精准扶贫战略中图书馆对乡镇老年人信息扶贫服务研究

郭明蓉，李 青，冯 春

（1.西华师范大学 图书馆，四川 南充637002；2.西充县社科联，四川 南充637200；3.西充县图书馆，四川 南充637200）

一、引言

2020年，是我国精准扶贫、脱贫攻坚工作收官之年。在这关键之年，全党全国人民坚持精准扶贫、精准脱贫，共同攻克“贫困”最后堡垒，实现我国现行标准下包括老年人在内的贫困人口全部脱贫，小康路上一个不掉队。精准扶贫离不开文化扶贫、信息扶贫。当前，老年人已成为我国扶贫工作中不容忽视的一个重要群体。在奔小康的征程中，乡镇老年人获得养老政策、卫生保健、社会福利、医疗保险、日常消费、精神文化等与生活息息相关的各种信息十分重要。《中国图书馆学会关于开展2016年“全民阅读”工作的通知》（以下简称《通知》）中，要求全体图书馆积极响应国家精准扶贫号召，充分发挥图书馆文化宣传、文化建设、文化教育的积极作用，推动文化扶贫工作，带领民众提高信息素养，提升脱贫致富能力。［1］图书馆作为公共文化设施、重要文献信息机构，借助于自身信息资源存储丰富、信息服务能力强等优势参与推进国家精准扶贫工作，为乡镇老年人提供信息服务，既是履行社会责任，又是执行《通知》精神、实现社会化服务功能的体现。基于此，本文根据2018年对南充市西充县19个乡11个镇189名60岁及以上的乡镇老年人的信息需求内容及获取途径的调查研究［2］及后期的走访,重点探究图书馆为乡镇老年人提供信息扶贫服务的有效路径，以期更好地为我国打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、图书馆对乡镇老年人信息扶贫的现实意义

（一）为乡镇老年人提高生活质量提供帮助

研究发现：恰当的信息能促使人们采取行动改变现状，提高生活质量，赋予其更大的独立性［3］；人们获得了与问题相关的必要且充分的信息,问題就可以得到解决。［4］因此，信息在人们生活中起着至关重要的作用。《人民日报》曾报道贵州山区的一位农民回答作者“为何村里不大规模种植茶叶然后销售出去，实现脱贫？”问题时，说：“一是茶叶的规模化种植需要技术和管理；二是缺乏市场信息，这里的农民对外面市场行情怎么样一点儿也不清楚，就是种植出来也卖不掉”。［5］这就充分说明了信息对脱贫致富的重要性。在我国精准扶贫工作中，图书馆开展精准信息扶贫服务，为乡镇老年人提供科学有效的农业技术、养老政策、饮食卫生、市场经济、医药保健、法律常识、文化娱乐等方面的信息资源，能帮助乡镇老人解决日常生活、身体保健、精神娱乐等方面的问题，提高他们的生活质量及对自我、对生命价值的正确认识，树立健康养老观念，达到脱贫和健康养老的目的。

（二）践行图书馆公益性社会服务均等化

图书馆是人们获取信息、寻求知识、进行终身教育的场所，是社会公益性文化机构。1994年联合国教科文组织和国际图联共同制定的《公共图书馆宣言》指出：公共图书馆在人人平等的基础上提供服务，而不论人们在年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位上的差异［6］；日本1989年颁发的《公共图书馆的任务和目标》特别强调：“对高龄者来说，由于其比例逐年提高，有必要在资料和设备等方面加以特别的关心”［7］；我国2017年11月颁布的《中华人民共和国公共图书馆法》第三十四条明确规定：政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等［8］，教育部印发的《普通高等学校图书馆规程》要求高校图书馆发挥信息资源优势和专业服务优势，为包括老年人在内的社会用户服务。因此，图书馆在我国脱贫攻坚工作中为乡镇老年人提供信息扶贫服务，不仅是履行自身公共服务的职责，而且是践行图书馆公益性社会服务均等化要求。

