曼谷旅游交通发展存在的问题及对策研究

杨平

【摘 要】泰国首都曼谷旅游市场具有的巨大开发和发展潜力，但却由于旅游交通系统的不完善，阻碍了曼谷旅游业的发展。结合自身体验和实地调查，本论文阐述旅游交通的内涵和重要性，分析得出曼谷旅游交通存在的长期问题及原因，在此基础上提出一些改善曼谷旅游交通现状的对策。

【关键词】旅游交通;问题;对策;曼谷

一、研究背景及相关概念

（一）旅游交通的内涵

旅游交通是指为旅游者在旅游过程中提供所需交通运输服务而产生的一系列社会经济活动与现象的总称[1]。旅游交通包括游客在旅游活动中所使用的交通基础设施、设备和运输服务，具体分为航空、陆路、水路和特种旅游交通工具等方面，其中特种旅游交通工具适应旅游景区地域性，主要从事旅游者游览性运输活动。

（二）旅游交通的重要性

旅游交通是旅游业不可分割的一部分，也是旅游业的生命线，同时旅游交通服务本身也是旅游者的重要旅游体验[2]。此外，旅游业的发展，游客数量的增多，也将扩大旅游交通的需求量，促进旅游交通的发展。最后，旅游交通自身也具备旅游吸引物的某些特征[3]，高质量、有特色的旅游交通设施可以增加旅游目的地的吸引力。

1、旅游交通是连接旅游目的地和客源地的重要桥梁

旅行过程中，“行”占了很大一部分。旅游目的地拥有丰富而具有吸引力的旅游资源，且客源地有丰富的客源，但如果旅游景点的可通达性差、景区之间连通性不好，甚至旅游交通存在安全隐患，就可能导致了客源无法顺利到达旅游目的地，从而影响了旅游目的地的旅游业发展。

2、旅游交通本身具有独特的体验价值

旅游交通工具的多样性、地域性和历史性，决定了在旅游活动中，交通也构成了其中的重要游览体验部分。在长途乘坐旅游交通工具过程中，可以了解到途中的自然景观和文化习俗，以及人性化、特色乘务服务文化;在特种旅游交通工具中体验其技术性、冒险性和趣味性，可以获得独一无二的旅游体验。

3、旅游交通具有流动性和互通性，对于旅游业综合发展具有重要作用

旅游业包括：餐饮、住宿、交通、娱乐、游览、购物等，这些行业都需要旅游交通将整个旅游业的各个相关行业连通起来，从而实现旅游业的经济带动功能。

4、增加外汇收入

旅游交通已经成为旅游业外汇收入的主要途径。作为旅游业的重要部分，国际旅游交通的便捷性将吸引更多外国游客开展旅游活动，从而增加了外汇收入。

5、增加就业

旅游交通作为国民经济的新兴服务产业，是资金劳动技术密集型产业，对各层次的人才需求大，有利于优化就业结构，提高就业率。

二、曼谷旅游交通发展现状

泰国首都曼谷旅游业发达，面积1500多平方公里，是东南亚第二大城市。它既是泰国的经济、政治、文化和金融中心，又是整个泰国的交通枢纽。曼谷旅游交通系统包括：航空、陆路旅游交通、水路旅游交通和特种旅游交通等。

（一）航空

2011年泰国入境游客人数为60.84万人次，在亚洲旅游强国中排名第八，而资料显示，入境游客选择的入境方式以航空为主，为42.60万人次，占入境游客总数的的一半以上[4]。由此，外国游客普遍认为到达泰国的最佳交通方式是航空。

曼谷有两个机场：素万那普国际机场Suvarnabhumi和廊曼机场Don Mueang。尤其是素万那普国际机场，游客可以在到达机场后兑换泰铢、购买电话卡和获得免费泰国游览地图等，为旅行提供一些必要的准备。

泰国知名度最高国际航空大众有限公司（Thai Airways），凭借优质的产品和高标准的服务，在世界范围内赢得了极佳的声誉。

（二）陆路旅游交通

1、汽车

曼谷全市有通往全国75个府的客车，有不同方向的三个汽车客运站，服务好且票价低，尤其是曼谷的NCA（Nakhonchai Air）大巴公司，被称为“陆地航班”，安检严格，服务质量高，舒适快捷，为游客提供了便利。但泰国各大汽车客运站的基础设施较落后，且普遍不能进行网上预订或电话预订，购票方式单一且不便。此外，开往泰国外府的汽车没有统一固定的站点进站，随意停车下客，从而给游客带来不便。

随着东盟合作的加强，2013年12月11日昆曼公路的建成并正式通车，以中国、泰国和老挝为主的亚洲国家的旅游业也得到了發展，客车直达的旅游和自驾游因其直达、廉价的特点受到中老泰游客的欢迎。

