加强疫情防控工作中档案工作的建议

徐龙玺

党的十九大闭幕后，习近平总书记带领新一届中央政治局常委瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船时指出，“我们是为了不忘初心、坚持真理而来，我们的初心、真理就蕴含在这些档案之中。” 2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的档案法，国家主席习近平签署第47号主席令予以公布，2021年1月1日起正式施行。修订后的档案法总结应对突如其来的新冠肺炎疫情的经验教训，对建立健全突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护和利用工作机制作出了明确规定。一年来，全国上下同心协力阻击新型冠状病毒感染的肺炎疫情，在此过程中直接形成大量的有利用和保存价值的各种门类和载体的记录，这些珍贵的疫情防控档案，是各级党委和政府团结带领广大党员干部群众抗击疫情的真实记录，收集管理好这些文件材料，是一件功在当代、利在千秋的基础性工作，对工作查考、历史研究和经验借鉴均具有十分重要的意义。

一、明确收集归档范围

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控档案是各级党和政府领导人民抗击疫情的真实记录，主要包括包括纸质文件材料、声像文件材料、电子文件材料和实物等，具体包括：1.各级各部门单位成立疫情处置工作领导机构、建立协调机制相关文件材料等;2.各级各部门单位领导同志在疫情防控工作中的批示和讲话材料;3.各级各部门单位印发的关于疫情防控的文件正本（印刷稿）和签发稿;4各级疫情处置工作领导机构及有关部门、单位召开的各类重要会议通知、方案、议程、纪要、录音、录像、照片等;5关于疫情防控的工作方案、分析报告、统计报表、通报材料、各类简报专报、大事记等;6.各类疫情防控志愿者组织及成员名单，支援湖北等区域的医疗队、工作组、援建队等组织和成员名单及其工作过程中产生的文件材料;7.各医疗卫生机构接收、诊治新冠肺炎病例及疑似病例形成的文件材料;8.各类社会救助、捐赠等资金和物资来源、分配使用等方面的情况;9疫情防控工作中形成的各类宣传及表彰材料;10.与疫情防控工作有关的其他文件材料。这些材料都在我们重点收集范围内。各级各部门要切实增强档案管理意识，在落实好疫情防控各项措施要求前提下，充分利用现代通讯技术，灵活采用电话、办公网、短信、微信、移动客户端等适宜方式，加强对疫情防控材料收集归档工作，积极争取将档案工作纳入防控工作的总体部署，做到疫情防控档案应收尽收、应归尽归。

二、做好疫情防控工作档案的建议

一是要根据省、市档案局和县新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部的要求，及时向各镇街、县级各部门明确具体收集归档范围，设置档案“必收清单”。建议由档案部门对疫情防控档案工作进行系统研究，提出必须收集的档案资料目录，以便在工作中不遗漏重要档案资料。收集的档案能全面记录和保存党委政府组织动员群众抗击疫情的历史面貌，防疫一线医护人员尽责担当、救死扶伤的历史过程以及全国上下众志成城、共克时艰的感人画面，为加强疫情防控文件材料的收集归档工作指明方向。

二是要建立档案管理机构、组建档案工作网络，保证疫情档案工作有领导分管，有专人负责。明确各单位专职档案人员，落实专人负责，做好本部门相关工作和对所属单位防控工作相关文件资料收集归档工作。专职人员负责收集保管好本单位的疫情档案，统一送交到到县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，然后县档案局派专员对各单位的档案收集工作进行前期指导，对兼职档案人员开展专题培训。根据县防控指挥部各个工作组的职责分工，督促重点做好疫情防控工作中所形成的文字、图表、照片、音像、实物的收集工作，协助做好疫情防控档案的形成、保管和利用工作，确保档案工作与疫情防控工作同步开展。

三是要建立疫情档案信息化平台。加大资金投入力度，积极推进电子档案管理信息系统建设，提高档案管理软件和硬件设备，购置适应现代信息化办公要求的各种设备。健全信息化办公技能培养体系，与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。明确电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用，建设坚固的网络防火墙以及内部访问控制机制，降低网络入侵引起的资料丢失信息泄露，确保档案资料的安全性。推进档案信息资源共享服务平台建设，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。切实发挥档案工作对服务经济社会发展的基础性作用。

三、做好疫情防控档案工作的重要意义

档案工作既是一项基础性工作又是一项服务性工作，我们要充分认识档案的凭证作用和参考作用。在工作中要与时俱进，不断创新和完善档案管理工作制度，加强新冠肺炎疫情档案管理工作，为国家打赢疫情防控阻击战提供档案支撑，以实际行动做到守土负责、守土担责、守土尽责。

参考文献：

[1]朱杰.关于做好疫情防控工作中档案工作的建议 《传媒论坛》 年份：2020

[2]童玮玮.把握好“新冠肺炎疫情防控”档案工作的关键环节 《黑龙江档案》 年份2020

[3]林越陵 .落实省委领导批示精神 做好新冠肺炎疫情防控档案工作 《档案与建设》年份 2020年

[4]国家档案局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知（2020年2月7日）

[5]劉开希.刍议名医基层工作室档案规范化管理[J].浙江档案，2020（03）.

（作者单位：山东省鄄城县卫生健康局）