（三）有利于图书馆自身的发展

图书馆核心价值在于图书馆员通过收集、整理、存储和传播信息知识等劳动，服务社会，充分满足用户或用户需求，促进社会进步与发展。［9］在我国脱贫攻坚战中，图书馆积极参与国家精准扶贫工作，关爱乡镇老人，为他们提供日常生活所需信息和文化知识，帮助他们提高生活质量，会赢得老人们的认同、社会的肯定。这既体现出图书馆的核心价值，又会进一步地扩大图书馆的社会影响力，有利于图书馆的可持续发展。

二、乡镇老年人信息需求现状及特点

（一）信息获取能力低

信息需求是指：人们在日常生活中面临问题时，其自身的能力、知识储备无法对问题进行分析和解决，需要求助他人或从其他资源得到帮助。［10］笔者在对南充市西充县189名老人的调查研究中发现：乡镇老年人由于受环境、经济、文化、身体等各方面条件的限制，大多数信息需求意识不强、获取信息的能力低，表现出明显的弱势特征，他们对信息的价值普遍认识不足，不能积极主动地搜索、利用政府及图书馆等提供的各种信息服务。调查中，当被问到：“生活中，您遇到问题不能自己解决时怎么办？”时，有18%的老年人直接选择放弃，另有38%的老人对“不是至关重要的问题”选择放弃，还有4%的老年人表示在女子不空、无法帮忙的情况下选择放弃。这说明乡镇老年人在遇到问题时不能积极主动地多方面寻找解决问题的相关信息。走访中还发现：一些高龄留守老年人由于文化水平低、身体不好，整天呆在家里，除毫无目的地看看电视消磨时间外，很少主动通过其他渠道获取提高生活质量的相关信息。

（二）重点关注与生活直接相关的信息

通过研究，发现乡镇老年人重点关注与他们的生活直接相关的信息，如饮食卫生常识、医疗保险信息、养老政策信息、天气预报、种植养殖知识及农产品销售信息等，总关注度超过85%；而对娱乐、出行指南等非生活必须之信息关注度则不高，不足15%。这说明信息需求受所处环境、经济水平的影响大，也反映出乡镇老人的精神生活非常贫乏。同时，发现乡镇老年人生活圈子小、家庭观念比较重，大部分乡镇老年人重点关注子女及孙辈等血缘亲情信息，不象城市社区老年人那样更多地关注自身。［11］

（三）信息获取途径少

笔者研究发现：乡镇老年人主要通过周围人际交往、口口相传的方式获取信息，依次是邻居、家人、亲戚朋友、同乡村民及其他熟人，所占比例分别为81%、78%、71%、54%和44%；其次，通过电视和广播这两种传统大众媒体获取信息，所占比例分别是79%和39%。这反映出乡镇老年人获取信息的途径少，信息的系统性、真实性不足，特别是从邻居间交谈闲聊中获取的信息通常零碎且不可靠，难以形成系统性、真实性的知识。［12］调查还发现有22%的老年人通过小传单获取信息，进一步说明乡镇老年人获得的信息真实性、规范性不够。而传统四大媒体中的图书、报刊等纸质资料及受城市居民青睐的网络媒体，因乡镇老年人文化水平低、且网络对受众的阅读和专业操作能力要求高［13］等，很少有人选择这些媒体获取信息。

三、图书馆开展乡镇老年人信息扶贫服务的现状与问题

（一）对乡镇老年人信息服务重视不够、宣传不力

目前，多数图书馆对老年信息服务重视不够，日常信息服务工作中没有对老年人开展区分服务，县级公共图书馆开展的“送文化下乡”活动没有乡镇老年人专场，免费赠送的图书许多也不适合老年人阅读，如缺少大字体图书。另外，图书馆在进行信息服务工作时缺少宣传，图书馆亲民形象没能深入人心，使许多乡镇老年人对图书馆的认知度和利用度都不高。有的老人不知道图书馆是什么样的机构，把图书馆看成是卖书的书店；有的老人不知道图书馆设在什么地方，更不知道图书馆能为老年人提供什么服务。

