自动驾驶汽车现状及问题调研

张亚楠

（青海民族大学，青海 西宁810000）

随着科技发展，昔日设想的驾驶自动化已经不再是人们眼中的天方夜谭。如今得益于人工智能的发展进步，汽车行业正努力向自动化驾驶的方向前进，相应的新技术。传感器技术、车联网技术、芯片技术、智能识别技术等也不断地涌现出来。这些前所未见的新技术大量涌现出来并不断发展，为未来汽车行业的发展开拓了一条全新的道路。目前美国谷歌公司，中国百度、阿里等公司都在积极探索自动驾驶汽车领域，在不久的未来，或许在每一条公路上，人们都可以看见一辆辆自动驾驶的汽车在疾驰。但是相应的，自动驾驶汽车这一新事物的出现也为相关的立法工作带来了极大的难度，如何明确自动驾驶技术的合法地位，对自动驾驶进行合理的法律权利和责任划分，保护其合法权益仍是立法中的极大难题。

同时，在世界范围内，越来越多的国家参与到自动化驾驶技术研发中来，政府也出台了大量的法律法规，这些都对自动化驾驶技术的发展起到一定的推动作用。中国作为实力强大的发展中国家，自动化驾驶事业也在飞速发展，国内自动化驾驶立法的群众呼声也越来越高，相关的地方性法规也已经大量涌现，但是在国家层面尚缺少统一立法，可以说，在未来，中国的自动化驾驶立法还有一条漫长而艰辛的道路。

一、自动驾驶汽车概述

（一）自动驾驶汽车概念

自动驾驶汽车，又被称为无人驾驶汽车，是全球范围内互联网技术发展产生的智能化产物，如今尚处于研发测试阶段。根据中国汽车工业协会对自动驾驶汽车的定义，可以明确自动驾驶汽车就是搭载了传感器、控制器、执行器等一系列装备，能自主确定和改变驾驶方案的车辆。①自动驾驶汽车的发展②可以说是汽车和交通行业一个前所未有的大变革，是汽车市场由简单的人工操作转向智能化操作的重要一步。自动驾驶技术在融合传统驾驶技术的前提下充分实现了智能化，其主要依靠人工智能、物联网技术、大数据和云计算等一系列现代网络技术，能够做到自主对路况进行分析，自动选取最优驾驶方案和驾驶路线，在风险规避、规范驾驶方面有着得天独厚的优势。自动驾驶技术彻底改变了以往人工驾驶的局面，拉开了全球范围内汽车与交通的大变革。

（二）自动驾驶汽车发展现状

自动驾驶是指在没有人工的干预下，通过利用各种智能技术实现车辆自动驾驶的技术。在全球范围内，自动驾驶汽车的发展最早可以追溯到20世纪30年代，美国在1939年的纽约世博会展出了一辆最早的自动驾驶概念车。到20世纪70年代，已经有大量的西方发达国家涌入自动驾驶技术研发领域，自动化驾驶技术得到了极大发展。21世纪以来，美国对自动驾驶技术的研发力度最大，截至2019年美国已经在自动化驾驶汽车领域获得了巨大发展：谷歌公司率先掌握了无人驾驶技术，实现了自动驾驶汽车实验的成功。另外，在针对自动驾驶汽车的法律法规方面，自2011年以来，美国就已出台了相关法规，其后更是对法规进行了完善。未来一段时间内，美国在自动化驾驶汽车方面仍占有较大的优势。同时，部分欧洲发达国家的自动驾驶技术开发也在如火如荼地进行。英国制定了关于自动驾驶汽车的发展目标，力争在2020年实现自动驾驶汽车走上公路的目标。而老牌工业强国德国也在积极探索自动驾驶技术，奔驰等国际知名公司也为自动驾驶技术的发展提供了大量的技术和资金支持，相关的国家法规也在不断出台完善。

在中国方面，大量的相关公司也在积极开展对自动驾驶技术的探索，尽管在20世纪后半期中国的技术发展在世界范围内仍比较落后，但是在改革开放后，随着一系列国家战略的实施，中国的自动驾驶技术也得到了极大的发展。自1992年中国国防科技大学首次研发出中国的第一辆自动驾驶汽车之后，我国关于自动驾驶技术的探索便未停止。2017年中国吉利汽车公司成功收购了瑞士沃尔沃汽车公司，在自动驾驶技术研究方面迈出了坚定的一步。大量的汽车公司如比亚迪、一汽等也纷纷参与到自动驾驶技术研发的队伍中来，同时，大量的互联网技术公司也在无人驾驶技术发展方面做出了巨大贡献。其中以百度公司最为突出。百度公司自2016年9月取得自动驾驶测试许可后，其研究自动驾驶的脚步愈发坚定，先是在2016年11月在浙江乌镇开展了自动驾驶测试，其后又于2017年9月对外宣布了其关于自动驾驶技术的发展战略。相关的公司如腾讯、阿里、华为也在自动驾驶技术领域加大了投资力度，未来中国的自动化驾驶事业发展可期。

