试论提高广播电视传统媒体基层党建工作成效的对策

□ 成庆红

“全面从严治党永远在路上”。在2019年7月9日举行的中央和国家机关党的建设工作会议上，习总书记进一步强调要“全面提高中央和国家机关党的建设质量”，对党的建设工作提出了新的更高要求。广播电视媒体作为党和政府的喉舌、意识形态建设的主阵地，必须旗帜鲜明讲政治、从严管党治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党的力量来自组织，基层党组织的自身建设关系到党的执政基础，意义重大。面对新形势、新任务、新要求，广播电视媒体党的建设特别是基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题。

一、广播电视传统媒体基层党建工作存在的主要问题

随着经济社会的不断进步和互联网技术的迅猛发展，广播电视传统媒体面对网络宽带化、系统智能化、媒体融合化的重大挑战和受众的多元化需求，经营出现较大困难，电视频道、广播频率、广播电视广告公司等一线部门忙于业务、疲于创收，尽管上级党委（党组）为切实抓好党建工作，把基层党的建设工作列入重要议事日程，认真组织领导，严格责任落实，强化保障措施，但是党建工作“上紧下松”“上热下冷”现象仍然存在；弱化、虚化、边缘化问题在基层党组织不同程度存在。这些问题严重制约了基层党组织作用的发挥。

（一）重业务轻党建现象比较突出

一些频率、频道的基层干部将党建工作与新闻宣传等业务工作人为地割裂开来，认为党建工作不能直接创造社会效益与经济效益，完全是务“虚”的工作，甚至把抓党建当成一种负担、一种累赘；有些部门、单位“一把手”主责主业意识不强，在履行从严治党主体责任上缺乏一抓到底的精神，工作落实没有完全“落地”；有的基层党组织无视上级党委（党组）下发的文件通知，该上报的材料不及时或应付了事，甚至不报；少数党支部书记对党建业务非常不熟悉，甚至讲不清楚“三会一课”，分不清“民主生活会”与“组织生活会”。

（二）党建工作与中心工作完全脱节

为切实落实全面从严治党主体责任，虽然基层党组织书记均由部门、单位主要负责人担任，但是有些业务部门、单位完全没有把党组织的政治优势与组织优势作为最重要的资源加以整合利用；大多数部门、单位党建工作都是“兼职化”“业余化”，没有把党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核，党组织的凝聚力不强，战斗堡垒作用没有得到很好的发挥，党建工作对中心工作的促进作用不明显。

（三）党员意识不强，先锋作用不明显

传统媒体面对着日益严峻的竞争压力与“生存压力”，虽然大部分党员同志能与时俱进、奋发向上、保持积极进取的工作态度，但是党员意识不够强，在提振精气神、攻坚克难、勇于担当等方面没有很好地起到模范带头作用，甚至个别党员“不在组织”“不起作用”“不像党员”。

（四）党建工作方式缺乏活力与吸引力

有的基层党组织党建工作缺乏创新与活力，学习教育和组织生活形式非常单一、单调，经常是以会议落实会议，以文件落实文件，对党员的集中学习教育仍停留在传达上级文件通知精神、观看学习视频上，致使党员教育形式枯燥乏味、缺乏吸引力，达不到应有的学习教育效果，甚至还存在不按期开展党员活动的党支部、长期不过组织生活的党员，“三会一课”流于形式。

（五）规章制度执行不到位，督导不足

为落实从严治党主体责任，党委（党组）首先都会从制度化建设入手，按照党建工作的法律法规和上级党组织的工作部署，结合媒体行业发展的实际，制定《落实全面从严治党主体责任检查考核实施细则》《党支部落实“三会一课”制度实施细则》《党支部七项基本工作法实施细则》等一系列规范化的党建工作实施办法，但是基层党组织对制度的执行重视不够，很多时候都是应付了事，甚至有些要求根本没有传达到全体党员，更别说执行落实到位；加上落实全面从严治党主体责任检查力度又偏松、偏软，没有采取追责、问责，因此检查督导流于形式。