2、火车

曼谷的主要火车站是华南蓬火车站，曼谷有四条国立铁路线，分别通往北部、东部、东北部和南部，因设备和档次不同而有不同的价位，从曼谷出发最远到清迈的票价约为400—800泰铢①之间。曼谷的火车具有高标准的乘坐服务和为乘客着想的人性化服务，如干净的车厢环境、车厢内提供的食品和特产体现当地特色和为乘客提供卧铺座位隔天转换的服务等。但总体上曼谷火车速度很慢，尤其是一些无空调的老式火车，路途中靠站停留时间过久，运营管理不严格，耗费大量乘车时间和体力，使游客的旅游体验不佳。

3、公交车

曼谷公交便利，分为空调车、非空调车和免费公交，价格不同。市内空调公交车的价格在10—15泰铢，郊区可达25泰铢;非空调车中包括收费6—10铢的普通公交和免费公交。此外，泰国公交车的运营管理存在很大问题。非空调车的外观破旧、公交车设施和舒适度差，售票方式不合理，乘客和售票员均不方便;公车到站不提示、乘客需按铃提醒司机下车的问题很严重，给不熟悉曼谷的游客带来不便;车速过快，尤其是乘客上下车的时候，为乘客带来安全隐患。

4、出租车

曼谷出租车业发达，出租车外观崭新、颜色鲜艳，内部安全舒适，方便快捷直达，计价起步约为人民币7元，计时收费，多人乘坐更加实惠，是大多数游客的优选交通工具。但曼谷堵车现象严重，且出租车行业的运营管理不善，导致很多司机以部分路段堵车为由拒载、绕路和乱收费，游客投诉无门。

5、面包车

位于曼谷胜利纪念碑附近有很多面包车车站，以私营为主。面包车比客车更灵活快捷，车量多、站点多，游客便于买票，省时省力。但小型面包车管理上也存在分散性和垄断性。私人的面包车价格不一，没有合理的定价制度，因而造成价格垄断和不良竞争。

6、摩托车

泰国政府注重引进国外知名品牌，进行本地生产并取消生产限制，从而提升了泰国国内摩托车的市场竞争力。泰国的摩托车业以出口为主，是世界第9大摩托车出口国，该产业已成为泰国外贸出口的支柱产业之一。同时，泰国也是摩托车消费大国，据报道，2011年上半年，泰国全国摩托车销量超过150万辆[5]。

曼谷道路狭窄拥挤，车流量大，而摩托车却能自由灵活地穿行在堵车地带，成为拥堵时间的最快交通方式。但摩托车的交通管理上困难，摩托车司机不遵守交通规则，安全意识低，威胁乘客和行人的生命安全。此外，摩托车要价高，乱收费现象也很严重。

7、新型旅游交通工具

曼谷有轻轨BTS和地铁MRT两种新型旅游交通工具（如图1）。运营时间都是06：00—24：00。

曼谷的轻轨是由私人资本全资兴建的，高速便捷，不受车流量大小影响，票价为15—65泰铢，并有价格上涨的趋势。曼谷轻轨虽很大程度上缓解了曼谷交通的拥挤，得到政府的有关法律保护和政策支持，但目前正处于运营困境当中。由于曼谷轻轨的收入项目的主要来源有：票务、广告和物业租赁，而作为主要收入来源的票务却不占优势，轻轨票价高使其在曼谷市内其他交通方式竞争中处于劣势[6]。

曼谷地铁线路：华南蓬火车站到Kamphaeng Phet，票价为15—45泰铢，但游客利用率不高。

（三）水路旅游交通

泰国的湄南河，横贯曼谷南北，由于热带气候条件，降水量丰富，水量较稳定。因此，曼谷的水路旅游交通也很便利，包括公交船和游览观光船。以橙色旗子为标志的公交船，全程价格为15泰铢，价格低，速度快，还具有游览价值;游览观光船的种类繁多，价格不一，有渡船、小型观光游轮、摩托艇及各种极具泰国特色的游览出租船，但价格的不规范导致宰客现象严重，一些船只排放污染气体，导致了环境问题。

（四）特种旅游交通工具

主要集中在旅游景区周边，具有景区地域性和局限性。以湄南河为连接的著名寺庙游览区，可采用嘟嘟车、游览出租船等特种交通工具。嘟嘟车外观小巧灵活，乘坐凉爽舒适，既作为一种运输工具，又作为一种曼谷的城市景点。但运营管理不到位，没有规范价格制度，宰客现象严重。曼谷市郊有水上市场的游览船以及各种游乐园景区的完备的免费游览车服务。此外，双条车也属于曼谷城郊的一种特色旅游交通工具，由于拥有两排座位而得名，价格实惠，快捷灵活，但有到站提示的问题存在。但总体上，曼谷缺乏特种旅游交通的开发和管理，这是由曼谷的旅游资源单一决定的。

