电网工程建设项目计划管理及优化分析

李雅菲

摘 要：电网工程建设项目具有周期较长、施工条件复杂、多方共同参与的特点。项目的计划管理对进度、质量、成本会产生直接的影响，科学开展计划管理有助于实现进度、质量、成本的控制目标，规避潜在风险，提升电网工程的整体效能。但是电网工程项目实践中对计划管理还有不完善之处，包括工期未能按计划进行、工程返工情况的出现以及成本投入超出预算。因此，电网工程计划管理的优化应当注重进度计划制定的合理性，立足项目全过程加强质量评估和控制，减少项目偏差，从多方面推进项目的顺利实施。

关键词：电网工程  项目  计划管理  优化

中图分类号：F426.61                          文献标识码：A                    文章编号：1674-098X（2020）09（c）-0163-04

Abstract： The construction project of power grid engineering has the characteristics of long period， complex construction conditions and multi-party participation. The plan management of the project will have a direct impact on the progress， quality and cost. Scientific plan management will help to achieve the control objectives of progress， quality and cost， avoid potential risks and improve the overall efficiency of the power grid project. However， in the practice of power grid project， there are still some deficiencies in the plan management， including the failure of schedule， the occurrence of project rework， and the cost investment exceeding the budget. Therefore， the optimization of power grid project plan management should pay attention to the rationality of schedule formulation， strengthen quality assessment and control based on the whole process of the project， and reduce project deviation， in order to promote the smooth implementation of the project from various aspects.

Key Words： Power grid engineering; Project; Plan management; Optimization

随着社会经济的发展，电力行业不断进步，在技术创新、进度管理、质量保证方面取得多方面的成绩。但是电网工程本身建设过程复杂，其间会遇到各种影响工期进度、质量、成本的因素，因而需要加强项目计划管理，及时发现可能存在的风险问题，做好每个环节施工进度的衔接，使工程项目如期完工，为社会生产生活提供有力支持。

1  电网工程建设项目的特点

电网工程关系国计民生，近年来随着国家经济建设、城镇化的推进，电网工程项目在各地广泛开展，其涉及面广，施工周期长，并且需要多个单位的合作，因而电网工程建设项目有其自身的特点。

1.1 建设周期较长

电网工程不仅要在施工过程中分期、分批作业，且前期需进行系统的调研、论证、设计，以保证电网工程建设的科学性和可行性，为地区生产生活提供有力的供电保证。所以整体上电网工程项目的建设周期长，工程量大，项目管理必须全面开展工期进度、质量、成本的管理，才能为工程项目的顺利实施奠定基础。

1.2 施工条件复杂

电网工程项目的施工环境和条件有其特殊性，电网铺设、供电支持需综合考虑各地水文、地质条件，这些都是设计图纸生成以及施工的基础。从项目开发调研情况来看，施工中可能遇到软地基、障碍物等一系列复杂的情况，不同地区的地质条件也存在很大差異。通常电网工程预先主要考虑硬黏土地基进行设计，进入实际施工阶段，面对各种复杂条件，就难以按照原先的进度计划实施，加之各地季节、气象条件的不同，整体上看工程项目中有着诸多的不确定性。例如有的地区可能会在夏季遭受台风、暴雨袭击，甚至导致电网工程受到破坏。

1.3 多方共同参与工程

一项电网工程从调研论证、设计到施工、验收，需要多方的共同参与。设计单位要结合某一地区的实际情况，综合多方面的因素开展设计工作;施工单位是电网工程建设的主要力量;施工中所用材料、设备离不开供应方的支持等等。不仅施工过程影响工程进度和质量，设计方提供的施工方案也会影响到工期进度，此外材料、设备的质量会最终体现到工程质量当中。所以电网工程每个参与方都与工期进度、质量、成本有着紧密的关联。

