危险化学品回收登记系统，支持手机端填写提交相关废弃物回收信息，后台生成统计表格，准确定位，按量调配车辆进行处理。使学校能更清晰地了解校内各实验室的实验废弃物产出情况，使资源的调配更加准确快捷，全面提升实验危险废弃物回收效率，保障校内安全。

2.3 校、院、实验室三级联动应对突发事故，降低事故负面影响

应对校内突发安全事故，我校有完备的应急预案以及安全追责制度，通过校、院、实验室三级联动应对突发事故。学校主管领导、实验室安全与条件保障处、保卫处、二级学院相关领导第一时间到达事故现场进行处理。之后学校成立事故调查小组，并组织专家进行事故调查，形成调查报告，并根据《实验室安全事故追责实施细则（暂行）》，针对相关责任人进行追责。事故调查小组对事故真相进行阐述，报学校宣传部，对外统一公布。由于自媒体发展迅速，为降低事故负面影响，各二级学院第一时间对在校学生进行教育，做到不乱传。

3 结语

我校经过合校后近20年的发展，通过管理机构的职能变革，不断细化和规范实验室的安全管理工作，实验室安全条件建设得到长足发展，实现了全员的实验室安全教育培训，实验室安全管理责任层层得到了落实，“三位一体”实验室管理模式作用得到充分体现，实验室实现了高效平稳运行。

“三位一体”实验室安全管理模式是一个系统工程，还需要在管理实践中不断摸索和修改完善，一是要针对管理中出现的新问题进行分析研判，出台相应的制度与实施细则，不断壮大和强化管理的“中心轴”；二是要不断引进新的管理方法与技术手段，不断提高和增强管理的“两翼”；三是要持续加强实验室基本条件建设，提高安全事故的预防与应急处理能力，形成实验室安全管理建设基础“保障”。