充分发挥牵头作用 提升联合监管质效

三明市市场监管局认真贯彻落实国务院、福建省政府、三明市政府先后印发在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的意见，切实履行牵头职责，在总结过去工作经验做法的基础上，加强探索创新，精心组织部署，牵头开展全市机构改革后首次跨部门联合抽查监管工作，取得了良好成效。

定好目标任务，确保部署周密。三明市市场监管局联合三明市发改、公安等14个部门制定《三明市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》，对工作目标任务进行细化。明确抽查对象和比例。从关系人民群众身体健康、生命财产安全和各联合抽查部门所监管的重要领域、行业企业中按10%比例，根据信用良好、守信和信用一般、失信、严重失信四个不同信用级别，随机抽取全市被检查企业2809户。明确抽查内容。各联合抽查部门依据本部门监管职责和抽查事项清单，以及待检查企业所处行业和经营属性等实际情况，确定具体抽查内容和事项，主要抽查企业相关生产经营行为、年报公示信息和登记、备案、许可事项，并开展“1+X”专项督查。明确阶段任务。按照组织部署、确定任务、集中检查、后续处理和总结完善四个阶段进行，提出了各阶段任务要求，立足达到预期目标。

做好组织发动，确保形成合力。配齐执法人员。及时调整执法人员库，从可参加抽查的48名备选人员中随机选派32名执法人员分成16个小组，每组确定一名组长负责企业的实地核查。开展抽查前培训。组织参加抽查的各部门执法人员开展抽查前培训，统一思想认识，统一随机抽查告知，详细讲解抽查有关要求和抽查检查方式及注意事项、车辆安排等。实施抽查委托审计。通过政府购买的方式，委托会计师事务所开展年报公示信息审计，进一步增强抽查力量。

解好困难问题，确保顺利推进。加强统筹协调、充分调动配合，努力克服存在的困难和问题，保证工作顺利推进。一是克服抽查人员短缺、经验不足的难题。发挥各联合抽查小组及信用监管科传帮带作用，深入实地加强指导，推动抽查人员在抽查实践中不断提升抽查能力和水平。二是克服涉及部门多、业务广的难题。发挥三明市“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议牵头部门作用，加强组织推进、指导协调和检查督促，并指导规范抽查文书，统一印制抽查使用的实地核查记录表等文书17份。三是克服抽查系统流程复杂、操作不便的难题。工作人员不断研究尝试，积极沟通协调，探索创新方式，保证了工作有序开展。

用好抽查结果，确保取得实效。通过抽查，全市列入经营名录企业672户、列入率24%，市本级列入异常名录209户、列入率63.7%，列入率分别比去年提高11个、8.7个百分点，抽查发现问题的能力不断增强。联合抽查监管影响力逐步加强。联合抽查的参与部门、抽查企业、参加人员、核查内容等均是历次抽查量最大的一次。各部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果录入统一操作平台，通过国家企业信用信息公示系统和“信用三明”及时向社会公示，推进部门间信息共享，加强联合监管，实行联合惩戒，接受社会监督，抽查列入异常名录企业受到各方面的信用约束明显增强。在抽查结束一周内，市本级就有28户企业向市场监管部门申请移出异常名录，占列入企业的13.4%，联合抽查的社会影响力逐步增强，信用监管成效初步显现。联合抽查监管制度化常态化机制逐步形成。进一步健全联合抽查工作制度、机制和模式，推进跨部门联合抽查制度化常态化，全市组织跨部门联合抽查条件基本成熟，初步实现了“一次抽查、全面体检”和“进一家门、查多项事”的监管目标，进一步推动以更好的“管”保障更大的“放”和更优的“服”，营造三明市良好的创新创业创造环境。