2  电网工程建设项目计划管理的重要性

电网工程建设项目的计划管理对进度、质量、成本会产生直接的影响，科学开展计划管理有助于提高建设项目的经济效益和社会效益，规避潜在风险，提升电网工程的整体效能。

2.1 促进工期、质量、成本管理的有机结合

电网工程建设需要紧密围绕既定的工期，防止工期被延误，影响当地供电保障。但实际建设中导致工期变化的因素很多，必须提前制定合理的施工计划，避免因赶工给工程质量带来隐患。而施工质量直接决定后期工程能否在规定的期限内完成，一旦发生返工情况，不仅涉及工程质量问题，还会使成本随之增加，这也是实际投资超过预算的重要原因。优化计划管理，就是要对电网工程的工期、质量、成本进行综合管理，在实现工期目标的前提下，以高质量的施工提高企业经济效益和社会效益。

2.2 规避潜在风险

计划管理最终会落实在进度、质量、成本等具体方面，充分保证电网工程项目安全的同时，使进度、质量、成本管理具备前瞻性，能够提前对潜在的风险予以识别，制定系统的管理方案以及应急措施。因此，计划管理的过程也是风险防范的过程。基于电网工程施工的复杂性以及多方参与的实际，其风险因素较多，包括现有地理环境中可能突然遇到的問题，施工进程中面临的气候问题，施工方案与实际不符的环节，返工的发生，原材料价格上涨等，都是常见的风险因素。只有加强计划管理，才能使参与各方强化风险意识，充分发挥事前管理的优势，使项目风险降至最低。

2.3 提高电网工程建设项目的效能

电网铺设及配电输送关系地区生产生活实际。计划管理不仅有助于降低电网工程在进度、质量、成本管理方面的风险，促进项目的顺利完工，而且计划管理的优化对提升工程建设项目的整体效能至关重要。对工期的合理预期需要全面考察建设条件，施工质量建立在专业技术、方法应用的基础上，以及对实际问题的反复论证研究，成本可控说明施工投入符合设计的基本方案。因此，计划管理的落实是对项目经济效益和社会效益的保证。

3  电网工程建设项目计划管理面临的问题

电网工程建设项目计划管理中的问题可以从进度、质量、成本方面得到体现。进度管理最主要的问题是工期被延误，质量管理与施工技术、人员和仪器、设备等有关，而成本管理的难题在于预算能否有效执行。

3.1 工期管理面临的问题

工期管理的目标是在保证工程质量、节约项目成本的前提下，实现如约完工。但是在电网工程建设实际中，工期出现变动的情况时有发生，这与项目开始的调研、可行性分析、施工方案、外部环境变化都有着紧密的关联，工期延误既有施工效率的影响，也有可能是返工、停工的制约。电网工程建设是地区发展的实际需求，由于工程进度会受一系列因素影响，在前期的调研分析和设计阶段，如果对工程所处的地理环境和施工材料、人员、设备、技术、资金考虑不全面，没有对存在的不确定因素给予合理预期，就有可能在施工开始后遇到工期被延误的情况，例如不同地区地理、气象、水文条件差异很大，不同时期的原材料价格会有所波动，这些环节缺乏计划管理，就会导致进度放缓。

3.2 质量管理面临的问题

质量是整个电网工程的核心，电网工程项目交付运营后，需要为企业生产和日常生活供电提供支持，一旦出现质量问题，将会给生产生活带来极大影响。质量管理涵盖质量目标的制定以及系统的质量控制工作，这些都是依据相关法律法规、技术标准、合同要求实施，质量验收成功后方可交付商业运行。但是电网工程的质量管理较为复杂，其中电网基础设施、发电机、仪器仪表等方面的管理技术要求较高，施工环节涉及人工、物料、技术等方面的全面管理，现场的质量管理目标很多，如果施工管理粗放，或是对施工难题处理不当，就有可能面临返工，或是造成质量管理的漏洞，进而影响到施工进度和成本投入。

3.3 成本管理面临的问题

电网工程实际投入超出预算的问题并不少见，成本管理要综合规划人工、物料、技术、设备等方面的投资，例如技术越先进成本越高，原材料、设备使用越多成本越高。另外施工质量也是影响成本的重要因素，质量不符合管理目标，出现返工，势必会带来成本的追加。施工现场管理混乱，人工、物料资源浪费，施工进度控制不力，都是成本增加的原因。电网工程造价管理不仅要注意施工后的集约管理，避免资源浪费，更重要的是从前期开始，就尽量避免成本的追加。实际投入超过预算与各种因素考虑不全有关，例如施工过程中发现设计上的问题，再行返工，其成本损失远高于设计阶段就进行改进。

