黄奇帆：改革开放不会让中国经济丧失动力

中国的供给侧结构性改革非常深刻，具有长周期意义的经济发展动力。只要还在改革开放，中国的经济就不会丧失动力，就会不断进步，所以我对发展的前景持乐观态度。

2019年，美国、欧洲经济下行，世界经济低迷，中国外部经济走势趋低。预计2019年全年经济增速能够在6%以上，2020年为6%左右。做出这个判断的主要依据在于国家强劲的宏观调控能力，在需求侧对各种问题进行针对性调控的同时在供给侧进行结构性改革而产生的推动力。这个判断符合中央2019年.年初提出的“6个稳”的发展方针。

发展的真正动力是改革开放

从投资拉动的角度看，尽管现在的经济增长要比以前低迷，但是因为中国的固定投资基数非常大，哪怕近年来增长力降低，增长速度依旧算是比较快的。

我国过分依赖投资拉动的阶段已经过去了，投资对经济拉动力最大的时候是2008年全球金融危机时，国家启动了四万亿投资计划以拉动经济。当时出现了一年16%、17%的投资增长力，但是现在我们不能过分依赖投资拉动。

也不能过分依赖出口拉动，就出口数额来说，我国已经是世界第一大国，过分依赖出口来拉动经济也不合时宜。

而在消费增长方面，中国始终保持在8%左右，同样因为基数较大，这个增长是比较合理的。

总的来说，现在已经不属于靠著“三驾马车”来拉动经济高速增长的阶段了，因此中央提出了“新常态”——不靠高额的投资拉动、出口拉动、消费拉动，而是靠更好的、稳稳当当的持续发展。

我们国家发展的真正动力，过去40年靠改革开放，今后的10年、20年，依旧靠改革开放。

十八大以来，新时代的开放特征跟以前比有了重要变化。以前是以出口导向为主的贸易政策，现在是既鼓励出口又降低关税、鼓励进口。最近五六年，中国平均每年出口的增长在6%左右，每年进口的增长在10%以上。进口量代表了消费能力，进口量的增长代表了中国老百姓消费能力的增强，所以扩大进口同样会拉动经济。

进口大国，首先说明外汇储备多，硬通货多;其次，进口大国有定价权;再就是进口大国发展到一定的阶段，可以直接使用人民币进行结算，不需要外汇。2018年，我们国家进出口用人民币直接支付的金额达到了七万亿元，这代表中国的支付能力增强了，也是中国走向世界经济强国的一个标志。

以前我们国家在投资方面是以引进外资为主，这几年我们“引进来”和“走出去”双向并重，五年引进了6500亿美元，投资了7000多亿美元，不仅促;进了中国经济更好地循环，还推动了世界经济向前发展。

区别于以往的沿海地区先开放，我们现在的开放是东西南北中同步开放。十八大以后，全国设立了16个新区。这16个新区当中，6个在沿海，5个在中部，5个在西部。这两年我们又设立了18个自由贸易试验区，东部有7个，中部和西部有11个。

我国以前在工商产业领域开放得很彻底，但在金融业、服务业、服务贸易等领域基本上没有太大的开放。之后，中央提出来要全方位、宽领域、多渠道的对服务业、服务贸易、金融业进行彻底开放。

国家原来的开放是适应国际游戏规则的开放，现在我们既顺应国际的游戏规则，同时也参与国际游戏规则的制定与谈判。例如最近中国政府和东盟十国，加上澳大利亚、新西兰、日本、韩国等一共15国，达成了区域全面经济伙伴关系（RECP）。

从长远看，多层面的双向开放将会带动中国成为世界经济的强国。

供给侧结构性改革是主线

我国的改革一直是以供给侧结构性改革为主线。“供给侧结构性改革”这个词在十八大以后被党中央作为改革的一条主线、一个纲领提出来，“以供给侧结构性改革为主线，深化改革、推动开放”。

供给侧结构性改革是基础性制度的改革，是体制机制的改革，一旦改革到位，对经济会有长远的调整，推动生产力发展，优化生产资源配置。

上世纪80年代邓小平推动的中国改革，是供给端的改革。不管是股份制企业、民营企业、国有企业，还是家庭联产承包责任制，推动生产力的动力是企业，是供给端。这个改革推动了整个八九十年代的经济发展。

上世纪90年代，政府对企业降低成本做了很多供给侧的改革，比如把税收从55%降到33%，再降到25%，增加企业的效益。降成本里面还包括去除多余劳动力，此外，还有把坏账多的企业破产关闭。当时差不多有5000亿元的企业破产核销坏账，还有13000多亿元的债转股。这跟供给侧结构性改革、“三去一降一补”有异曲同工之处。

中国的供给侧结构性改革非常深刻，具有长周期意义的经济发展动力。只要还在改革开放，中国的经济就不会丧失动力，就会不断进步，所以我对发展的前景持乐观态度。

加快发展服务贸易

从产业方面来讲，顺应国家政策就会有巨大的市场空间，自贸区就是很好的例子。

自由贸易试验区将是中国最为开放的区域，它既不是保税区也不是开发区，自贸区最重要的政策就是“6个自由”——贸易自由、投资自由、资金自由、物流自由、数字经济自由，还有人员进出就业的自由。

在这“6个自由”下，中国的服务贸易产业会有非常大的发展。中国的服务贸易在过去的几十年做得不够好，2018年我国服务贸易出口为2000亿美元，服务贸易进口为5000多亿美元，逆差达到3000亿美元左右。全世界所有国家之间服务贸易逆差一共是7000亿美元，我们占3000亿美元，占了全世界逆差的约40%。

我国的服务贸易以劳动密集型为多，2000亿美元的服务贸易出口中，相当一部分是旅游业、劳动密集型的服务贸易。而国外的5000多亿美元中，则大部分是资本密集型、资源密集型、知识密集型、高附加值型的。

自贸区要营造的营商环境，不是我们国内几十年来开发区要求的高效审批、一百个图章串联并联等等，而是要跟WTO、FTA要求的营商环境相一致。即：准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳动权利保护，还有各种所有制、数字贸易，还有不搞各种各样不规范的政府财政补贴。

过去，许多开发区，包括很多城市，一般只能做实打实的货物贸易，但是服务贸易做不成，离岸贸易做不成，跨境电子商务贸易也做不大。原因就是没有自由贸易这方面的措施。上海外高桥保税区一年做1600亿美元货物贸易，其中1000亿美元是离岸、转口贸易。所以，我们的服务贸易范围一定要拓宽。

我们的跨境电子商务探索了五年，雷声大雨点小。2018年，跨境电子商务实现了1500亿元人民币，约250亿美元，但我们的货物贸易是4万多亿美元。为什么跨境电子商务做不大？这是因为在税单、物流签单和金融各方面业务上，缺少自由贸易的制度安排。

从这个意义上讲，服务贸易在自由贸易试验区的推动下，各种各样的业务瓶颈都会被打破。我相信，我们自由贸易试验区的探索和推动，会在今后几年带来中国服务贸易的春天，也一定会帮助中国的改革开放取得更重大的成就。

（据黄奇帆在“第十九届中国年度管理大会”上的演讲整理，未经本人审阅）