（六）党务干部队伍偏小偏弱

按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，机关专职党务工作人员的配备，应该占机关工作人员总数的百分之一至百分之二。行业性质使然，普遍认为自己的主任务和中心工作就是做好新闻宣传、舆论引导的同时搞好经营创收即可，因此，基层党组织基本上没有配备专职党务干部。党务工作多由一线采编播人员在业务工作之余来完成，这些“兼职”党务工作人员对党务知识的学习时间、精力投入不足，对党务不熟悉而疲于应付；由于对党务干部重视不够，造成年轻有为的干部和业务能力强的干部不愿意从事党务工作，基本都是临近退休或是被边缘化的人员在做党务，严重影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。

二、提高基层党建工作成效的对策

（一）完善党建工作机制，提高科学管理水平

为确保党建工作发挥效应，广播电视传统媒体基层党的建设必须以《中国共产党宣传工作条例》为基本遵循，以《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，以“政治建台、新闻立台、文化兴台、产业强台”为原则，把融入中心、服务大局、促进发展、激发活力作为构建党建工作运行机制的出发点和落脚点，构建“大党建”工作格局，使党建体现到日常业务工作中，以宣传思想工作的推进成效体现党建成果。

1.树立主体意识，强化责任落实机制

各级基层党组织要切实落实党委（党组）的党建工作机制，定期召开党委会、支委会、支部大会研究基层党建工作，及时解决出现的新情况、新问题。各级党组织书记要牢固树立“大党建”和“抓党建是最大政绩”的理念，在工作部署中努力做到机制同步搭建、规划同步制定、措施同步推行、责任同步落实、考核同步跟进、奖惩同步兑现的“六个同步”；在工作推进中要亲力亲为，做到亲自研究、亲自部署、亲自调研、亲自督查，尽可能做到用心用力抓党建。各级党组织班子成员要各司其职，跟进督促，层层传导压力，形成齐抓共管抓党建的浓厚氛围和强大合力。

2.加强队伍建设，创新人才培养机制

“为政之要，在于得人”。再好的党建工作机制也需要有合适的人才来推进工作的开展。针对目前基层党组织党务人才偏少偏弱的问题，应建立党务干部培养机制。各级基层党组织要重视党务干部的配置（建议行政办兼党办职责），确保每个党支部有一个至少“半个”专职党务工作者。要选配政治觉悟高、文字能力强、工作认真负责的优秀党员担任专职党务干部，保证党务干部与业务干部享有同等待遇的薪酬绩效，给予他们充足的时间和精力学习党务知识、全心投入党务工作。通过他们的工作业绩不断提高基层党建工作的水平，从而提升党员群众对党务工作的认同；通过党建成效改变有些人认为“党务部门是‘务虚部门’、党务干部是‘做虚功’”的偏见，从而吸引优秀人才热爱党务工作，形成良性循环，不断壮大党务干部队伍。

3.强化党员意识，建立创先争优机制

基层党组织要强化对党员的教育，推动理论武装走深走实。通过重温入党誓词、主题党日等活动，重要场合佩戴党员徽章等形式，亮明党员身份。各基层党组织选择在重要岗位、重点栏目设立党员示范岗；在突发事件报道和急难险重攻坚工作中，建立党员小分队，让党员的先锋模范作用在业务工作中得到充分发挥，让群众能真真切切地看到、感觉到党组织和党员的先进性。同时，重视优秀党员的引领示范作用，通过各种形式选树典型、学习典型、宣传典型，用身边的先进人物和典型，激励和引导党员群众创先争优。上级党组织应该有针对性地开展学习交流和推优评先活动，为基层组织提供交流党建工作心得、好经验与好做法的机会，让标准在眼前，榜样在身边，使党建工作创先争优成为常态，最终将党建工作的软实力转化为促进发展的硬实力。

4.严格党员评议，完善教育处分机制

基层党组织要充分认识到，坚持对党员进行民主评议是确保党组织先进性和纯洁性的重要手段。要督促每位党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，并组织民主评议。通过评议，强化党员的意识、增强党性观念、提高党性修养。本着“惩前毖后、治病救人”的原则，建立批评教育、党内处分、劝退和除名的机制；对党性不强的党员及时充分运用谈心谈话批评教育限期改正，经教育仍无转变的和评议不合格的党员要劝其退党或除名，确保党员队伍的纯洁性。

动力电池从汽车上报废后，部分电池具有梯级应用价值，如应用在通信电站、电网储能等领域。梯级应用结束后，报废的动力电池具有材料再生价值，即拆解回收有价金属材料。动力电池电极材料中含有Li、Ni、Co等有价值的金属，如表2所示，通过合理的技术回收利用，可实现经济效益。

