做好农民工服务保障工作需多措并举多点发力

文/杨云

近年来，成都崇州市通过党委政府主导、产业带动、创业驱动、培训提能等举措，扎实做好农民工服务保障工作。

主要做法与成效

党委政府主导。崇州市委市政府出台返乡创业优惠和扶持政策，通过党建活动引领，以点带面形成人才虹吸效应。截至目前，共吸引返乡创业人员23 人，创办企业26 家，投入资金6700 余万元。

产业发展带动。依托崇州主导产业拓展企业用工需求，全年提供就业岗位保持在10万个以上。同时，积极发展各类新型经营主体，推进农村一二三产业融合发展促进就业，形成了多群体、多领域、多层次的创业主体。截至目前，全市工商注册农民合作社734 个、家庭农场834 个，提供就业岗位3万余个。

创业扶持驱动。在白头、廖家镇开展本级返乡创业示范园区（镇街）建设工作，推动职业院校、农业合作社创建各类创业培训基地，先后建成农民工创业培训基地4 个。加大创业扶持力度，先后推荐176 名创业者申请创业担保贷款，共发放贷款1931万元，创业经营主体吸纳和带动农民工就业900 余人。

技能培训提能。加大培训资金投入，不断完善培训制度和培训质量监控体系；采取“实训基地+技工院校+企业+大师工作室”的模式分类分层级开展技能人才培养，搭建技能人才联盟平台；大力开展岗前培训、在岗职工技能提升培训、转岗培训、新型学徒制培训。2016年以来，累计培养各类技能人才1.3万余人，其中农民工1954 人。

公共服务搭台。充分利用市、镇（街）、村（社区）三级就业服务保障系统，通过常规和专场招聘会相结合、线上线下相融合的方式，搭建企业与求职者信息同步共享平台。4年来，累计开展各类招聘会650 余场，服务企业7000 余家次，服务求职人员10.5万人次，推荐成功入职4.1万人，其中农民工近2.8万人。在疫情期间积极开展农民工健康体检和出行服务，为5.3万人提供健康体检服务，其中农民工3.73万人。

先进典型引领。支持和宣传创业典型，营造农民工创业氛围，激励引领敢于拼搏、勇于创业的社会风尚。先后表彰了25 名创业明星，并推荐2 人分别成为成都市、四川省劳动模范人选。通过身边先进典型引领，有效带动了全市1200 余名农民工创业就业。

权益维护保障。坚持劳动保障日常巡查和专项检查相结合，严格落实多部门联动、用工实名制、欠薪黑名单等制度，积极构建举报投诉工作平台，及时发现问题苗头，排查化解矛盾纠纷。2016年至今，受理劳资纠纷案共计736 件次，追发农民工工资等待遇3650 余万元，涉及农民工4300 余人。

当前的突出问题

一是就业方式较灵活，合法权益难保障。经调查，崇州市73.2%的农民工以临时性、季节性、非全日制的务工方式进行灵活就业，劳动关系不稳定，易出现工伤和劳务纠纷。二是供需信息不通畅，求职渠道较单一。大部分农民工网络求职意识不强，不会在网上操作，找不到求职渠道或求职失败。目前崇州市网络招聘农民工求职成功率仅为17.2%。三是就业技能水平低，公平机会难获得。崇州市获得职业技能等级证书的人员中农民工只占14.6%。由于文化和技能水平的原因，造成农民工容易受到不公平的就业待遇。

解决农民工就业问题的建议

健全完善体制机制，保障农民工合法权益。健全完善和谐劳动关系体制机制，依法规范劳务派遣用工。完善劳动纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范劳动者诉求表达、利益协调、权益保障通道。强化劳动关系矛盾监测预警，加大重点行业、重点企业风险隐患监测排查和预警处置。健全劳动人事争议调裁衔接、裁审衔接机制和多方联动调解仲裁工作机制，提升办案效能。刚性执行治欠保支“六大机制”，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。

扶持农民工返乡创业，以创业促进就业。建立农民工返乡创业项目库，提高农民工创业成功率。积极鼓励、扶助农民工返乡创业，形成促进农民工输出与回流创业的良性互动。尊重农民工自主创业的权利，保护其合法权益。

用好用活服务平台，拓宽农民工就业渠道。健全完善现有农民工服务平台，加强基层平台工作人员业务指导和培训。利用人力资源市场平台开展现场招聘和网络招聘，提高农民工线上招聘知晓度和成功率。