（二）信息服务精准度不高、内容单一

一方面，直接服务乡镇老年人的乡镇文化站图书室的馆藏资源建设普遍不完善，老年读者所需要的文献信息资源短缺而单一，并且没有设立专门的老年读者窗口，而是把老年读者与其他年龄的读者混合在一起，因而不能精准地服务乡镇老年人。另一方面，地方高校图书馆及县公共图书馆在信息服务过程中由于缺乏有效的前期调研，没有过多考虑乡镇老年人的年龄结构、身体状况、文化水平、经济情况以及老年人信息需求的特殊性，开展的信息扶贫服务工作还停留在以往“粗放式”状态，多采用“送图书”“送资料”这种统一模式，缺乏针对性、多样性，信息服务的精准度不够，造成信息服务过程中一些资源相对不足、另一些资源又相对过剩，因而服务水平和服务效能较低，未达到预期的扶贫效果。这需要图书馆不断优化精准信息服务方案，对乡镇老年人信息需求进行精准识别和精准定位，针对乡镇老年人的实际需求提供相应的信息扶贫服务。

（三）信息扶贫的管理和绩效评价机制不完善

信息精准扶贫是国家整个精准扶贫项目中的重要组成部分，除要求对扶贫对象加以甄别、扶贫内容和资源精准输送外，还需要对扶贫效果进行评估。目前，图书馆的信息扶贫管理和绩效评价机制尚不完善，评价的标准多局限于送文化和送信息下乡的次数、举办科技扶贫培训班的期数、捐赠图书的册数、办理借阅证的个数等，这些仅仅在基础层次上普惠式地满足了受扶对象的知识、信息需求，没有真正满足受扶对象的个性化需求，且未对信息资源的利用情况进行跟踪、了解，因而远未达到信息精准扶贫的目的。

四、图书馆对乡镇老年人信息精准扶贫的创新路径

（一）精准识别乡镇老年人信息需求

精准识别是精准扶贫的基础和前提，是实现信息扶贫目标的重要保障。图书馆对乡镇老年人信息扶贫工作要想有实效，首先要对乡镇老年人信息需求情况进行精准识别，推动信息扶贫由“粗放型”到“精准型”转变。一方面，图书馆要与当地政府相关部门及乡镇负责人、文化站管理员等进行无缝对接，了解和掌握乡镇老年人的数量、年龄、身体情况、文化程度、家庭状况、及借阅书刊的倾向和次数等信息，并进行详细登记、归类；另一方面，指派专人进行实地调查、走访和座谈，准确收集和把握乡镇老年人的实际生活情况及相关信息需求，了解老年人对图书馆、文化站的满意度及建议，分门别类建立乡镇老年人信息档案；然后，对采集到的乡镇老年人相关信息进行汇总、分析，利用互联网技术和平台构建乡镇老年人信息需求数据库，细分老年用户类型，确定老年人信息需求明细，分层制定具有针对性的服务计划和相应的实施方案，确保信息扶贫的高效率和高质量。

（二）精准提供乡镇老年人所需信息

1.精心组织信息资源

美国未来学家约翰·奈斯比特指出：失去控制和无组织的信息，在信息社会里不再构成资源［14］。为提高乡镇老年人信息扶贫的精准性、达到促进乡镇老年人脱贫及健康养老的目的，必须进行信息扶贫供给侧结构性改革，基于乡镇老年人的不同信息需求，精心收集、加工、整理有益于乡镇老年人增强生活技能、丰富精神生活、提高生命质量、顺利摆脱贫困的相关信息，根据不同老年人的实际需求清单提供给他们；并对符合乡镇老年人需求的信息资源进行深层组织与揭示，挖掘信息资源的潜在有效价值，形成深层次个性化信息产品，提供给需要的老人；或依托国家信息基础设施，运用数字化信息技术，建立以老年人为中心的信息资源组织网络，并构建富集各种载体、各种类型信息资源的老年人信息资源系统［15］，确保乡镇老年人信息资源的可持续供给。