4  电网工程建设项目计划管理优化的举措

电网工程计划管理的发展应当注重进度计划制定的合理性，立足项目全过程加强质量评估和控制，加强项目偏差控制，从而使工期进度、项目质量、成本投入能够按照计划实现。

4.1 进度管理的优化

进度计划囊括每项工作的完成时间、所需时间、所需人数、材料数量以及供货进度等，电网工程进度控制需要在了解整个项目计划的前提下，进一步分析其中的不确定因素，以利于整个工期进度的管控。因此，各参与方应提高前期调研、设计、分析工作的质量，选取适合的进度管理方法，提升施工人员综合素质。

电网项目前期的调研论证有助于加强对项目环境的考察，施工方案设计的合理性是减少返工的保证，所以设计单位应结合实地勘察的结果，规划适合该地区实际情况的设计方案，尤其是要参考以往电网工程建设中易出现返工的环节，提前制定各种应对方案，全面分析潜在的不确定因素。对于进度管理的方法，常用的包括关键日期表、甘特图等，企业不仅要选取适合的管理方法，还应在制定电网工程项目进度计划时，适当预留一些弹性空间，防止不确定因素的突发给工期进度带来影响。另外施工人员的技术水平、施工质量也关系到工期的保证，企业需要完善对施工人员的岗前培训以及专业技术培训。

4.2 质量管理的优化

电网工程建设项目中，质量管理需要基于对整个项目的定期评价，去印证项目的执行情况，从而确认项目是否符合质量标准，并对可能存在的质量风险问题予以纠正。在电网项目实践中，只有对整个过程的有效控制，才能判定当前的施工质量情况。为此，企业要制定严谨的质量管理目标和质量控制标准，细分对电网工程质量产生影响的因素，如设备设施、人员等，进而制定质量管理方法。

首先企业应当按照质量管理标准，对不同要素实施分类管理。对于小型工器具、安全工器具、大型牵张设备、起重运输设备及变电设备，应根据分类设置相关专业人员进行管理。其次企业要完善施工现场管理，对现场物料、设备的使用、人员分工实行集约化管理，合理分配资源，明確各项施工工作的岗位职责，避免施工现场的粗放。最后企业要完善责任人制度，根据质量目标，定期开展质量评估审核工作，增强风险管理意识，对发现的质量问题严肃追究当事人责任。

4.3 成本管理的优化

电网工程建设项目的成本管理不仅包括对物料、设施、人工成本的合理预算，还有各种工程变更情况下的成本变动。所以成本管理的发展需要从管理方法的选取、预算的制定与执行、变更控制等多方面实现。

首先，电网工程项目成本管理的方法较多，例如通过控制项目偏差避免成本追加，或是对影响成本的各种因素全面衡量，提高预算的准确性。另外对施工图进行预算也是控制成本较为有效的方法。其次，在制定项目预算时，预算编制人员要全面考察物料、设备、人工成本的变动趋势，结合当前对经济形势以及可能存在的不确定性，将预算控制在合理范围，尽量避免预算外支出的发生。最后，施工过程中工程变更的情况难以避免，但是从成本管理的角度，加强前期的分析和研究，及时调整设计方案，其变动成本更低，即使施工中核准发生变化，也应将变更情况详细记录，并重新拟定相应的实施计划。

5  结语

电力不足会制约国民经济的发展，电网工程的建设是经济增长的重要保障，在我国大力开展电网工程建设的今天，积极推进项目计划管理是达成进度、质量、成本目标的需求所在。但是从电网建设实践来看，在既定的工期目标下，实现高质量、高效益的项目建设需要综合考虑一系列的影响因素。因此，电网工程建设项目的参与各方应当对计划管理给予充分重视，深入研究当前管理中存在的不足，遵循科学的管理理念和管理方法，加强对项目实施过程中各种不确定因素的预期，严格落实质量管理目标，控制成本投入，从而创造理想的经济效益和社会效益。

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