（五）小结

曼谷旅游交通呈现出多样化、地域化和服务人性化的特点。由于城市布局不合理，道路狭窄，交通拥堵，由此衍生出一些适应曼谷本地特色的交通工具，如摩托车、嘟嘟车、双条车和游览船等。总体上曼谷旅游交通方式种类多，游客选择方式多样。但曼谷旅游交通方式存在的问题日益凸显，这就影响了游客的游览效果、整体满意度和重游率。

三、曼谷旅游交通存在的问题

（一）旅游交通设施不完善

1、城市道路設施设计不合理，交通拥堵严重

早期城市道路规划布局不合理，市内道路设计过窄，高架路的立体布局，使市内道路显得更加狭窄。此外，道路交通灯设计时间极不合理，最长的时间能达到五分钟。因而造成车流运行迟缓，引起严重拥堵。

2、交通站点服务设施不完善

曼谷的汽车客运站、火车站和面包车站等都存在站点服务设施不健全的问题，餐饮、住宿、娱乐、购物等不够便利。此外，曼谷只有两个机场，廊曼机场的服务设施较差，由于素万那普国际机场的兴建而更加衰落，主要针对国内航班和部分国际特价航班。

3、旅游交通工具的安全舒适度不够

曼谷部分旅游交通工具安全性能不好，舒适度不够，影响了游客的乘坐体验。

（二）旅游交通管理和开发不到位，运行效率低

1、旅游交通管理

（1）交通立法不完善，监管力度不够

各项交通法律法规不够完善，对违反交通规则的惩治力度不够。部分垄断性交通行业，私定价格，获取暴利。此外，政府对旅游交通的监管存在漏洞。政府对汽车流量没有强制限制，使得私家车拥有量持续增加;在曼谷存在很多非法贩卖驾照的培训机构，大多数司机的驾驶技术和安全意识存在问题;部分交通工具司机拒载、绕路和宰客现象严重，但游客投诉无门。

（2）旅游交通安全服务管理不力

公车司机超速行驶，乘客上下车时间短，易发生事故;安全预警系统不全面。旅游交通安检不力，体现在对护照的管理不善，黑护照伪造和贩卖，导致一些非法入境外国人买卖护照现象严重，为游客乘坐飞机埋下安全隐患。

（3）售票方式和票价不合理

旧时的售票方式和找零方式费时费力，影响售票效率，还可能导致漏票补票等售票员与乘客的冲突。另外，大多数交通工具无标准定价，对游客收取高昂费用，增加了旅游成本，损害了游客利益。

（4）旅游交通从业人员的管理不到位

旅游交通从业人员的职业技能、安全意识、服务意识和语言等方面不足，影响了旅游交通的高效运营。多数游客与曼谷旅游交通从业人员的沟通存在语言障碍。

2、旅游交通开发

曼谷旅游交通的早期开发在引资和规划上存在问题。曼谷轻轨以私人投资营运，私营企业的盈利性使得轻轨票价上涨，与政府建立的公共交通体系服务大众的宗旨矛盾。此外，在旅游新型交通和特色交通的开发上不够重视，使曼谷新型旅游交通体系不完善，可达性和便捷性差，缺少高质量的旅游特色交通。

（三）旅游交通的信息化程度低

1、旅游交通自动化管理信息化

曼谷旅游交通道路设施、安检、运营等缺少信息化的自动管理，增加了相关从业人员的管理难度，且交警的执勤方式不科学，还存在交警根据个人经验控制的红路灯路口的现象，因而降低了管理的科学性和有效性，使曼谷交通秩序混乱。

2、预订票务系统信息化

在曼谷，飞机票、汽车票、火车票和部分游览观光船票等的本地预订很不便利，只能通过代理网站预订，因而提高了票务成本，增加了旅游开支。在信息化时代，落后耗时的预订不符合时代要求，也影响了旅游者的出行计划。

3、旅游交通咨询服务信息化

曼谷旅游交通咨询困难，缺少信息化管理，使游客在抵达前对曼谷旅游交通了解不够。

（四）曼谷交通的旅游功能不完善

曼谷交通以满足泰国本地居民交通需求为主，对交通的旅游功能不够重视。由于曼谷当地居民长期形成的慢节奏生活习惯，公交车上并没有到站提示电子系统，只能自主按铃提醒司机到站下车，这就给不熟悉路况及周边环境的游客带来不便。