2.分层应对乡镇老年人信息需求

为对乡镇老年人进行精准信息扶贫服务，图书馆要根据老年群体的异质性，分层应对他们的信息需求，对不同性别、不同年龄、不同文化程度、不同身体状况和爱好的老年人提供相应的信息资源，确保信息扶贫的高效率和高质量。如：对年龄大而身体不好的老人采用上门服务和面对面朗读服务的方式，主要为他们提供医疗保健及生活实用技巧方面的信息，包括老年医学、老年常见病的预防和护理、老年健身、老年营养学、老年心理学、药膳知识等；对文盲或半文盲的老年人，则提供他们感兴趣的音（视）频资料或采用现场朗读的方式为他们提供所需信息；对有一定文化知识的老人，则提供一些他们喜欢的书刊、报纸等，内容涉及时事、社会焦点、军事、棋牌、人物传记、历史、农业技术、老年人权益保障、老人保健等相关知识和信息，并定期更新书刊；对身体健康的低龄老年人，则为他们提供一些种植养殖、农产品销售、儿童教育、知名景点、名家名著、娱乐休闲、财经、交通、网络等方面的知识和信息；对有一定知识水平、家庭经济条件好、家中有电脑和网络的老人，则要为他们提供无障碍的网络信息资源，并对他们进行上网技巧和网络信息资源检索技能培训，同时向这些老年人推荐一些优秀的健康网站，如中国老年保健协会网站等。

（三）协同开展乡镇老年人信息服务

1.地方高校图书馆积极参与，争做乡镇老人信息扶贫排头兵

地方高校图书馆作为所在地区重要的文献信息中心［16］、地方文化建设基地，要积极参与当地精准扶贫工作，充分利用自身人才和馆藏信息资源优势为乡镇老年人脱贫提供信息服务。

一方面，发挥信息资源丰富、信息开发和服务能力强的优势，为乡镇老年人脱贫提供信息服务。如，将馆藏中的《老年保健知识》《老年学与老年病》《老年病自测与防治》《老年食养食疗》《中国老年学杂志》《老年菜谱100例》《老年文化读本》《老年人长寿运动之道》《老年人如何维护自己的权益》等适合老年人的图书、报刊提供给乡镇老人；并搜集政府官方网站、著名医院、医学院官方网站及相关数据库中适合乡镇老年人的各类信息编辑成册或制成音像资料提供给乡镇老人。

另一方面，利用图书馆科普基地开展乡镇老年人信息服务。如，西华师范大学图书馆利用“川北历史文化普及基地”，采用校内外专家宣讲、志愿者辅助答疑、群众知识抢答、发放自编知识手册等方式，再配以挂图、展板、视频、音频展示等形式，将法律知识、农业技术、医学常识、传统文化、饮食文化等传送给包括乡镇老年人在内的民众，并特意针对老年人开展了居家养老政策解读、老年人隔代教育与隔代交流问题讲座等活动［17］。

再一方面，联合学校“扶贫办”、校医院、相关二级学院、学生工作部等部门为乡镇老年人提供信息服务。如，邀请生物学院的专家和技术人员，给乡镇老年人讲解科学种植农作物和养殖家禽家畜的相关知识，为他们介绍能够增加经济效益的科技成果和科学技术；或邀请校医院的医务人员到乡镇为老年人免费量血压、测血脂等，并为他们提供一些卫生、保健、疾病防治等方面的知识和信息；或组织亲和力强、精力充沛的大学生志愿者深入到乡镇老年人家中，为他们提供信息服务。