5.强化制度执行，完善督导考核机制

建立基层党建工作长效机制的关键是制度建设，而制度的落实则是关键。基层党组织要把上级党委（党组）关于党建工作的一系列规章制度落细落实，不断提高党建工作的规范化、科学化水平。上级党组织要强化分类指导和督促检查，经常性地抽查制度执行情况；建立党委委员、党组成员挂钩基层党支部进行督导督学的制度；严肃认真落实全面从严治党主体责任情况检查的考核、加强对基层党组织书记抓基层党建工作述职评议的考核，进一步完善考核机制和考核结果的应用。

（二）加强载体与平台建设，提高党建工作实效

平台载体建设是党建工作创新、创优的活力源泉，是丰富党建工作内容与方式的现实需要。广播电视传统媒体基层党组织要从本部门、本单位的具体实际出发，从党员的现实需求出发，根据工作任务和岗位特点，不断转变理念、开拓思路、与时俱进地丰富党建工作载体。

1.围绕中心，设计党建工作载体

广播电视作为传统主流媒体，必须引导正确舆论导向，唱响主旋律，弘扬正能量，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。因此，在设计党建工作的载体过程中就要紧紧围绕这个中心任务。换言之，就是要依托新闻宣传和品牌栏目，设计合适的党建工作载体，切实解决党建与业务工作“两张皮”和责任“悬空”等问题，使基层党建体现到日常工作中，以业务工作的推进成效体现党建成果，如扶贫攻坚的乡村振兴活动与专题、爱心帮忙社区行的公益活动与栏目等都是很好的党建载体。

2.开拓思路，丰富党建工作载体

广播电视媒体拥有大批节目与活动策划人才，每年都会策划、组织开展大量公益性活动，这是人才优势，也是资源优势。因此，基层党组织应充分发挥这一优势，从本部门、单位的实际出发，搭建合适的党建活动载体和平台，丰富活动内容，形成一支部一特色的党建工作载体和平台，不断增强党组织活动的活力，切实提高党建工作实效。

一是搭建理论学习平台，科学制定党建学习计划，充分利用现代新媒体技术（IPTV 平台、“学习强国”学习平台、“党员e 家”、权威党建公众号等），结合宣传工作中心任务，及时传达学习党内最新决策部署，把握时政新闻要点。二是搭建实践学习平台，组织党员到红色教育基地开展参观见学，在实践中增强党性修养。三是搭建交流学习平台，利用党支部大会、党小组会议、党课、党员干部专题培训辅导、党务工作者业务培训等形式；由组织牵头建立党支部、党小组微信学习交流群，有计划地组织党员干部开展学习交流分享，在交流中解放思想、碰撞火花，提高学习成效。

（2）坚持“党建＋阵地”，丰富学习教育活动内涵

在内部OA 网站、官网建立党建网页，及时转发党中央、省委的决策部署，更新党建工作最新动态和“不忘初心、牢记使命”主题教育的内容，推送内部党建工作的先进典型和经验等；通过书记讲党课、邀请专家授课、集中观看党史教育影片、设立党员活动室等一系列措施，规范和巩固党建宣传教育阵地，丰富学习教育内容，提升学习教育实效。

（3）整合资源，打造特色党建品牌

上级党委（党组）应主动作为，充分利用频道频率现有的文化活动项目、公益活动项目或品牌栏目，发挥广播电视记者、主持人良好的公众形象和社会影响力，每个季度至少牵头策划一场政治性强、广播电视特色鲜明的党建活动；培育形成一批品位高、党性强、有活力、可参学、能推介的党建活动品牌，“抓点带面，提档升级”，通过“巩固、深化、提高”品牌活动，不断提升广播电视媒体行业党建整体水平。

三、结语

广播电视的地位与作用决定了各级基层党组织必须要以永远在路上的执着，以政治建设为统领，扎实推进党的全面建设；尤其要以对党的忠诚和对事业的担当，以提升组织力为重点，着力抓好基层党组织建设，把基层党组织建设成为宣传党的路线方针政策的主力军，贯彻党的决定的排头兵，推动改革发展转型发展、建设新型主流媒体的坚强战斗堡垒，切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。