（五）旅游交通发展与环境的冲突

部分旅游交通基础设施和设备与城市环境不协调，对城市景观的原貌造成破坏，影响了整体旅游形象。此外，还造成了空气和噪音污染。

（六）泰国皇室和政府的支持不够

泰国皇室和政府对曼谷旅游交通的改善重视不够。皇室出行时会对部分路段进行封路，使部分路段堵塞。政府在城市建设中的叠加和无效改动，使原有狭窄的市内道路更加狭窄，加剧堵车现象。此外，泰国政治不稳定对旅游交通的畅通和安全影响也很大。

四、曼谷旅游交通发展对策

（一）改善旅游交通设施建设

曼谷市内的交通工具、道路规划和交通标志等都需要进一步改善。公共旅游交通工具需要定期进行质量和安全检查，确保公共交通给游客提供更舒适、快捷和安全的乘坐体验;有必要拓宽曼谷市内的路面，对可进行大规模改造的道路进行重整，增加行车道，分散车流量;开设完善高效的水上公交系统，充分利用湄南河的水运优势;对公交车设置电子定位自动报站系统，便利游客准确上下车;完善各站点的基础服务配套设施。

（二）重视旅游交通的开发和管理

旅游公共交通建设应以政府投入为主，引导其他资本积极参与，做好科学规划，实现开发潜力的最大化。完善交通法律法规体系，加强监管力度。积极制定有关旅游交通的法律法规，加大对违反交通法律法规的整治力度。加强对运输过程中的安全监督，打击非法伪造和贩卖护照的黑市团伙，加强出入境管理，确保国际游客的个人信息安全和人身安全。加强对交通管理部门的监督，确保交通执勤人员履行职责，严格执行驾照考试制度，选拔合格的驾驶人员。设立专门专业的旅游交通游客投诉部门，对游客投诉积极回应和处理。此外，应加强旅游新型交通和特色交通的开发，使新型旅游交通形成完整体系，提高可达性和便捷性，并开发高质量的特色旅游交通方式。

（三）加强现代信息技术在旅游交通方面的运用

1、加强旅游交通自动管理信息化

加强信息技术在旅游交通自动化管理上的运用，需要积极引进先进电子交通管理设备，实现自动化管理。从而减少控制区车流量，缓解交通拥堵。

2、完善预订票务系统

曼谷交通部门应完善网络建设，提高从业人员的计算机运用技术，给国内外游客提供方便的国际化预订方式。

3、完善信息化咨询服务

全面而有效的信息化咨询服务有利于国内外游客能更多地提前咨询和了解曼谷的旅游交通状况和制定最佳路线，实现旅游预期目标，达到最好的旅游体验。

（四）强化曼谷交通的旅游功能，进一步提高旅游交通服务质量

曼谷交通应以发展旅游业、满足国内外游客便利需求为目的进行调整和改善，突出曼谷交通的旅游服务作用。坚持“以人为本”的运营管理理念，继承和发扬泰国民族传统的热情和微笑服务精神，保持自身民族文化特色，在旅游交通服务中以人性化服务为核心，提高从业人员的英语水平和服务意识，进一步提高旅游交通服務质量。

（五）重视旅游交通设施与旅游目的地环境的协调性

在旅游交通开发和建设中，要坚持可持续发展的原则，保持旅游目的地的独特原貌，在此基础上进行良性开发，对排量不达标的交通工具进行排量限制，防止排放污染气体，对有噪音污染的交通工具进行技术改造，减少噪音，实现经济、社会和生态效益的共赢。

（六）泰国皇室和政府支持，加大投入力度

在泰国皇室的地位崇高，不容侵犯。因此，如果曼谷旅游交通的改造有了皇室的支持将会更加具有说服力和推动力，政府将会重视制定方案促进旅游交通的改善，而泰国民众也会积极响应，自觉履行社会职责。

重大公共交通基础设施投入应以政府为主导，引导私人资本参与，使融资结构多元化，降低风险，保障高投资的公共基础设施以价格、速度和服务等方面均占据优势地位。

五、结语

曼谷以丰富的历史内涵和独特的城市风光吸引着国内外游客，其旅游市场具有的巨大开发和发展潜力，但却由于旅游交通系统的不完善，阻碍了曼谷旅游业的发展。改造曼谷旅游交通是促进曼谷旅游业的稳定发展的重要举措，其具体可行性措施相关学者还会进一步研究，相信曼谷旅游交通的存在问题及对策的研究，对其他城市也有很大借鉴意义。

参考文献：

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[2]杜学，蒋桂良.旅游交通教程[M].北京：旅游教育出版社，1993

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注释：

①人民币对泰铢汇率约为：1：5

（作者单位：云南师范大学旅游与地理科学学院）