同时，注意和当地公共图书馆（室）做好对接工作，借助本馆高素质的专业馆员队伍及丰富的馆藏信息资源为地方公共图书馆（室）提供信息资源、业务培训及技术咨询等服务，把地方公共图书馆（室）建设成为乡镇老年人信息服务的中转站、补给站和服务站。如，派出业务能力强的馆员协助当地县图书馆、乡镇文化站等进行现代化设备的更新维护和技术改造、数据库建设、老年服务网站的构建与推广等，使它们尽快适应“互联网＋”和大数据时代发展要求，更好地为乡镇老年人提供各类信息服务；或与县图书馆、乡镇文化站合力定期为乡镇老年人举办“讲座”“座谈”等多种形式的活动。

另外，与地方政府、老年大学等部门联合开展老年人信息素养教育及信息技术指导培训，帮助乡镇老人提高辨别、获取信息的能力，使乡镇老人能利用书刊、广播、电视、互联网等获取各种知识和信息，充实和改善生活。

2.地方公共图书馆（室）主动作为，切实做好乡镇老人信息服务

联合国教科文组织和国际图联共同制定的《公共图书馆宣言》称：“公共图书馆是传播教育、文化、信息的一支有生力量”。因此，在开展乡镇老年人信息扶贫工作中，地方公共图书馆（室）要主动作为，切实做好各项信息服务工作。

（1）县级公共图书馆要做好乡镇老人信息服务引领工作。一方面，在坚持定期开展“送文化下乡”活动中注意增加适合乡镇老年人的内容。如，适当增加一些老年人看得懂、用得上的书刊，并为老年人办理借阅证等。如，西充县图书馆2019年为金源乡、槐树镇、太平镇、车龙乡、观凤乡、岱林乡、青狮镇、仁和镇等10余个乡镇近200名乡镇老年人免费办理了借阅证，并赠送了农业知识、卫生保健、儿童教育、旅游等方面的图书，受到各乡镇老人赞赏。另一方面，组织老年人专场信息服务活动，如在每年的母亲节、父亲节、重阳节等喜庆的节日里，大力营造节日氛围，除免费赠送节日相关知识手册、健康生活指南外，还赠送一些老年人喜欢的小礼品，如菊花糕等，让老人在感受生活的暖意和节日的气氛中接受信息服务。同时，县级公共图书馆要与县委宣传部、县广电局等部门联合，利用“村村响”工程，将党的“三农”政策、农业技术知识、医疗保健常识、养老保险信息、时事政治、农产品市场信息、“新冠肺炎”疫情防控知识等相关内容制作成音频，通过乡镇的“村村响”播出平台和喇叭传送给包括乡镇老年人在内的民众。同时，利用共享工程“村村通”远程教育平台，定期组织乡镇老人听讲座，学习《老年人权益保障法》、健康养老知识、农作物科学栽培知识等；并针对老年人不能正确识别、选择、理解和评估大量纷杂的健康信息，常导致错误健康行为［18］的问题，以健康信息素养教育为切入点，培养乡镇老年人的信息意识及信息搜集、甄别和利用等方面的素养和能力，让他们学会利用图书馆（室）和网络等获取所需信息。再一方面，县级公共图书馆要与各乡镇文化站等基层文化机构对接，帮助它们进行基础设施、文献信息资源建设等，对其管理人员进行业务指导和培训，提高乡镇文化站服务乡镇老年人的能力；并定期与乡镇文化站进行业务交流，有针对性地联合开展各种类型的乡镇老年人信息服务活动。

（2）乡镇文化站等基层文化机构要充分利用处于基层、了解熟悉乡镇老年人的优势，主动作为，认真履职尽责，做好当地老人的信息扶贫工作。一是，针对老年人的特殊情况，开设无障碍老年阅览室和活动室，提供大字书刊、老花镜、放大镜、医疗箱等；并设立咨询平台，为乡镇老人提供信息咨询服务，帮助他们解决生活中的各种问题。二是，利用馆藏资源和设备，为乡镇老人举办有关健康知识、农业技术、法律常识、养老政策等老年人普遍关注的专题讲座活动，或举办图文并茂的展览，向乡镇老人传送自我保健、权益保护等相关知识和信息。三是，与乡镇干部、帮扶干部、新乡贤等联合，为每个老人建档立卡，建立完善的老年人信息需求档案，定期上门走访，有针对地为老人提供信息资料，宣传党的“三农”政策等；或根据农时季节，上门提供老人所需要的种植养殖技术知识和农产品销售的相关信息。四是，征集乡镇老年人书画作品、摄影作品、小手工艺品、盆栽、优质农产品等做专题展览、信息交流，满足老人们交流学习、“老有所为”“老有所乐”的愿望，使老人们的自身价值得到充分展示。