（三）自动驾驶汽车致害对侵权法的挑战

随着全球范围内自动驾驶技术的发展，在不久后的某一天，自动驾驶汽车将会实现真正上路，这也带来了对自动驾驶侵权事故的思考。在自动驾驶中，公路环境是变幻莫测的，即便技术再先进，发生事故的风险再小，也不能达到零事故的发生，自动驾驶汽车事故给侵权责任判定带来了巨大的挑战。首先最重要的就是关于责任主体的划分问题。由于自动驾驶汽车没有司机，就不能像以往一样，依照司机违规操作的法规对其进行惩罚，对受害人进行赔偿，同时与自动主体相关的企业公司也是在原有汽车的基础上对汽车进行技术性改造，责任该由生产商还是技术公司承担也是一个难题。这些都将导致自动驾驶事故中责任主体不明确，在发生重大财产损失和人员伤亡时无法清晰界定赔偿主体。其次，在侵权责任的构成要件中，原有的《侵权责任法》对产品责任构成要件中包含产品缺陷、损害和因果关系，但在自动驾驶中，由于技术尚不成熟，对自动驾驶车辆的质量判断标准仍处于缺失状态，因此无法对自动驾驶汽车的质量问题作出判断，难以确定产品存在何种缺陷，无法确定侵权责任。最后，在免责事由方面，除常见的质量方面的免责事由外还有因使用者对自动驾驶车辆维护不当、使用人对自动驾驶车辆使用不当、使用环境恶劣和其他合理原因等免责事由。由于自动驾驶汽车主要以技术为驱动力，责任主体不明确，在发生侵权责任事故后无法按照相关事由进行免责判定，给侵权法带来了极大的挑战。

二、关于自动驾驶相关法律法规的思考

（一）立足顶层设计，构建法律框架

目前，中国在发展方面已经初步制定了关于自动驾驶的总体框架，但是在国家层面的立法工作还在不断推进。因此，要坚持在国家高度上构建自动驾驶的法律框架。首先是要坚持相关文件对自动驾驶的指导作用，《中国制造2025》《新一代人工智能发展规划的通知》等文件都为自动驾驶的发展指明了正确的方向。而在法律的顶层设计中，一要成立相关调研专家小组，结合机动车相关法律和自动驾驶的发展现状，制定提出合适的法律法规设计方案，同时广泛开展民意调查，使相关法律文件尽早出台，以发挥其为自动驾驶技术发展服务，为人民利益服务的作用。二是要积极完善法律框架的构建。在研究有关自动驾驶法律的时候要坚持涵盖时间、技术、部门等一系列重要因素，制定出更全面的法律规定，以提高未来自动驾驶法律的应用效率。

（二）订立统一的技术规范与安全标准

自动驾驶汽车运用现代智能技术实现了真正意义上的“傻瓜操作”，但也为其管理带来了难度。在立法层面上，国家和相关行业应当订立统一技术标准与安全标准，保证自动驾驶的硬件安全和软件安全。软件安全是指自动驾驶操作系统的安全，而硬件则是汽车的质量安全。由于公司不同、技术发展程度不同，使得自动驾驶技术的发展具有多样性，这让具体的产品规格类型有着较大的差异，为管理带来了一定难度。而在制定统一的技术规范和安全标准后，能充分促进自动驾驶技术和功能统一，促进自动驾驶技术行业的规范发展。统一的安全标准能保证合格的产品被投放到市场，在事故发生或产生侵权问题的时候，可以提升解决效率，保证相关人员或公司的合法权益不受侵犯。

（三）填补相关法律法规的空白

在我国具体的法制建设中，由于自动驾驶汽车尚未面市，关于道路交通的法规主要还是针对传统机动车，因此，在自动驾驶技术的发展过程中必须填补好相关法律法规的空白。第一要修订关于自动汽车上路测试的相关规定，明确有关测试场所、时间、人员要求，使得有关自动驾驶汽车的测试实验在法律框架下有序进行。第二要完善相应的行为规范，在原有的《道路交通安全法》的基础上对自动驾驶汽车的驾驶规范、禁止事项进行补充完善，建立起更全面的自动驾驶行为规范。第三要确立自动驾驶事故的责任承担主体。由于自动驾驶车辆的运行具有不确定性，因此需要国家在立法上明晰责任主体，保护相关群体的利益。

（四）确立阶段目标，按需立法实施

自动驾驶作为科技发展的产物，其发展轨迹同技术的发展一样，呈现出阶段性特征，因此在开展立法工作的时候，立法者也要依照自动驾驶的技术发展轨迹，明确阶段目标，按照相关需要开展立法。在自动驾驶立法过程中，首先是要根据自动驾驶技术的发展程度和发展阶段，划分好自动驾驶的水平级别。通过划分自动驾驶的不同层级，能明确各阶段内的操作主体，继而确立事故发生后的责任主体。其次，在明确各层级后，需要严格按照各阶段自动驾驶发展情况设立法律划分标准。在不同层级的自动驾驶阶段，事故发生的原因、操作的主体、事故危害程度都有不同，而科学的按需立法能适应不同阶段的具体情况，为自动驾驶技术的发展提供法律支撑。

三、结语

自动驾驶技术作为智能时代的产物，在预防交通事故、缓解交通堵塞、方便人民出行、改善城市生活方面发挥着重要的作用。自动驾驶技术作为汽车行业在技术上的大变革，必将带来汽车行业的革命。与此同时，自动驾驶作为技术发展时代产生的新兴事物，其出现和发展必定会对现存的法律产生冲击。自动驾驶汽车也并非万无一失，不能完全阻止交通事故的发生，因此，开展自动驾驶的相关立法工作是促进自动驾驶汽车发展的必然举措。立法者在立法层面要对相关法律进行继承和创新，在为自动驾驶培养良好法制环境的同时，保护好人民的基本权益。也只有开展好对自动驾驶立法工作的研究，才能促进立法成果出现，促进中国自动驾驶事业的发展。

注释

①赵申豪.自动驾驶汽车侵权责任研究[J].江西社会科学，2018（7）：207。

②王静茹.自动驾驶汽车事故责任问题研究[J].河北科技师范学院学社（社会科学版），2017（04）：93。