（四）促进老人主体性参与信息服务

老年人自身力量的调动程度对他们的生活状况有重要影响，最大限度地促进乡镇老年人主体性参与是图书馆信息精准扶贫工作取得成效的基础。有了老年人对信息服务的主动响应和良性互动，才会使图书馆提供信息服务的内容和形式更精准，信息传递的有效性才能进一步加强；有了老年人对信息资源的主动吸收和利用，才会使信息资源真正发挥作用，使老年人在种植养殖方面获得更好的收益，并逐渐养成良好、积极的生活习惯和行为，如注意锻炼身体、科学饮食、主动学习保健知识、合理安全用药、保持乐观情绪等；有了老年人的积极参与，才会使图书馆的信息服务工作得到可持续发展。要实现乡镇老年人精准脱贫、积极老龄化的目标，必须让老年人实现“老年信息化”［19］。因此，一方面，图书馆要加大宣传信息价值的力度，提高乡镇老年人对图书馆信息服务的认知度，增强老人的信息认同，使老人们认识到相关信息对改善他们的生活有着重要作用，乐于接受图书馆为他们提供信息服务，并学会搜集、利用自己所需要的信息。另一方面，图书馆要调动老年人的积极性，邀请乡镇中具有一定知识水平、组织能力，并具有亲和力的低龄老年人参与协助图书馆的信息服务工作，帮助图书馆分发知识手册和宣传资料，为乡里的其他老人读书、读报、宣传讲解健康生活常识及保健知识等；或举办读书心得座谈会，请经常利用图书馆的老年读者讲述他们的心得体会，以“真人图书”的形式吸引乡镇老年人了解和利用图书馆，带动乡镇老年人从书刊中获得脱贫及健康养老的相关信息。

（五）完善信息扶贫管理和反馈机制

为使乡镇老年人信息扶贫工作落到实处，各级图书馆要成立“扶贫工作办公室”，将老年信息扶贫工作纳入图书馆的日常工作中，指派专人负责；并建立协同工作和反馈机制，与乡镇文化站及乡镇干部保持实时联系，了解乡镇老年人对图书馆信息扶贫工作的反馈情况，随时跟进并调整、更新扶贫信息资源，保证信息扶贫服务工作的有效实施；同时，通过电话、门户网站、自媒体平台留言等渠道，收集乡镇老人对图书馆信息服务工作的意见，及时调整服务策略和信息资源内容，确保信息资源的有效输送和高效利用；另外，不定期对乡镇老人进行走访和跟踪服务，加强信息扶贫工作实效。

结语

精准帮扶是脱贫的关键和灵魂。信息扶贫能助推精准脱贫，充实精准脱贫的内涵，增强脱贫致富的内生动力。［20］在我国“精准扶贫、脱贫奔康”的攻坚战中，精准信息扶贫服务能够帮助乡镇老人获取生活中所需要的相关信息，解决他们日常生活中的一些实际问题，丰富他们的精神生活，提高他们的生活质量和自主脱贫的能力。因此，各级图书馆要履职尽责，把为乡镇老年人提供各类信息资源作为图书馆工作新常态下一项长期的、重要的任务，在调查、了解乡镇老人信息需求的前提下，发挥各自优势并互相配合，采取切实有效的措施，积极开展乡镇老年人信息扶贫服务工作，为我国打赢脱贫攻坚战助力。